勞務(wù)分包及架子隊(duì)管理課件

1、工程勞務(wù)分包及“架子隊(duì)”管理模式 講座,王建華,部門：工程管理部,第一節(jié)　前言及背景 近十年尤其是鐵路十一五規(guī)劃以來(lái)，國(guó)家加大鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鐵路施工隊(duì)伍的生產(chǎn)能力與鐵路建設(shè)任務(wù)的矛盾日趨突出，施工人員的嚴(yán)重不足導(dǎo)致鐵路市場(chǎng)較普遍的存在違法轉(zhuǎn)包和分包的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響鐵路建設(shè)的安全和質(zhì)量。2008年下半年，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)國(guó)內(nèi)的影響等原因，國(guó)務(wù)院總理溫家寶11月5日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快

2、增長(zhǎng)的措施。初步匡算，到2010年底約需投資4萬(wàn)億元，其中，批復(fù)到鐵路的投資額已逾2萬(wàn)億元。,11月27日，鐵道部召開新聞發(fā)布會(huì)宣布，中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃已于10月31日經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)正式頒布實(shí)施。根據(jù)調(diào)整規(guī)劃，到2020年，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到12萬(wàn)公里以上，其中客運(yùn)專線及城際鐵路達(dá)到1.6萬(wàn)公里以上，復(fù)線率和電化率分別達(dá)到50%和60%以上，主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線，基本形成布局合理、結(jié)構(gòu)清晰、功能完善、銜接順暢的鐵路網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)輸能力滿足

3、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。12月1日，在全路建設(shè)工作電視電話會(huì)議上，盧春房副部長(zhǎng)就全面完成今年投資任務(wù)作出安排，明確指出2009年鐵路建設(shè)計(jì)劃完成投資6000億元任務(wù) 。,,為適應(yīng)大規(guī)模鐵路建設(shè)需要，確保鐵路建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全，充調(diào)動(dòng)社會(huì)資源積極參與鐵路建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工用工行為，鐵道部積極倡導(dǎo)施工單位采用“架子隊(duì)”管理模式。“架子隊(duì)”管理模式是鐵道部近年為控制違法轉(zhuǎn)包和分包，確保

4、建設(shè)工程的質(zhì)量和安全所倡導(dǎo)的有效的施工隊(duì)伍組織管理模式。討論：中鐵(中交、中水)系統(tǒng)各工程局每年能完成多少主營(yíng)業(yè)務(wù)產(chǎn)值？,第二節(jié) 倡導(dǎo)架子隊(duì)管理模式的依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)建筑法》: 第二十八條　禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。 第二十九條　建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承

5、包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。 建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒?duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。 禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。,2. 鐵道部《關(guān)于積極倡導(dǎo)架子隊(duì)管理模式

6、的指導(dǎo)意見》（鐵建設(shè)[2008]51號(hào)）： 在當(dāng)前大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)鐵路建設(shè)全面推進(jìn)的形勢(shì)下，采用架子隊(duì)管理模式組織施工，有利于鐵路工程建設(shè)質(zhì)量、安全、工期等目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，是直接、有效的施工生產(chǎn)方式；有利于施工企業(yè)強(qiáng)化對(duì)作業(yè)層的管理和控制，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量、安全保證體系有效運(yùn)行；有利于提高職工技術(shù)素質(zhì)。 ………3.《貴廣鐵路工程勞務(wù)分包及“架子隊(duì)”管理辦法（試行）》。,4. 鐵道部《關(guān)于開展質(zhì)量管理達(dá)標(biāo)、工程分包專項(xiàng)治

7、理和打擊內(nèi)業(yè)資料弄虛作假活動(dòng)的通知》（建建[2005]25號(hào)）。5. 建設(shè)部《關(guān)于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的若干意見》（建質(zhì)[2005]119號(hào)）。 大力發(fā)展勞務(wù)企業(yè)。政府主管部門要制定扶持政策，鼓勵(lì)農(nóng)民工組建勞務(wù)分包企業(yè)，鼓勵(lì)地方設(shè)立勞務(wù)服務(wù)中心，有組織地輸出農(nóng)民工，規(guī)范建筑施工用工行為。 重視農(nóng)民工的培訓(xùn)和教育，提高農(nóng)民工生產(chǎn)操作技能是保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的根本措施。

