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文檔簡介
1、第4章 當(dāng)代中國區(qū)域經(jīng)濟問題及對策,,4.1 諸侯經(jīng)濟現(xiàn)象與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展 4.1.1 何謂諸侯經(jīng)濟 4.1.2 諸侯經(jīng)濟現(xiàn)象掃描 4.1.3 諸侯經(jīng)濟的危害 4.1.4 諸侯經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟4.2發(fā)展中的資源環(huán)境問題 4.2.1 我國煤礦區(qū)主要生態(tài)環(huán)境問題 4.2.2 山岳風(fēng)景區(qū)的主要生態(tài)環(huán)境問題 4.2.3 洞庭湖濕地生態(tài)環(huán)境
2、問題 4.2.4 資源環(huán)境問題的博弈分析4.3 城市及人口問題 4.3.1 當(dāng)前我國城市人口問題的嚴(yán)重性 4.3.2 城中村改造問題 4.3.3 城市農(nóng)民工問題 4.3.4 城市貧困人口問題,本章討論題:1、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中應(yīng)如何正確處理中央與地方的關(guān)系問題?2、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中應(yīng)如何處理好資源與環(huán)境的關(guān)系問題?3、城市在發(fā)展過程中應(yīng)如何解決好“城市邊緣人”的問
3、題?主要參考文獻(xiàn):1、辛向陽:大國諸侯:中國中央與地方關(guān)系之結(jié),中國社會科學(xué)出版社,1996年5月第2版,4.1 諸侯經(jīng)濟現(xiàn)象與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展 諸侯經(jīng)濟不等于區(qū)域經(jīng)濟,諸侯經(jīng)濟現(xiàn)象與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是格格不入的。研究區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展問題,必須把諸侯經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟嚴(yán)格區(qū)分開來。4.1.1 何謂諸侯經(jīng)濟 “諸侯經(jīng)濟”這一說法據(jù)說最早是由胡鞍鋼博士在1990年提出的。對于諸侯經(jīng)濟的提法,不少學(xué)者持有不同看法
4、。于光遠(yuǎn)就說過“這個名詞明顯地有指責(zé)地方搞封建主義的含義?!?魏杰也認(rèn)為,說在我國形成諸侯經(jīng)濟、出現(xiàn)政治分裂不過是危言聳聽。在這里,我們并不是要介入這些無謂的爭論之中,我們只是想借用這一概念,來反映進(jìn)些年來在我們的生活現(xiàn)實中客觀存在著的一些社會現(xiàn)象。我們使用這一概念的基本內(nèi)涵主要是指近年來在我國的經(jīng)濟發(fā)展中所嚴(yán)重存在的各個地方一味追求局部利益,而忽視國家全局利益和社會整體效益的一些錯誤做法,說白了就是占山為王,搞地方割據(jù),互相封鎖,各自
5、為政。,,在當(dāng)今中國,諸侯經(jīng)濟現(xiàn)象是客觀存在的,不管你承不承認(rèn)它,他都是實實在在的客觀事實。當(dāng)然,諸侯經(jīng)濟現(xiàn)象的存在畢竟是中央政府宏觀管理失控的結(jié)果。如何正確處理中央與地方之間的關(guān)系,如何在搞活地方經(jīng)濟的同時加強中央的宏觀調(diào)控職能,這些問題已經(jīng)客觀地擺在了我們的面前。在此,我們對諸侯經(jīng)濟現(xiàn)象進(jìn)行討論,只是純學(xué)術(shù)性的,無所謂對政府滿與不滿。毫無疑問,研究問題的目的是為了要解決問題,從這一點上來說,正視諸侯經(jīng)濟現(xiàn)象那只能是對政府的一種愛護(hù)。
6、而漠視這一現(xiàn)象,則只能是對政府管理的熟視無睹,是一種地地道道的麻木不仁。 在這里,首先我們肯定,高度集中的計劃經(jīng)濟體制必須被打破,社會主義市場經(jīng)濟體制的建立是經(jīng)濟體制改革的必然結(jié)果。重要的問題是如何在搞活地方經(jīng)濟的同時充分地發(fā)揮中央的宏觀調(diào)控職能。在過去長時期的計劃經(jīng)濟體制條件下,我們的國民經(jīng)濟常常陷入一種“一放就亂,一亂就統(tǒng),一統(tǒng)就死,一死又放”的惡性循環(huán)之中。隨著改革開放的不斷深入,,,“對外開放,對內(nèi)搞活”也不斷
7、地深入人心,國民經(jīng)濟的發(fā)展出現(xiàn)了前所未有的良好勢頭,20世紀(jì)90年代中后期以來出現(xiàn)的市場疲軟,說明了這種發(fā)展的結(jié)果。當(dāng)然,市場疲軟的原因很多,比如流通不暢等等。但是,有一點是肯定的,那就是市場的相對飽和,這是沒有任何疑問的。糟糕的是,在搞活地方經(jīng)濟的幌子下,諸侯經(jīng)濟現(xiàn)象也逐步地開始滋長和蔓延開來,這方面的表現(xiàn)很多,在此我們只能做一些粗略的掃描。 當(dāng)然,我們不可否認(rèn),以地方保護(hù)主義為基本特征的諸侯經(jīng)濟現(xiàn)象之所以出現(xiàn),決不
