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1、精準(zhǔn)扶貧,,,01.,,02.,,,04.,03.,目錄,精準(zhǔn)扶貧的原因,精準(zhǔn)扶貧政策解讀,案例分析,總結(jié),01.為什么要精準(zhǔn)扶貧?,貧窮現(xiàn)狀國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,目前全國(guó)農(nóng)村貧困居民8249萬人(其中四川為602萬人),實(shí)際遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止8000萬,約占農(nóng)村居民的8.2%。由于全省乃至全國(guó)都沒有建立統(tǒng)一的扶貧信息系統(tǒng),對(duì)于具體貧困居民、貧困農(nóng)戶的幫扶工作就存在許多盲點(diǎn),真正的一些貧困農(nóng)戶和貧困居民沒有得到幫扶。,01.為什么要精準(zhǔn)扶貧?,我
2、國(guó)扶貧開發(fā)始于上世紀(jì)80年代中期,30年的努力,取得了很大成就。從1978年到2015年,農(nóng)村貧困人口減少7.15億,貧困人口年均減少2647萬人,貧困發(fā)生率下降91.8個(gè)百分點(diǎn)。,現(xiàn)行的扶貧制度已不再適用不少扶貧項(xiàng)目粗放“漫灌”,針對(duì)性不強(qiáng),更多的是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”。以扶貧搬遷工程為例,移民搬遷是較好的出路,但是,因?yàn)檠a(bǔ)助資金少,所以,貧困的特別是最窮的農(nóng)戶根本搬不起。新村扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧等項(xiàng)目,受益多的主要還是
3、貧困社區(qū)中的中高收入農(nóng)戶,只有較少比例貧困農(nóng)戶從中受益,且受益也相對(duì)較少。,01.為什么要精準(zhǔn)扶貧?,02.扶貧政策解讀,精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧的對(duì)稱,是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況,運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說,精準(zhǔn)扶貧主要是就貧困居民而言的,誰貧困就扶持誰。,,02.扶貧政策解讀,來歷和發(fā)展:2013年提出2014年一月詳細(xì)規(guī)制2014年三月闡釋2015年1月云南2
4、015年6月貴州“貴在精準(zhǔn),重在精準(zhǔn),成敗之舉在于精準(zhǔn)”2015年10月“六個(gè)精準(zhǔn)”“2020年全部脫貧”,02.扶貧政策解讀,精準(zhǔn)扶貧突出精準(zhǔn),六個(gè)精準(zhǔn)1.扶持對(duì)象精準(zhǔn)2.項(xiàng)目安排精準(zhǔn)3.資金使用精準(zhǔn)4.措施到戶精準(zhǔn)5.因村派人精準(zhǔn)6.脫貧成效精準(zhǔn),四個(gè)施策1.分類施策2.因人因地施策3.因貧困原因施策4.因貧困類型施策,五種渠道1.通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批2.通過易地搬遷安置一批3.通過生態(tài)保護(hù)脫貧一
5、批4.通過教育扶貧脫貧一批5.通過低保政策兜底一批,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,03.案例分析,2016年7月9日,永泰清涼鎮(zhèn)遭臺(tái)風(fēng)“尼伯特”重創(chuàng),橋梁道路被毀,農(nóng)舍耕田被淹,甚至連鎮(zhèn)政府辦公樓也未能幸免。本就是貧困戶的嶺下店村村民劉舉金變得一無所有,無家可歸。然而,就是這樣一個(gè)經(jīng)歷過重創(chuàng)的小鎮(zhèn),在不到一年的時(shí)間里,不僅通過災(zāi)后重建涅槃重生,而且不少像劉舉金一樣的貧困戶,在精準(zhǔn)扶貧中實(shí)現(xiàn)快速“摘帽”。,,,,,,,,,
6、,,,,,,,,,,,,,03.案例分析,泥石流沖毀舊屋,政府助他遷新居清涼鎮(zhèn)政府得知情況后,由鎮(zhèn)干部和劉舉金直接掛鉤,落實(shí)“1+3+N”的扶貧工作機(jī)制:“1”是指所有縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn);“3”是指縣鄉(xiāng)村干部都掛鉤幫扶貧困戶;“N”是指動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧。享受大企業(yè)分紅,女兒工作有保障當(dāng)?shù)乇容^有實(shí)力的愛心企業(yè),以鎮(zhèn)政府作為擔(dān)保方,幫助每戶貧困戶從銀行申請(qǐng)低息小額信貸數(shù)萬元。幫助劉舉金的女兒解決工作方面的問題。種植養(yǎng)殖一起抓,
7、技能培訓(xùn)少不了今年3月,劉舉金領(lǐng)到了鎮(zhèn)政府免費(fèi)提供的10箱蜜蜂來養(yǎng),還報(bào)名參加農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)。種植、養(yǎng)殖一起抓,憑借政府的幫扶和自己的辛勤勞動(dòng),劉舉金半年內(nèi)成功“摘帽”脫貧。,03.案例分析,四川雅安滎經(jīng)縣寶峰彝族鄉(xiāng)杏家村精準(zhǔn)扶貧,一、基本概況杏家村位于寶峰彝族鄉(xiāng)西南部,全村183戶546人,其中人均純收入低于2736元的貧困人口18戶48人。村內(nèi)交通條件較差,經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后,群眾收入形式單一,農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)來源主要是靠種養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)
8、工,經(jīng)濟(jì)水平低,農(nóng)民增收難。,03.案例分析,二、扶貧方針1.改善基礎(chǔ)設(shè)施(1)整合資金160余萬元完成安置點(diǎn)道路、廣場(chǎng)、供排水管網(wǎng)等建設(shè)項(xiàng)目(2)統(tǒng)籌資金120余萬元新建道路4條7公里,實(shí)現(xiàn)全村通組道路全覆蓋(3)完善建成村衛(wèi)生室、村文化活動(dòng)中心,配置完成圖書、活動(dòng)器材等設(shè)備(4)協(xié)調(diào)移動(dòng)公司,完成網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè),實(shí)現(xiàn)移動(dòng)通信全覆蓋并部分網(wǎng)絡(luò)入戶......2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以茶產(chǎn)業(yè)為主,進(jìn)行茶楠補(bǔ)助,引進(jìn)茶廠,改變經(jīng)營(yíng)模式。
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