8、………,6.《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見》（建市[2005]131號(hào)）。指導(dǎo)思想： 貫徹落實(shí)黨的科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，貫徹國(guó)務(wù)院“要健全和規(guī)范建筑勞務(wù)分包市場(chǎng)，加快發(fā)展成建制的勞務(wù)企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工行為的監(jiān)督檢查”的指示精神，以發(fā)展勞務(wù)企業(yè)為突破口，建立預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，建立和完善勞務(wù)分包制度，調(diào)整全行業(yè)建筑隊(duì)伍組織結(jié)構(gòu)，提高勞務(wù)隊(duì)伍的職業(yè)素質(zhì)，

9、保障工程質(zhì)量和安全。 充分認(rèn)識(shí)工作的艱巨性和緊迫性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，逐年推進(jìn)。重點(diǎn)是對(duì)勞務(wù)分包行為和施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范，要求施工總承包特級(jí)、一級(jí)企業(yè)率先規(guī)范用工行為，要求大城市建設(shè)主管部門率先規(guī)范建筑市場(chǎng)，要求主要的建筑勞務(wù)輸出地區(qū)率先做好農(nóng)民工培訓(xùn)，合法、有效、有序組織農(nóng)民工成建制地參與勞務(wù)競(jìng)爭(zhēng)。,第三節(jié)　部分定義 1、工程分包合同：凡是以工程量作為結(jié)算依據(jù)所簽訂的合同均屬工程分包合同；2、勞務(wù)分

10、包合同：以工費(fèi)和工天作為結(jié)算依據(jù)的合同屬勞務(wù)分包合同。3、架子隊(duì)：各施工承包單位使用的以本施工企業(yè)管理、技術(shù)人員和生產(chǎn)骨干為施工作業(yè)管理與監(jiān)控層，以勞務(wù)企業(yè)的勞務(wù)人員和與施工企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的其他社會(huì)勞動(dòng)者為主要作業(yè)人員組成的施工隊(duì)。討論：各位領(lǐng)導(dǎo)在以往的工程項(xiàng)目中多采用何種管理模式？,第四節(jié) 工程分包模式是將工程項(xiàng)目的全部工程，部分單位工程、分部甚至分項(xiàng)工程以工程量為結(jié)算依據(jù)分包給有相應(yīng)資質(zhì)或無(wú)資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人的行為，主要表現(xiàn)

11、在施工管理、技術(shù)管理、建筑機(jī)械、建筑材料等由分包單位負(fù)責(zé)。貴廣鐵路建設(shè)禁止施工單位將工程轉(zhuǎn)包和違法分包給任何企業(yè)和個(gè)人。 討論：鐵路建設(shè)市場(chǎng)能否實(shí)現(xiàn)禁止工程轉(zhuǎn)包和分包？如何實(shí)現(xiàn)？,工程分包一般有下列三種形式: 1.將標(biāo)段內(nèi)的全部或部分工程分包給具有獨(dú)立法人資格有相應(yīng)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)； 2.將標(biāo)段內(nèi)的全部或部分工程拆解后分包給具有獨(dú)立法人資格無(wú)相應(yīng)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)； 3.將標(biāo)段內(nèi)的部分工程拆解后分包給給不具有獨(dú)立法人

12、資格無(wú)相應(yīng)資質(zhì)的個(gè)體承包者（包工頭）。如果允許采用工程分包管理模式，我認(rèn)為上述三種分包模式更有利于工程安全和質(zhì)量控制的排序：1>2>3。 討論：各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程分包有何看法、持什么態(tài)度？,第五節(jié) 勞務(wù)分包管理模式勞務(wù)分包是將自己所承擔(dān)工程的勞務(wù)作業(yè)（工費(fèi)）依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)，不得將勞務(wù)作業(yè)分包給無(wú)資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人。勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有年檢合格的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》，且在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事勞務(wù)

13、分包作業(yè)。勞務(wù)分包一般是將工程的某一工序（或某些工序）的作業(yè)承包給勞務(wù)分包企業(yè)。,建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》關(guān)于企業(yè)資質(zhì)的規(guī)定，明確了勞務(wù)分包的合法性。第五條　建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。第六條 取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱施工總承包企業(yè)），可以承接施工總承包工程。施工總承包企業(yè)可以對(duì)所承接的施工總承包工程內(nèi)各專業(yè)工程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專