8、是偶然的,它有著其深刻的內(nèi)在根源。這其中一個非常重要的原因,就是究竟應(yīng)如何正確合理地評價和考核地方政府官員的政績。改革二十多年來,在中國大地上一個最響亮的口號就是“發(fā)展是硬道理”。于是乎,對于地方政府官員的考核,一個基本的標(biāo)準(zhǔn)就是看“政績”,這其中主要的又是看經(jīng)濟發(fā)展的情況。經(jīng)濟發(fā)展了,一好百好;經(jīng)濟上不去,則就難說了。于是,在不少的地方出現(xiàn)了所謂的“政績工程”,這是導(dǎo)致諸侯經(jīng)濟和地方保護(hù)主義泛濫的最直接的根本原因。,自從1992年中央
9、提出發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機制以來,許多有識之士都深深地認(rèn)識到,國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制和政府轉(zhuǎn)換管理職能,實質(zhì)上是同一個問題的兩個不同側(cè)面,兩個方面必須同步進(jìn)行,否則國有企業(yè)要轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制是斷難成功的。要使得國有企業(yè)成為“自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧,自我約束,自我發(fā)展”的獨立的商品生產(chǎn)經(jīng)營者,政府就只能是像競技場上的裁判員一樣的宏觀調(diào)控者,而不能是像過去那樣直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。政府究竟應(yīng)如何轉(zhuǎn)換管理職能?究竟應(yīng)如何履行自己的經(jīng)
10、濟管理職能? “大社會小政府”是一種可行的參考模式。也就是說,政府必須從許多不該由她履行的職能中退出來。在我國幾千年的封建社會中,地方官員包括州府縣官基本上都是只管三件事,即“兵丁、錢糧和民詞”,這在正常情況下倒也相安無事,如果搞得好甚至還會出現(xiàn)較大的發(fā)展,比如盛唐和清朝時延續(xù)百余年的康乾盛世。 所以,要杜絕和根除諸侯經(jīng)濟現(xiàn)象,最重要的還是要轉(zhuǎn)換政府的管理職能,從而建立科學(xué)合理的地方政府官員評價標(biāo)準(zhǔn)。這是非常重要的。
11、,4.1.2 諸侯經(jīng)濟現(xiàn)象掃描 1. 現(xiàn)象之一:留下買路錢 “留下買路錢”在過去只是屬于黑道上的一句話,而現(xiàn)在把這句話付諸實施則成了一種政府職能。一般地,凡是好一點的國道上或是地方一、二級公路上,收費站的密度往往是50公里左右一個,而且是站站收費。此外,凡是公路要過橋的地方多數(shù)情況下也總是少不了要收費。這些收費站一個個都是出師有名的,在每一個收費站的兩旁總是少不了八個醒目的大字“貸款修路,收費還貸”,
12、而且旁邊少不了還要在大幅廣告牌上書上中央的一些政策條文。我們不禁要問,貸款究竟有幾許?收費要收到何年何月?如果僅僅是為了還貸,一個收費站有一年或者兩年時間足夠了,因為一個收費站每天的收入絕對不下于幾萬元(這些收費站均建在行車密度很高的公路上),這樣一年下來的收入應(yīng)該很可觀的。有一次,我由湖北荊州到湖南瀏陽出差辦事,公路里程算起來就400公里多一點,但經(jīng)過的收費站粗一數(shù)整整10個。,有一次,在湖北荊州曾經(jīng)發(fā)生過這樣一件事,有一處公路因為正
13、在修路,無賴只好讓車輛改道走農(nóng)用土公路。這事讓當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民知道了,農(nóng)民很快就行動起來了,土公路經(jīng)過哪個村的地頭,哪個村就收費。過了不一會兒收費收到了一個個體司機的頭上,這樣不停地交費,他哪里經(jīng)受得了。到了第三個收費點上,他低下頭去說是拿錢,結(jié)果卻拿出了一把刀子。三下五除二,捅倒了兩個收費人,車子一開撒腿就跑。還有一次,在經(jīng)過一個收費站時我曾目睹了這樣一件事。事件發(fā)生在湖北荊州至荊門之間80公里的一級路段上,據(jù)說也是一個個體車主,在經(jīng)過收費
14、站時,按規(guī)定應(yīng)該交8塊錢人民幣,因為當(dāng)天生意不好(當(dāng)時車上就只坐了兩三個人),所以車主及售票員力主少交一點,因此雙方發(fā)生爭執(zhí),直到最后干脆動手撕打起來,因為收費站畢竟人多勢眾,結(jié)果車主和售票員雙雙被打倒在地,因此上下游的車流一堵就是兩個小時,整個路上的車流黑壓壓地堵了一大片,這還不包括無賴?yán)@道離開的。,對在公路上設(shè)收費站這件事進(jìn)行評論,除了用諸侯經(jīng)濟一詞進(jìn)行概括以外,恐怕沒有更合適的字眼了。因為,許多收費站的建立,本身直接地就是地方利益
15、驅(qū)動的,說白了公路收費站就是為了補貼地方財政才修起來的。為什么一定要這么做?當(dāng)事人必然會如此說,事務(wù)繁雜,機構(gòu)龐大,財政短缺,經(jīng)費緊張,人要吃飯,能怎么辦?沒有辦法。雖然明明知道這樣做有損于政府形象,那不要緊,大家都這么做誰也治不了誰。要緊的是倘若有朝一日,有上級領(lǐng)導(dǎo)下來體察民情,如果接待時餐桌上顯得有些寒酸,或者安排下榻的賓館有些簡陋,那可就不是小事了,輕則說你工作不力,重則有可能由此失去頭上的烏紗冒。這不是明擺著的諸侯經(jīng)濟又是什么呢
16、? 2. 現(xiàn)象之二:地方保護(hù)主義,到處狼煙不斷 市場經(jīng)濟的基本規(guī)律就是優(yōu)勝劣汰,然而在我們的許多地方卻并非完全如此。這一方面是因為我們的市場經(jīng)濟才剛剛起步,市場機制發(fā)育尚有待完善;另一方面也是因為在我們的管理中往往人為的因素太多,基本上仍然是一種以人治為主的管理。許多,經(jīng)銷商和消費者都知道,煙酒等許多厚利商品的不同品牌都是有特定的銷售范圍的,不管消費者是否喜歡,也不管質(zhì)量好壞,只要有利于地方財政創(chuàng)收,屬
17、于當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的一律大開綠燈,不是當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的,則一律禁銷。有的地方甚至用動輒就吊銷營業(yè)執(zhí)照的辦法,強迫經(jīng)銷商經(jīng)銷當(dāng)?shù)氐牧淤|(zhì)產(chǎn)品,有的還通過行政系統(tǒng)采用分配任務(wù)的方式推銷當(dāng)?shù)氐牧淤|(zhì)產(chǎn)品。更讓人氣憤的事,有的地方政府為了一己財政之私利,竟然公然鼓勵和保護(hù)一些企業(yè)制造假冒偽劣產(chǎn)品。還有的地方政府居然與當(dāng)?shù)氐脑旒倨髽I(yè)通通一氣,來對付打假行動,致使假越打越多。為了一己私利寧肯鼓勵落后和保護(hù)落后,這不是諸侯經(jīng)濟又是什么呢?我們再來看一看發(fā)生在20世紀(jì)8
18、0年代末和90年代初期的幾次經(jīng)濟大戰(zhàn)。 第一次經(jīng)濟大戰(zhàn),主要是地區(qū)間的原料大戰(zhàn),大體發(fā)生在1985年到1988年之間。這一場大戰(zhàn)是從羊毛戰(zhàn)開始的。1982年,中國的羊毛生產(chǎn)在達(dá)到了頂峰之后開始逐年下降,到1985年直降到1.78億公斤左右,比1982年減少10%。而恰在這時各地工業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對羊毛的需求量大增,于是供求出現(xiàn)了很大缺口。也恰在此時,中央取消了統(tǒng)一的派購體系,再加上財政包干制度的,實施,于是乎,各地行政
19、部門都開始絞盡腦汁地想使自身的利益最大化,他們投資辦廠,加工本地的原材料以便取得更多的利益,同時采取措施限制原材料流入其它地區(qū)。于是,羊毛大戰(zhàn)便爆發(fā)了。這場大戰(zhàn)以新疆凍結(jié)羊毛出疆而告結(jié)束,然而由于羊毛大量積壓,也使得新疆為此付出了沉痛的代價。繼羊毛大戰(zhàn)之后,到1988年,地方經(jīng)濟大戰(zhàn)整個兒地籠罩著中國大地。蠶繭大戰(zhàn)、中藥材大戰(zhàn)、棉花大戰(zhàn)、生絲大戰(zhàn)、肥豬大戰(zhàn)等等,雖無槍林彈雨,卻也到處濃煙滾滾。據(jù)說,1988年秋,時任上海市市長的江總書記
20、和黃菊副市長曾分別到內(nèi)蒙和四川去討要羊毛和蠶絲,結(jié)果都空手而回。 各地為了在大戰(zhàn)中保護(hù)自己的利益,紛紛使出“高招”、“絕招”和“狠招”。安徽省為了防止蠶繭南入浙江,不惜動用武警、民兵,實行縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)防,實行嚴(yán)格的出境檢查,使得出省出縣比出國還難。中南某省不惜每人每天給5到6 元的高價,雇用農(nóng)民守衛(wèi)500多公里的省界。在河南湖北交界處,為防止煙葉出境大設(shè)關(guān)卡,守衛(wèi)者荷槍實彈,政府明文對于偷運煙葉者可以槍擊,當(dāng)?shù)赜幸晃?/p>
21、農(nóng)民就曾為此而飲彈喪生。更奇怪的事,在西南,地區(qū)有些省區(qū)為防止原料外流,竟故意將公路修成“斷頭公路” ,即雙方公路修到各自的省界處,僅差一二十公里,就是不接通,以免“肥水流入外人田”或外地商品來沖擊本地市場。這種斷頭公路,當(dāng)時在省區(qū)之間就有50多條,長約1200多公里。 第二次經(jīng)濟大戰(zhàn),主要是地區(qū)間的產(chǎn)品大戰(zhàn),大體發(fā)生在1989到1991年之間。1988年,國家開始治理整頓,各地經(jīng)濟幾乎同時開始滑向蕭條。于是,產(chǎn)品積壓
22、,市場疲軟,資金短缺,各地紛紛行動起來封鎖自己的市場。一些省市專門制定了對付廣東餅干、珠江水、川豬肉、浙蠶繭等產(chǎn)品的方法。湖北省襄樊市在1992年共設(shè)路卡376道,平均每9.4公里一道。當(dāng)然,這次大戰(zhàn)主要以產(chǎn)品為主,但并不是說就絕對沒有原料戰(zhàn)爭。如發(fā)生在榆林地區(qū)波及陜西內(nèi)蒙兩個省區(qū)的“絨毛”大戰(zhàn),發(fā)生在黃山地區(qū)波及安徽和浙江兩省的“蠶繭”大戰(zhàn)等。 第三次經(jīng)濟大戰(zhàn)范圍更廣,涉及的面更寬,不僅有商品大戰(zhàn),而且有政策大戰(zhàn)、項
23、目大戰(zhàn)和開發(fā)區(qū)大戰(zhàn)。第三次經(jīng)濟大戰(zhàn)發(fā)生于1992年以后,這時中國經(jīng)濟開始步入社會主義的市場經(jīng)濟,軌道。于是,各地政府紛紛出動,或者大舉興辦開發(fā)區(qū),競相提供減免稅等優(yōu)惠條件,或者下放項目審批權(quán)限,到處拉項目、爭項目。政策大戰(zhàn)又進(jìn)一步誘發(fā)了原料大戰(zhàn)和產(chǎn)品大戰(zhàn),典型的比如北方的“棉花大戰(zhàn)”、廣西的“松脂大戰(zhàn)”、西北的“羊絨大戰(zhàn)”、海南的“甘蔗大戰(zhàn)”、江浙的“蠶繭大戰(zhàn)”、新疆的“奶源大戰(zhàn)”、沿海地區(qū)的“建港大戰(zhàn)”以及中南地區(qū)的“資金大戰(zhàn)”(高息
24、攬儲)等等。 地方保護(hù)主義的形式很多,除了上述提到的以外還包括:(1)消極應(yīng)付式的。在對待中央新出臺的政策上,一些地方的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,誰先改革誰吃虧,以穩(wěn)定大局為借口,遲遲不將新的改革政策付諸實踐。(2)盲目發(fā)展型的。一些地方政府不顧全局性的資源浪費和生產(chǎn)能力過剩,在地方項目投資上盲目布點,低效益低水平地重復(fù)引進(jìn)、重復(fù)建設(shè)、重復(fù)生產(chǎn),使得生產(chǎn)能力和自然資源大量浪費。(3)保護(hù)落后型的。 對于嚴(yán)重資不抵債的企業(yè),一些地方政府往