14、業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)。 取得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱專業(yè)承包企業(yè)），可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程和建設(shè)單位依法發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對(duì)所承接的專業(yè)工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。 取得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱勞務(wù)分包企業(yè)），可以承接施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。,勞務(wù)分包的合法性應(yīng)具備下列基本合格條件：勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)

15、具有與所分包的工程相應(yīng)的有效資質(zhì)，且分包活動(dòng)得到建設(shè)單位的認(rèn)可。勞務(wù)分包企業(yè)承接的勞務(wù)作業(yè)，必須由自有作業(yè)人員完成，不得再行分包或轉(zhuǎn)包。勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)與施工承包單位依法簽訂勞務(wù)分包合同，并按照合同履行約定的義務(wù)。勞務(wù)分包合同中必須明確約定支付勞務(wù)費(fèi)用的時(shí)間、結(jié)算方式以及保證按期支付的相應(yīng)措施，確保勞務(wù)工資的支付。,勞務(wù)分包企業(yè)必須與每個(gè)勞務(wù)人員簽訂勞務(wù)合同，并需為勞務(wù)人員辦理工傷、醫(yī)療或綜合保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)。合同中應(yīng)明確合同期限、工作

16、內(nèi)容、工作條件、工資標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、支付時(shí)間、合同終止條件、雙方權(quán)利責(zé)任等。施工承包單位要按時(shí)結(jié)算勞務(wù)費(fèi)。勞務(wù)結(jié)算資料應(yīng)齊全，手續(xù)完備。勞務(wù)費(fèi)結(jié)算必須按工時(shí)結(jié)算。各標(biāo)段施工單位應(yīng)設(shè)立預(yù)存農(nóng)民工工資銀行專戶，用于及時(shí)足額支付農(nóng)民工工資。勞務(wù)企業(yè)的勞務(wù)人員必須在施工單位的技術(shù)和管理人員帶班下作業(yè)，工程驗(yàn)收和技術(shù)資料的簽認(rèn)必須由施工單位正式職工完成。施工單位及勞務(wù)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)企業(yè)勞務(wù)人員的生產(chǎn)技能和安全生產(chǎn)培訓(xùn)，做到持證上崗。,建設(shè)

17、部關(guān)于勞務(wù)分包的工作目標(biāo)總體工作目標(biāo)：從2005年7月1日起，用三年的時(shí)間，在全國(guó)建立基本規(guī)范的建筑勞務(wù)分包制度，農(nóng)民工基本被勞務(wù)企業(yè)或其他用工企業(yè)直接吸納，“包工頭”承攬分包業(yè)務(wù)基本被禁止。,具體工作目標(biāo)：2005年7月1日起，施工總承包和專業(yè)承包特級(jí)、一級(jí)企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)作業(yè)分包，必須使用有相應(yīng)資質(zhì)（勞務(wù)分包或施工總承包資質(zhì)等）的企業(yè)；其中，至2006年6月底，施工總承包特級(jí)企業(yè)必須全部使用勞務(wù)企業(yè)，施工總承包和專業(yè)承包一級(jí)企業(yè)使用勞

18、務(wù)企業(yè)比例不低于60％；至2007年6月底，施工總承包和專業(yè)承包一級(jí)企業(yè)使用勞務(wù)企業(yè)比例不低于90％；至2008年6月底，所有企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)分包，必須使用有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)。禁止將勞務(wù)作業(yè)分包給“包工頭”。,建設(shè)部《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見》中規(guī)定的對(duì)勞務(wù)分包和勞務(wù)用工監(jiān)督管理措施　　各地建設(shè)行政主管部門要依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包和勞務(wù)用工的監(jiān)督管理?！　?、對(duì)施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)直接雇用農(nóng)民工，不簽