25、往采取以強幫弱、以大幫小和以富幫窮的行政手段,實行輸血政策,而不予破產(chǎn),這實際上,是一種抽肥補瘦、劫富濟貧的做法。(4)越權(quán)式的。在發(fā)展政策上,一些地方違反中央和國家政策,擅自制定對內(nèi)對外的經(jīng)濟優(yōu)惠政策,比如超越權(quán)限制定開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策,導(dǎo)致國家宏觀經(jīng)濟運行受挫,國家大量稅款被偷漏,國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。 3. 現(xiàn)象之三:要出書發(fā)文章,先拿錢來 這種現(xiàn)象可能要算是這里所羅列的現(xiàn)象中最奇的了。說它奇就奇
26、在改革開放前后整個地翻了一個個兒。在改革開放以前,作家寫文章出書可以賺得稿費,而現(xiàn)在,除了一些比較搶手的小說和計劃安排的教材等可以得到稿費以外,出專業(yè)書籍發(fā)表學(xué)術(shù)論文則均需要由作者自己拿錢來弄。理由很簡單,我在替你“作嫁衣裳”,你理應(yīng)給我報酬。更讓人難以接受的是,這些作者自己拿錢出了書還要自己想辦法跑銷售。這一群作者大多都是一些無權(quán)無勢老實巴交的教師或研究人員,而多少有一些職位者,則不管是拿錢還是推銷都不成大問題。
27、 對這一現(xiàn)象進(jìn)行分析,我們又能說什么呢?出版社、,,雜志社、作者和發(fā)行商或書店,都是各人只管各人的事,都只從各人的經(jīng)濟效益出發(fā)而根本不考慮社會效果,你能說這不是諸侯經(jīng)濟,又是什么呢?一個泱泱大國,在現(xiàn)代化社會分工已發(fā)展到今天如此發(fā)達(dá)的情況下,一個作者居然從寫稿到最后出書銷售都要由自個兒一個人來完成,這豈不是笑話?而且一個客觀的事實是,不管是書籍還是文章,層次越高讀者面越窄,發(fā)行量越少,發(fā)行量太少書店不愿意經(jīng)銷,出版社不愿意出版,而
28、學(xué)者不可能一本書也不出或者一篇文章也不發(fā),于是政策出臺了,出版社允許自籌少量經(jīng)費,雜志社允許以刊養(yǎng)刊,這樣挨宰的就只有作者了。我常常聽到一些同行如此說,老師簡直就沒法當(dāng)下去,在授業(yè)、傳道和解悔之余,寫成一篇文章或一部書,還要自己拿錢把它弄出來,弄出來了還要自己跑銷售,一個只會教書的教書匠,能到哪里去找市場銷書呢? 4. 現(xiàn)象之四:子女讀書交費,宰你沒商量 時下,面對市場經(jīng)濟的大潮,作為家長望子成龍望女
29、成鳳的心情越來越強烈。也正是因為如此,一些中小學(xué)校的亂收費現(xiàn)象,,便屢禁不止。一些學(xué)校的收費高出規(guī)定費率好幾倍,動輒就上萬,有的稍微好一點的學(xué)校甚至常常是兩萬三萬、五萬六萬地收。這樣的收費,一般的工薪階層家庭只好望而卻步。這里所說的都是政府辦的或是企事業(yè)單位辦的普通中小學(xué),而那些私人辦的所謂的貴族學(xué)校,工薪階層根本就是可望而不可及的。這種情況誰也沒有辦法,學(xué)費你交不起有人交得起,你不來上學(xué)有的是人來上。于是乎,中小學(xué)收費越收越多,也越收
30、越玄乎。玄就玄在常常是費收了連發(fā)票也不給開。你要問為什么不開發(fā)票,校方說給了你入學(xué)通知書就說明你交過了所有一應(yīng)費用。其實,誰心里都清楚,開了發(fā)票就等于為檢查留下了憑據(jù),為投訴留下了證據(jù)。中小學(xué)校在收費中的這些做法,誰都知道不合理,可誰也都拿它沒辦法。作為領(lǐng)導(dǎo)對此常常也只是睜一只眼睛閉一只眼睛,看見了就全當(dāng)沒看見。因為,你把他治了,他沒有了經(jīng)費還得來找你。誰也管不了誰,各人都自掃門前雪,你說這不是諸侯經(jīng)濟是什么? 諸侯經(jīng)
31、濟現(xiàn)象我們還可以舉出好多,比如說,安裝電話要先交初裝費(這項費用現(xiàn)已經(jīng)取消),使用管道天然氣要交先,交管道使用費等等。這些現(xiàn)象是不是諸侯經(jīng)濟現(xiàn)象,我們且來分析一下。我們知道,電話裝好開始使用以后,我們除了每月要交一定的線路月租費以外,話務(wù)服務(wù)費那是絕對少不了的。另外,天然氣開通使用以后天然氣的使用費我們也是要照交不誤的。因此,我們不禁要問:“電話初裝費和天然氣管道使用費究竟屬于一種什么費用?”因為,不管是通訊線路,還是天然氣管道,那都是
32、屬于國家基本建設(shè)的投資范圍,即使設(shè)備的投資需要回收,那也只能在價格中以設(shè)備折舊費的的形式逐步地予以回收。這么說來,電話初裝費和管道使用費就只能理解為安裝勞務(wù)費和開通服務(wù)費了。如果說這種理解是對的,那么大幾千塊錢的電話初裝費和天然氣管道使用費就只能說是“宰你沒商量”了。因為,這些費用顯然不是“取之于民而用之于民”的,如果是這樣,那又何以解釋電訊、能源等部門的職工平均工資總是高出其它部門職工許多呢?這還不算他們平時優(yōu)厚的各種福利待遇。我常常
33、聽到一些智者對我如此說“搞市場經(jīng)濟你手中必須有所賣”,言下之意,只要你手中有東西賣,你就可以漫天要價你就會擁有資本。這種說法,在市場機制發(fā)育尚,不完善且經(jīng)常供給不足的中國,確有一定道理。說透了,這其實也是一種諸侯經(jīng)濟。 4.1.3 諸侯經(jīng)濟的危害 諸侯經(jīng)濟和地方保護(hù)主義的危害,主要地可概括為三方面: 1. 諸侯經(jīng)濟以害人出發(fā)以害己告終 說到諸侯經(jīng)濟和地方保護(hù)主義的危
34、害,有人曾把它比做為“飛去來器”?!帮w去來器”是一種玩具,這種玩具你把它扔出去,它轉(zhuǎn)一個圈兒,又會飛回來。諸侯經(jīng)濟和地方保護(hù)主義者都想把利益留給自己,把危害扔給別人。結(jié)果這一危害最終會飛回來,從而傷害自己。主要地可從五方面來認(rèn)識: 第一,它顛倒了整體與局部之間的關(guān)系,不同程度地肢解了社會主義的統(tǒng)一市場,破壞了國民經(jīng)濟的整體統(tǒng)一性,影響了生產(chǎn)要素的的合理流動和配置。,第二,它瓦解了中央宏觀調(diào)控的實力。諸侯經(jīng)濟的嚴(yán)重存在,
35、表明國家汲取社會經(jīng)濟資源的能力下降。中央汲取財政的能力是國家能力的最主要體現(xiàn),也是中央控制宏觀經(jīng)濟能力的基礎(chǔ)。中央財政能力下降,必然會削弱中央政府的權(quán)威,最終導(dǎo)致宏觀調(diào)控的乏力。 第三,它保護(hù)落后,使企業(yè)無形中喪失了應(yīng)有的競爭力,使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)難以優(yōu)化,人為地導(dǎo)致了產(chǎn)品的積壓和企業(yè)經(jīng)濟效益的下降。 第四,它使得投資重復(fù),消費失控。由于中央控制宏觀經(jīng)濟的程度下降,應(yīng)運而生的諸侯經(jīng)濟便各自為政、
36、各自為戰(zhàn),結(jié)果既束縛了經(jīng)濟的規(guī)?;l(fā)展,又使社會經(jīng)濟秩序陷入了混亂。首先是投資急劇膨脹,投資重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重。投資急劇膨脹往往拉動消費的惡性膨脹,從而形成消費失控局面,一時高消費、畸性消費成為時尚,奢侈之風(fēng)愈演愈烈。 第五,從諸侯經(jīng)濟對管理效率的影響來看,很顯然,上述,的前兩種現(xiàn)象直接地影響到了微觀管理效率的提高。公路收費站的增多無疑降低了運輸?shù)乃俣?,增加了運輸?shù)某杀?;而地方保護(hù)主義則不僅直接地起到了抑優(yōu)扶劣的作用,而且限
37、制了企業(yè)產(chǎn)品和原料的廣闊市場,進(jìn)一步加劇了市場的疲軟,使得企業(yè)經(jīng)濟效益一挫再挫,直至將肥的拖瘦,瘦的拖死。后面所羅列的幾種現(xiàn)象,雖然與區(qū)域經(jīng)濟沒有直接的聯(lián)系,但是至少可以說明在宏觀管理中,該管的我們并沒有管好,也就是說宏觀管理的效率是不高的。 2. “諸侯經(jīng)濟”使得局部和整體利益均難以優(yōu)化 諸侯經(jīng)濟現(xiàn)象的最大危害是,雖然從局部利益來看,在諸侯經(jīng)濟現(xiàn)象中每一個“諸侯國”(或當(dāng)事人)的利益都暫時地或相對
38、達(dá)到了最大化,但是卻同時損害了全局的利益,使得全局利益受挫因而難以實現(xiàn)整體的最優(yōu)化。有的人可能不相信這一點,說每一個局部單位的利益如果都達(dá)到最大化,那么全局的利益不是也就最大化嗎?其實并非如此,因為全局的利益并不是局部利益的簡單相加,這一點我們可以用博弈論的的原理加以證明。,我們先來看一看博弈論中的一個經(jīng)典例子,即囚徒困境問題。問題是這樣說的,警察抓住了兩個罪犯,但缺乏足夠的證據(jù)指證他們所犯的罪行。為了得到所需的口供,警察將這兩個罪犯分
39、別關(guān)押以防止他們串供或結(jié)成攻守同盟。同時根據(jù)犯罪的事實,如果罪犯中有一人公認(rèn)犯罪,就能確認(rèn)罪名成立。于是,他們兩人被告知:如果兩個人都拒不認(rèn)罪,則因證據(jù)不足兩人各被判刑1年;如果有1人坦白,則坦白者立即釋放而另一人則被加重判刑8年(有道是,坦白從寬抗拒從嚴(yán));如果兩人都坦白,則兩人雙雙被判刑5年。如果分別用0、-1、-5和-8表示釋放和判刑1年、5年、8年的得益,則可用一個特殊的矩陣將這個博弈表示出來,見圖1。 圖中的
40、囚徒I和囚徒II分別代表博弈中的兩個局中人,每人都有不坦白和坦白兩種策略選擇。但是雙方最終的得益不僅取決于自己的策略選擇,而且也取決于對方的選擇。博弈總共有四中可能的結(jié)果,每一方的最好得益為0,最差得益是-8。雙方的唯一目標(biāo)都是實現(xiàn)自身的最大得益,那么他們各自應(yīng)如何選擇自己的策略呢?,囚徒II 抵賴 坦白,囚徒I,抵賴 坦白,圖1,由于在這里每一個局中人在選擇策略時都無法知道對方會選擇哪一種策略,所以,這里對策的
41、基本方法就是先假定對方的某一種策略出現(xiàn),然后選擇自己的最好策略,最后再找到均衡策略(博弈論中稱作納什均衡)即可。比如,對于囚徒I來說,如果囚徒II選擇不坦白,則囚徒I選擇不坦白得益為-1,坦白得益為0,因此他無疑應(yīng)選擇坦白較好;再假設(shè)如果囚徒II選擇坦白,則囚徒I不坦白得益為-8 ,坦白得益為-5,在這種情況下顯然他也應(yīng)選擇坦白較好。也就是說,無論囚徒II選擇哪種策略,囚徒I都只有一種選擇即坦白,因為只有這樣,他才能獲得,最好得益。同樣
42、道理,囚徒II的唯一選擇也只有坦白。所以該博弈的均衡策略就是(坦白,坦白),結(jié)果兩囚徒雙雙被判刑5年。 很顯然,無論是對于兩個囚徒總體來說,還是對于他們每一個人而言,最好的結(jié)果都不是同時坦白得到(-5,-5 )的得益,而是都不坦白得到(-1,-1)的得益。然而由于兩囚徒在決策時是背靠背進(jìn)行的,在信息不足的情況下兩人都要以自身的最大利益為目標(biāo),結(jié)果是兩者誰都無法實現(xiàn)最大利益,只能舍最大利益而求其次。當(dāng)然,兩個人完全可以通
43、過訂立攻守同盟的方法,約定選擇策略(不坦白,不坦白),以便獲得(-1,-1)的得益。然而,這一策略并不是納什均衡,因而對于決策雙方來說沒有任何約束力。因為,對于每一個囚犯而言,都存在著當(dāng)對方選擇“不坦白”而自己選擇坦白被無罪釋放的誘惑。這種現(xiàn)象在現(xiàn)實生活中是普遍存在的,在市場競爭、資源開發(fā)和環(huán)境問題中都屢見不鮮。 下面我們再來看兩個有關(guān)經(jīng)濟問題的例子。,一個例子就是關(guān)于產(chǎn)量決策的古爾諾模型,是由法國經(jīng)濟學(xué)家古爾諾(A.