19、訂勞動(dòng)合同，或只簽訂勞動(dòng)合同不辦理社會(huì)保險(xiǎn)，或只與“包工頭”簽訂勞務(wù)合同等行為，均視為違法分包進(jìn)行處理；　　對(duì)用工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，責(zé)令限期改正，可依法對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格等進(jìn)行限制，并予以相應(yīng)處罰?！　?、無(wú)論承包企業(yè)在工程建設(shè)投標(biāo)時(shí)是否壓減“職工教育經(jīng)費(fèi)”，均視為已經(jīng)計(jì)提“職工教育經(jīng)費(fèi)”?！　?、要加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法檢查。各地要建立施工現(xiàn)場(chǎng)日常巡查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，促進(jìn)勞務(wù)分包和勞務(wù)用工規(guī)范發(fā)展。,勞務(wù)分包管

20、理較易出現(xiàn)的兩種結(jié)果：根據(jù)鐵路建設(shè)市場(chǎng)和目前國(guó)內(nèi)勞務(wù)企業(yè)的現(xiàn)況，我認(rèn)為勞務(wù)分包一般以兩種管理模式出現(xiàn)在施工現(xiàn)場(chǎng)，如果施工企業(yè)對(duì)勞務(wù)分包的施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度、施工組織安排等方面的管理能處于受控狀態(tài)，則應(yīng)歸于“架子隊(duì)”范疇，如失控，則應(yīng)歸于“包工隊(duì)”范疇。 討論：施工單位目前勞務(wù)分包占整個(gè)勞務(wù)作業(yè)的份額有多大？,第六節(jié)　架子隊(duì)管理模式倡導(dǎo)架子隊(duì)管理模式的重要意義：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)用工模式已發(fā)生較大變

21、化，需要采用新型勞動(dòng)用工管理模式以適應(yīng)建設(shè)發(fā)展要求，架子隊(duì)是一種經(jīng)實(shí)踐證明較好的施工生產(chǎn)組織方式，較為理想的勞動(dòng)用工管理模式。采用架子隊(duì)管理模式，能夠充分利用社會(huì)勞動(dòng)力資源，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理層與作業(yè)層的有機(jī)銜接和有效運(yùn)作，防止施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全保證體系流于形式，對(duì)確保建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全具有重大意義。,在當(dāng)前大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)鐵路建設(shè)全面推進(jìn)的形勢(shì)下，采用架子隊(duì)管理模式組織施工，有利于鐵路工程建設(shè)質(zhì)量、安全、工期等目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，是

22、直接、有效的施工生產(chǎn)方式；有利于施工企業(yè)強(qiáng)化對(duì)作業(yè)層的管理和控制，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量、安全保證體系有效運(yùn)行；有利于提高職工技術(shù)素質(zhì)。各建設(shè)單位和施工企業(yè)必須充分認(rèn)識(shí)采用架子隊(duì)管理模式組織施工的優(yōu)越性和重要性。,采用架子隊(duì)管理模式的基本原則（1）架子隊(duì)構(gòu)成的基本框架應(yīng)以本施工企業(yè)管理、技術(shù)人員和生產(chǎn)骨干為施工作業(yè)管理與監(jiān)控層，以勞務(wù)企業(yè)的勞務(wù)人員和與施工企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的其他社會(huì)勞動(dòng)者為作業(yè)人員。（2）鐵路建設(shè)工程施工提倡架子隊(duì)管理模

23、式，鐵路既有線擴(kuò)能改造（含鐵路樞紐）、軟土路基處理、橋隧工程及其他重要結(jié)構(gòu)物、鋪軌架梁、四電工程以及應(yīng)急工程等，原則上應(yīng)至少實(shí)行架子隊(duì)管理模式施工。,（3）鐵路建設(shè)單位要引導(dǎo)施工企業(yè)采用架子隊(duì)管理模式組織鐵路工程施工，在招標(biāo)文件中明確使用架子隊(duì)的相關(guān)內(nèi)容。施工企業(yè)在參與鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，要在投標(biāo)文件中載明勞務(wù)用工計(jì)劃，載明所投標(biāo)段架子隊(duì)設(shè)置及數(shù)量、架子隊(duì)構(gòu)成及主要組成人員名單，并承諾在中標(biāo)后據(jù)此安排組織工程施工和管理。,架子隊(duì)管理