44、A.Cournot,1801~1877,也譯為庫諾)于1838年提出的。該模型假定,市場上有n個廠商銷售完全相同的產(chǎn)品,由于市場容量有限,因此在一定的價格水平上只能有有限數(shù)量的產(chǎn)品售出,或者說能夠?qū)a(chǎn)品全部銷出的“市場出清價格”是投放到該市場上的該產(chǎn)品總量的函數(shù)。商品的總量就是這n個廠商的產(chǎn)量總和。另假定這n個廠商的產(chǎn)量決策是相互獨立且不受任何限制,并且總是在同時決定各自的產(chǎn)量,因此每個廠商在決定自己的產(chǎn)量時根本無法知道其他廠商的決定)
45、,問這n個廠商應(yīng)如何進(jìn)行產(chǎn)量決策? 對于從事生產(chǎn)的廠商來說,它的得益就是生產(chǎn)的利潤,也就是銷售收入減成本后的余額。設(shè)廠商 i 的產(chǎn)量為qi,則n個廠商的總產(chǎn)量就是Q = ∑qi 。已知市場出清價格是總產(chǎn)量的減函數(shù),即有 P = f (Q) = f (∑qi )。,再假設(shè)廠商 i 的單位產(chǎn)量成本為c(不變成本假定為0),則生產(chǎn)qi個單位產(chǎn)量的總成本為cqi。因此,廠商i生產(chǎn)qi數(shù)量的產(chǎn)品得益為 :
46、 該式說明,廠商i的得益不僅取決于它自己既定的單位成本c和自己的產(chǎn)量決策qi,也還通過價格受制于其他廠商的產(chǎn)量決策,因此,他在決策時必須考慮其他廠商的決策方式和對自己決策的可能影響。 為了說明方便起見,現(xiàn)假定市場上只有兩家廠商,各自的產(chǎn)量分別為q1和q2,則全部廠商的總商品量為 Q = q1 + q2 。,再設(shè)市場出清價格P是Q的函數(shù),即P = f (Q) = 8 – Q,假定兩廠商的單位成本相等,即有
47、c1= c2 = 2。于是,得到兩個廠商的利潤函數(shù)分別為: R1 = q1[8 - (q1 + q2)] - 2q1 = 6q1 - q1q2 - q12 R2 = q2[8 - (q1 + q2)] - 2q2 = 6q2 - q1q2 - q22 在本博弈中,尋找均衡策略的充分且必要條件是求出q1和q2的最大值,即: Max.(6q1 - q1q2 - q12)
48、 Max(6q2 - q1q2 - q22) 根據(jù)數(shù)學(xué)分析原理,只要解方程組: 6 – q2 - 2q1 = 0 6 – q1 - 2q2 = 0 解之,得到 q1 = q2 = 2。于是,雙方的得益即利潤均為: 2 ×(8 - 4)- 2 ×2 = 4。 市場總商品量為
49、 2 + 2 = 4,兩廠商的利潤總和為:4 + 4 = 8 。,其實,市場的總得益應(yīng)該是方程:R = Q f (Q) – c Q = Q (8 – Q ) – 2 Q = 6 Q – Q2 最大值,其最大值總產(chǎn)量為 Q = 3 ,總利潤為:R = 9。比原來各自獨立決策時的總產(chǎn)量少1個單位,但獲得的總利潤卻多1個單位。即從總體最優(yōu)的目標(biāo)出發(fā),既節(jié)約了資源,又取得了更優(yōu)的效益;而各自都要達(dá)到最優(yōu),則既浪費資源,效益還更差。
50、 古爾諾模型只不過是囚徒困境問題的一個變種。這一模型在現(xiàn)實中的最好例子就是石油輸出國組織規(guī)定的生產(chǎn)限額和限額的不斷被突破。石油輸出國組織成員國都深知,如果他們都各自為政自定產(chǎn)量,結(jié)果肯定是油價下跌利潤受損,因此必須共同磋商制定產(chǎn)量限額以維持油價(在古爾諾模型中,價格正是產(chǎn)量的減函數(shù))。但同時每一個成員國也都知道,如果其他成員國都遵守限額,只有自己超產(chǎn),他就會按照規(guī)定價格或市場價格獲得更多的利潤。于是,私下里便紛紛偷偷超產(chǎn),結(jié)果限產(chǎn)計劃
51、破產(chǎn),油價嚴(yán)重下跌,直至各國都得到最不能令人滿意的納什均衡為止。,另一個例子是所謂的公共資源利用問題,也叫做公共牧地悲劇。該問題假定某個村莊有多個農(nóng)戶以牧羊為生,該村有一片大家都可以自由放牧的公共草地。由于這一片草地的面積有限,因此草地的數(shù)量只能讓某一定數(shù)量的羊只吃飽。如果在草地上放牧的羊只的數(shù)量超過了這個限度,每只羊都無法吃飽,甚至羊只只能免強存活或餓死。假定各個農(nóng)戶都獨立決策,這就構(gòu)成了一個多個農(nóng)戶之間關(guān)于養(yǎng)羊數(shù)的博弈問題。
52、 為了討論方便,我們假定這個村只有三戶牧民,各自的養(yǎng)羊數(shù)分別為q1、q2、q3,則每只羊的產(chǎn)出應(yīng)為養(yǎng)羊總數(shù)的減函數(shù),假定為V=f(Q)=100 – Q = 100 -(q1 + q2 + q3),成本假定都是 c = 4 ,同時我們假定養(yǎng)羊的數(shù)量是連續(xù)可分的,于是三個農(nóng)戶的得益函數(shù)分別為: R1 = q1 [100 – (q1 + q2 + q3 )] - 4q1
53、 R2 = q2 [100 – (q1 + q2 + q3 )] - 4q2 R3 = q3 [100 – (q1 + q2 + q3 )] - 4q3,分別求得益對于養(yǎng)羊數(shù)的一階微分,并讓其為零,得到: q1 = f1( q2 , q3 ) = q2 = f2( q1 , q3 ) =
54、 q3 = f3( q1 , q2 ) = 博弈論中將這三個函數(shù)稱作其中一個局中人對另外兩個局中人決策的反應(yīng)函數(shù)。三個函數(shù)的交點(q1,q2,q3)就是博弈的那什均衡。解此聯(lián)立方程組,可得到q1 = q2 = q3 =24,分別代入得益函數(shù)可得到 R1 = R2 = R3 = 576。這時的總得益為576 × 3 = 1728 單位。實際上,如果從總體角度考察,總得益應(yīng)該是:
55、 R = f (Q) = Q (100 – Q ) – 4Q = 96Q – Q2 求其最大值得到R (48) = 2304 單位,比三個農(nóng)戶在各自獨立決策時的得益要大的多。,也就是說,從全局利益來看,各戶的最佳養(yǎng)羊數(shù)應(yīng)該是48/3=16只,而不是24只。 這個例子又一次說明了納什均衡的低效率。之所以會出現(xiàn)這樣的悲劇,原因就在于,每一個可以利用公共資源的人都相當(dāng)于面臨著一種囚徒困境:
56、當(dāng)總體上有加大利用資源可能時,自己加大利用而其他人不加大利用則自己得益;而自己加大利用別人也加大利用則自己不至于吃虧,最終是所有的人都加大利用資源,直至達(dá)到納什均衡為止。在古爾諾模型中每一個局中人所面臨的也是這種情況,即自己增加產(chǎn)量別人不增加產(chǎn)量自己得益,而自己增加產(chǎn)量別人也增加產(chǎn)量則自己不至于吃虧。這就正像囚徒困境中的每一個囚徒一樣,對方選擇坦白他選擇坦白對自己是有利的,對方選擇不坦白他選擇坦白對自己也是有利的。 博
57、弈論的分析表明,諸侯經(jīng)濟現(xiàn)象是效率的大敵。因此要提高區(qū)域經(jīng)濟效率,就必須遏制諸侯經(jīng)濟現(xiàn)象的發(fā)展和蔓延,就必須樹立全國一盤棋的思想,個體利益必須服從全局,利益。當(dāng)然,正如我們在一開始所已經(jīng)指出的,諸侯經(jīng)濟的泛濫,從根本上說,這與地方政府肩負(fù)的經(jīng)濟管理職能以及對地方政府官員的評價準(zhǔn)則有關(guān)。要徹底遏制諸侯經(jīng)濟現(xiàn)象的發(fā)展和蔓延,我們還必須研究探討如何完善政府的經(jīng)濟管理職能以及與之相關(guān)的地方政府官員評價準(zhǔn)則。解決認(rèn)識問題充其量只是“揚湯止沸”,只
58、有把這兩個問題處理好了,才有可能真正達(dá)到“釜底抽薪”的效果。 3. “諸侯經(jīng)濟”導(dǎo)致無政府主義 諸侯經(jīng)濟的危害是多方面的。在本文一開始我們即指出,諸侯經(jīng)濟現(xiàn)象多少都與政府或者管理部門有關(guān)。在諸侯經(jīng)濟條件下,大家都只考慮個人之一己之私利,因而它對于老百姓的直接影響就是無政府主義蔓延和泛濫。這里的邏輯很簡單,既然大家都各人只顧自己的利益,那么作為老百姓目無組織目無政府也就是自然而然的事了。在全國的不少
59、,地方,有些人已經(jīng)完全到了麻木不仁和無法無天的程度。有這么幾個例子,我想有良知的讀者看了以后,一定會感到痛心疾首。在我的家鄉(xiāng)——陜西省武功縣南仁鄉(xiāng),有大約1公里左右長最高處有近10米高的墊方水渠,是全鄉(xiāng)(當(dāng)時是公社)男女老少在70年代中期花了兩年功夫熬酷暑戰(zhàn)嚴(yán)寒辛辛苦苦修起來的。可是在農(nóng)業(yè)實行大包干責(zé)任制以后僅僅幾年時間中,被臨近幾個村的農(nóng)民因為取土而被一點一點地蠶食而夷為平地了,因此使得上游埋在地下幾千米長的導(dǎo)洪管道只能成為長眠于地下
60、的廢物。這不是在破壞農(nóng)業(yè)水利工程嗎?可是沒有人理會這件事。 也仍然是在這個南仁鄉(xiāng),過去本來是平展展的沃土良田,在農(nóng)業(yè)實行大包干責(zé)任制以后,卻因為農(nóng)民墊莊基地(即宅基地)取土,由于沒有規(guī)劃公共取土場,農(nóng)民只能在自家的責(zé)任田中取土,因而使得耕地被挖得到處都是溝溝坎坎。這不是在破壞基本農(nóng)田嗎?但是同樣的道理,這件事也是沒有人理會。破壞農(nóng)業(yè)水利工程和基本農(nóng)田,這無疑都是,在吃祖宗飯造子孫孽,可這些事相對于我這里要說的第三件事,
61、還都只能算作是不足一提的小事。 這第三件事,是我一次不經(jīng)意地打開電視機后看到的,時間是2003年元月2日中午12時至12時30分,頻道是中央電視臺12套即西部頻道的特別報導(dǎo)。特別報導(dǎo)的內(nèi)容是,西部某地區(qū)有大約1000多米長一段長城,好端端的城墻,結(jié)果鑄城用的磚石被當(dāng)?shù)剞r(nóng)民拆毀后以一拖車15元的價錢賣完了。長城我們常常把她比作我們中華民族的脊梁,當(dāng)聽到長城是地球上唯一在月球上能夠看得見的地面建筑時,想必每一個華夏后裔都一
62、定會充滿著自豪。唱著“長城永不倒”這首歌,想必每一位華夏子民也一定會為其中的氣勢所感動和鼓舞??删褪沁@長城,居然也有人敢對她大施淫威直至破壞,你能說這不是無政府注意嗎?據(jù)特別報導(dǎo)中講,這種破壞在萬里長城沿線的許多地方都曾程度不同的發(fā)生過或正在繼續(xù)著。無政府主義發(fā)展到如此嚴(yán)重的程度,這與諸侯經(jīng)濟的泛濫不無關(guān)系,因為這兩者本身是一脈相承的。這也許正是上行下效原理在發(fā)揮作用吧!,4.1.4 諸侯經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟 最后,我們必