24、模式的組織要求（1）架子隊(duì)?wèi)?yīng)按照“管理有效，監(jiān)控有力，運(yùn)作高效”的原則組建。架子隊(duì)要設(shè)置由施工單位正式職工擔(dān)任的專職隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人，配置技術(shù)、質(zhì)量、安全、試驗(yàn)、材料、領(lǐng)工員、工班長(zhǎng)等架子隊(duì)主要組成人員。各崗位要明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。（2）架子隊(duì)主要組成人員應(yīng)具有相應(yīng)的作業(yè)技能，并經(jīng)過崗位培訓(xùn)合格后方可持證上崗。領(lǐng)工員、工班長(zhǎng)同時(shí)必須具備相應(yīng)的組織能力和豐富的施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，其人員數(shù)量應(yīng)能滿足施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)管理、各施工環(huán)節(jié)和過程不間斷監(jiān)督

25、的需要。,（3）施工現(xiàn)場(chǎng)所有勞務(wù)作業(yè)人員應(yīng)納入架子隊(duì)統(tǒng)一集中管理，由架子隊(duì)按照施工組織安排統(tǒng)籌勞務(wù)作業(yè)任務(wù)。班組作業(yè)人員應(yīng)在領(lǐng)工員和工班長(zhǎng)的帶領(lǐng)下進(jìn)行作業(yè)，確保每個(gè)工序和作業(yè)面有領(lǐng)工員、技術(shù)員、安全員跟班作業(yè)。（4）架子隊(duì)主要組成人員在施工過程中應(yīng)保持穩(wěn)定和完整，應(yīng)根據(jù)施工組織安排及工程進(jìn)度，適時(shí)調(diào)整作業(yè)班組用工數(shù)量。,架子隊(duì)管理模式的技術(shù)管理要求架子隊(duì)?wèi)?yīng)建立和實(shí)行技術(shù)交底制度，技術(shù)負(fù)責(zé)人就工程作業(yè)工序和環(huán)節(jié)向領(lǐng)工員、工班長(zhǎng)進(jìn)行書面

26、技術(shù)交底，書面技術(shù)交底資料要?dú)w類存檔備查。領(lǐng)工員、工班長(zhǎng)應(yīng)在實(shí)施作業(yè)前對(duì)班組作業(yè)人員進(jìn)行工作和安全交底。,架子隊(duì)勞務(wù)人員的構(gòu)成要求：（1）組成架子隊(duì)的勞務(wù)人員可以是施工單位以合同工的形式，聘請(qǐng)部分社會(huì)勞務(wù)工作者。（2）施工承包單位也可以接受勞務(wù)企業(yè)勞務(wù)人員做為架子隊(duì)的勞務(wù)組成。但必須與勞務(wù)企業(yè)簽訂勞務(wù)協(xié)議，且保證勞務(wù)企業(yè)勞務(wù)用工合法有效。,如何打造優(yōu)秀的“架子隊(duì)”管理層隊(duì)伍全面提升架子隊(duì)管理層道德、品質(zhì)和文化品質(zhì)，通過選拔有責(zé)任心

27、和良好企業(yè)價(jià)值觀的人員作為管理層，從而有效提高架子隊(duì)的綜合管理水平 （素質(zhì)）全面提升架子隊(duì)管理層的管理能力和執(zhí)行力 （能力）選擇、搭配合理的架子隊(duì)管理層人員結(jié)構(gòu) （組織）加強(qiáng)對(duì)架子隊(duì)管理層進(jìn)行長(zhǎng)效的管理和技術(shù)的培訓(xùn)（培訓(xùn)）對(duì)架子隊(duì)管理層人員要建立行之有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制 （制度）……,規(guī)范架子隊(duì)用工行為的措施（1）施工企業(yè)接受勞務(wù)企業(yè)勞務(wù)人員時(shí)，應(yīng)與勞務(wù)企業(yè)簽訂勞務(wù)協(xié)議（合同），并應(yīng)檢查驗(yàn)證勞務(wù)企業(yè)與勞務(wù)人員簽訂的勞動(dòng)合同

28、。未簽勞動(dòng)合同的不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)從事勞務(wù)作業(yè)活動(dòng)。（2）施工企業(yè)應(yīng)建立勞務(wù)作業(yè)人員培訓(xùn)和持證上崗制度，對(duì)其進(jìn)行崗前專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后可上崗，培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)記錄在教育培訓(xùn)檔案中。從事技術(shù)工種的，上崗前必須取得相關(guān)職業(yè)資格證書；從事特殊工種的，還應(yīng)取得特種作業(yè)證書。（3）施工企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)為勞務(wù)作業(yè)人員提供符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)環(huán)境、生活設(shè)施、居住條件、作業(yè)條件、機(jī)械設(shè)備和安全防護(hù)用具，不得歧視勞務(wù)作業(yè)人員。,（4）施工企業(yè)

29、應(yīng)建立勞務(wù)作業(yè)人員工資支付保障制度，在開戶銀行設(shè)立勞務(wù)作業(yè)人員工資基金專戶。（5）施工企業(yè)應(yīng)建立健全如下勞務(wù)管理臺(tái)賬和勞務(wù)人員檔案： A、勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證）； B、勞務(wù)企業(yè)管理、技術(shù)人員名冊(cè)及相關(guān)技術(shù)等級(jí)證書復(fù)印件； C、勞務(wù)合同； D、勞務(wù)人員勞動(dòng)合同； E、注冊(cè)備案的務(wù)工人員花名冊(cè)； F、勞務(wù)人員身份證復(fù)印件； G

30、、勞務(wù)人員職業(yè)資格證書及復(fù)印件；,H、特種作業(yè)務(wù)工人員上崗（操作）證書及復(fù)印件； I、勞務(wù)人員的培訓(xùn)記錄及證書； J、勞務(wù)人員的動(dòng)態(tài)管理記錄； K、勞務(wù)人員的工資發(fā)放單與社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)臺(tái)帳； L、其他檔案和記錄。,監(jiān)理單位的施工監(jiān)理組織根據(jù)目前國(guó)內(nèi)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的過程、鐵路建設(shè)市場(chǎng)的現(xiàn)狀，我認(rèn)為監(jiān)理單位監(jiān)理工作的管理模式應(yīng)該貼近于“架子隊(duì)”模式。施工監(jiān)理單位管理模式的幾個(gè)問題 1.

31、總監(jiān)、副總監(jiān)是否為本單位正式職工 2.專業(yè)監(jiān)理工程師等技術(shù)人員應(yīng)屬于監(jiān)理單位的管理、技術(shù)層，是否為本單位正式人員 3.監(jiān)理單位的外聘人員是否依法辦理了聘任手續(xù)，能否合法為監(jiān)理單位提供監(jiān)理服務(wù) 4.建議：監(jiān)理組織與管理也應(yīng)參照施工單位“架子隊(duì)”模式進(jìn)行管理和考核,加強(qiáng)對(duì)架子隊(duì)的檢查與監(jiān)管的措施（1）施工企業(yè)要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況，設(shè)置勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備與勞務(wù)用工規(guī)模相適應(yīng)的管理人員，優(yōu)選勞務(wù)隊(duì)伍，加強(qiáng)勞務(wù)用工

32、管理。施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)配備專職勞務(wù)管理人員。（2）施工企業(yè)要建立健全勞務(wù)管理制度，對(duì)勞務(wù)作業(yè)人員登記造冊(cè)，記錄其身份證號(hào)、職業(yè)資格證書號(hào)、勞動(dòng)合同編號(hào)以及業(yè)績(jī)和信用等情況，基本情況報(bào)建設(shè)單位、監(jiān)理單位備案。,（3）建設(shè)、監(jiān)理單位要建立對(duì)施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)人員等的核查制度，檢查施工企業(yè)是否按照投標(biāo)承諾組建和管理架子隊(duì)、設(shè)置勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)或人員、使用勞務(wù)作業(yè)人員等。對(duì)架子隊(duì)工作情況要進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)架子隊(duì)、勞務(wù)企業(yè)使用不合格的勞務(wù)作

33、業(yè)人員或包工隊(duì)時(shí)，必須及時(shí)向施工企業(yè)發(fā)出正式書面通知（通知存檔備查），要求施工企業(yè)限期整改，清退不合格勞務(wù)作業(yè)人員或包工隊(duì)。（4）建設(shè)單位要建立參建企業(yè)信用檔案，將投標(biāo)中人員與設(shè)備承諾兌現(xiàn)核查情況、使用包工隊(duì)現(xiàn)象和不合格勞務(wù)作業(yè)人員情況，記入該企業(yè)信用檔案，納入相關(guān)信譽(yù)評(píng)價(jià)中，并將信用信息按有關(guān)規(guī)定報(bào)送上級(jí)主管部門。,第七節(jié)　監(jiān)督和防止違法分包的管理措施1.施工承包單位工程甲控材料必須集中采購(gòu)供應(yīng)，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)隊(duì)不得擅自采購(gòu)?！凹卓亓稀?/p>