63、須予以澄清,諸侯經(jīng)濟不是區(qū)域經(jīng)濟,兩者是性質(zhì)完全不同的兩碼事(本部分參考了上海社科院世界經(jīng)濟研究所黃仁偉的文章《論區(qū)域經(jīng)濟與“諸侯經(jīng)濟”》,《社會科學(xué)》1995年第8期 )。首先,我們必須承認(rèn),“諸侯經(jīng)濟”現(xiàn)象的滋生和蔓延是有著其一定的制度基礎(chǔ)的,在過去高度集中的計劃經(jīng)濟體制條件下,是絕對不可能出現(xiàn)“諸侯經(jīng)濟”現(xiàn)象的。20世紀(jì)80年代開始的我國經(jīng)濟改革其特色之一是層層放權(quán),由此構(gòu)成了中國經(jīng)濟改革的基本內(nèi)容。這種以地方政府作為經(jīng)濟行為主體
64、的改革,對于釋放舊的中央集權(quán)體制下受到壓抑的經(jīng)濟能量,無疑起了很大的推動作用,但是很快它就顯示出了與宏觀調(diào)控機制的對立,尤其是與市場經(jīng)濟本質(zhì)的差異。進(jìn)入90年代后,以建立社會主義市場經(jīng)濟為目標(biāo)模式的新一輪改革,再次遇到了中央和地方以及不同地區(qū)之間利益的沖突??梢哉f,放權(quán)式的改革不僅在體制上與市場經(jīng)濟的要求相背離,,而且在釋放經(jīng)濟能量方面也走到了它的盡頭,因而應(yīng)了一句古話,“物極必反”,于是“諸侯經(jīng)濟”便蔓延開來。 1.
65、 “諸侯經(jīng)濟”必須向區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)變 諸侯經(jīng)濟之所以最終要轉(zhuǎn)向區(qū)域經(jīng)濟,是因為諸侯經(jīng)濟在本質(zhì)上是一種封閉的、排他的、停滯的經(jīng)濟運行方式。 首先,“諸侯經(jīng)濟”的封閉性表現(xiàn)在它把經(jīng)濟主體的活動范圍限定在行政區(qū)劃之內(nèi),將投資、貿(mào)易、技術(shù)創(chuàng)新等最為活躍的經(jīng)濟活動作為政府行為的一部分,主要服務(wù)于當(dāng)?shù)卣恼吣繕?biāo),從而使得各種市場要素難以按照價值規(guī)律和競爭法則進(jìn)行自由的流動。因此,凡是“諸侯經(jīng)濟”強大的地方,市場經(jīng)
66、濟也必然是微弱的,各種生產(chǎn)要素的流動必然受到壓抑而無法實現(xiàn)其最大效益。 其次,“諸侯經(jīng)濟”的排他性實際上表現(xiàn)為一種壟斷性,對,市場資源和各種要素的壟斷成為某些地方政府近年來常見的行為,由此便導(dǎo)致了各種形式的“資源戰(zhàn)”和“市場戰(zhàn)”。于是,市場競爭機制在這些區(qū)域內(nèi)不得不讓位于當(dāng)?shù)氐母鞣N保護(hù)性措施。由于排他的需要,許多省區(qū)在同一時期紛紛上馬同一產(chǎn)品或發(fā)展相同的行業(yè),這些現(xiàn)象屢見不鮮,因而造成了產(chǎn)業(yè)趨同和投資規(guī)模膨脹。
67、 其三,“諸侯經(jīng)濟”的停滯性表現(xiàn)在,它一般是以資源稟賦優(yōu)勢作為其存在的基礎(chǔ)的,因為自然資源是最易受到行政權(quán)力控制的一種經(jīng)濟資源。然而,豈不知資源優(yōu)勢在國際貿(mào)易和國際產(chǎn)業(yè)分工中的地位正在不斷下降,甚至已不再構(gòu)成對世界市場的主要增長動因。相反,技術(shù)優(yōu)勢、信息優(yōu)勢和管理優(yōu)勢已經(jīng)明顯占據(jù)主導(dǎo)地位,與此相關(guān)的是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)在國際貿(mào)易中成為領(lǐng)先增長的產(chǎn)業(yè)。顯然,“諸侯經(jīng)濟”把控制資源作為自己的優(yōu)勢,其結(jié)果只能使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟遠(yuǎn)離世界經(jīng)濟發(fā)
68、展的大趨勢而長期停滯落后,實際上這也是資源的一種最大浪費而且最終必然喪失資源優(yōu)勢。,2. 區(qū)域經(jīng)濟以市場開放和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)為特色 作為“諸侯經(jīng)濟”的對立面,區(qū)域經(jīng)濟是以市場開放和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度作為基本條件,主要表現(xiàn)為三個方面的特征: 首先,區(qū)域經(jīng)濟具有市場一體化的整體性。區(qū)域經(jīng)濟的核心是區(qū)域市場。在這個市場中,各種要素按照生產(chǎn)力發(fā)展的梯度指向進(jìn)行流動,形成能量的聚集效應(yīng)和擴散效應(yīng)。區(qū)域經(jīng)濟一體化主要是由總體經(jīng)濟
69、實力決定的經(jīng)濟梯度力和由要素實力決定的要素梯度力推動的,從而構(gòu)成了特定區(qū)域內(nèi)的資源優(yōu)化配置和一體化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照市場規(guī)律和梯度推進(jìn)規(guī)律發(fā)展起來的區(qū)域一體化,必然會打破行政區(qū)劃對區(qū)域市場的種種限制,如投資障礙、資源共享障礙、競爭障礙、技術(shù)轉(zhuǎn)移障礙和人才流動障礙等。 其次,區(qū)域經(jīng)濟具有市場互補的非均衡性。如果說區(qū)域經(jīng)濟的整體性在于市場的一體化,那么區(qū)域經(jīng)濟的非均衡性就在于市場的互補性。區(qū)域內(nèi)不同部分之間發(fā)展水平和資源稟賦的
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