34、及達(dá)到招標(biāo)條件的主要材料必須進(jìn)行公開招標(biāo)，確保對(duì)主要材料的質(zhì)量控制。2.大型機(jī)具、關(guān)鍵施工設(shè)備必須由施工單位自備或租賃，設(shè)備要落實(shí)到單位工程，并保證統(tǒng)一組織調(diào)配。3.施工單位要建立健全勞務(wù)分包和架子隊(duì)管理制度，對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)與勞務(wù)人員簽訂的合同要審查存檔，勞務(wù)人員應(yīng)登記造冊(cè)，記錄其身份證號(hào)、職業(yè)資格證書號(hào)、勞動(dòng)合同編號(hào)以及業(yè)績(jī)和信用等情況。4.監(jiān)理單位要加強(qiáng)勞務(wù)分包的檢查監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)定的行為及時(shí)制止并向公司報(bào)告。 ……,第八節(jié)

35、　架子隊(duì)管理模式難點(diǎn)及急待解決的問題探討1.架子隊(duì)的作業(yè)人員主要由勞務(wù)企業(yè)的勞務(wù)人員和與施工單位簽訂合同的勞動(dòng)者組成。勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)序列較晚，現(xiàn)有勞務(wù)公司規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不滿足鐵路大規(guī)模建設(shè)需求。因此，尋找有豐富施工經(jīng)驗(yàn)的勞務(wù)企業(yè)難度比較大。,2.由施工單位直接簽訂的勞務(wù)人員，部分人員為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，不像勞務(wù)公司的人員已經(jīng)職業(yè)化，農(nóng)忙時(shí)節(jié)，會(huì)造成施工現(xiàn)場(chǎng)人員不穩(wěn)定;尤其工期緊，任務(wù)重的情況下，加大了企業(yè)的管理難度，也增加了施工企業(yè)的“進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)”。同

36、時(shí)，未職業(yè)化的勞務(wù)人員的操作水平也低，不利于提高工程質(zhì)量。,3.勞務(wù)企業(yè)及人員效益只與工費(fèi)掛鉤，機(jī)械設(shè)備、材料使用使用效率往往與勞務(wù)人員的收入無(wú)關(guān)，如何把勞務(wù)成本與機(jī)械、材料成本有效的結(jié)合，應(yīng)該做為施工企業(yè)強(qiáng)化管理的一個(gè)重點(diǎn)。管好了，就是成功的架子隊(duì)管理；否則，就是披著架子隊(duì)外衣的包工隊(duì)，且浪費(fèi)等造成施工企業(yè)的成本加大。,4、近年受物價(jià)上漲影響，市場(chǎng)勞務(wù)價(jià)格一路飆升，而概預(yù)（算）編制辦法的定額人工工資價(jià)格嚴(yán)重偏低，調(diào)整也不到位，造成施工

37、單位的人工費(fèi)成本偏高，要么加大勞務(wù)成本投入導(dǎo)致料、機(jī)成本不足，要么導(dǎo)致勞務(wù)人員素質(zhì)不高。,5、勞務(wù)企業(yè)作為獨(dú)立法人的建筑勞務(wù)企業(yè)重復(fù)交稅情況，勞務(wù)企業(yè)為維持正常經(jīng)營(yíng)的管理費(fèi)、勞務(wù)人員社會(huì)保障費(fèi)用及利潤(rùn)也不利于勞務(wù)企業(yè)提升作業(yè)人員的整體素質(zhì)。6、由于建筑產(chǎn)品的流動(dòng)性，勞務(wù)人員在勞動(dòng)保障方面受區(qū)域限制，給勞務(wù)人員和施工單位帶來(lái)極大不便。,幾個(gè)值得思考和探討的問題：（1）工程分包（包工隊(duì)）在目前的形式下能否杜絕？（2）勞務(wù)分包和包工隊(duì)怎