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1、●環(huán)球經(jīng)濟《經(jīng)濟師》2006年第9期論經(jīng)濟全球化中貿(mào)易與投資活動對國家利益的影響摘要:經(jīng)濟全球化意味著在市場力量的推動下全球經(jīng)濟實現(xiàn)著整體性的經(jīng)濟發(fā)展和變動,其核心內容是貿(mào)易與投資活動。貿(mào)易與投資活動對一國的國家利益的影響不一樣??鐕顿Y會影響到國家利益的界定,而國際貿(mào)易則不會對國家利益產(chǎn)生影響。關鍵詞:經(jīng)濟全球化貿(mào)易投資國家利益中圖分類號:F740文獻標識碼:A文章編號:1004—4914(2006)09—098一02一、經(jīng)濟全球化的
2、界定20世紀80年代后,全球出現(xiàn)了體現(xiàn)經(jīng)濟全球化的“三大標志性事實”。一是全球大市場建立。世界貿(mào)易總額占GDP的比重,達到了舉足輕重的地步。二是跨國公司真正掌握了全球的生產(chǎn)、銷售與貿(mào)易,在世界經(jīng)濟中已占有主導的地位。生產(chǎn)的國際化程度大大加深,跨國公司在全球投資并展開生產(chǎn)經(jīng)營活動。三是生產(chǎn)要素全球化,突出表現(xiàn)在金融市場全球化、技術全球化、勞動力全球化等等。雖然人類社會國與國之間的經(jīng)濟交往歷史悠久。經(jīng)濟國際化也有著自己漫長的進程,但是經(jīng)濟全
3、球化卻是20世紀80年代以后全新的事物與概念。然而,關于經(jīng)濟全球化的概念,目前尚無統(tǒng)一定義。一般來說,此概念意味著在市場力量的推動下全球經(jīng)濟實現(xiàn)著整體性的經(jīng)濟發(fā)展和變動;具體則指隨著全世界社會經(jīng)濟和科技技術的高速發(fā)展,各國、各地區(qū)之間的經(jīng)濟聯(lián)系與相互依存日益緊密,世界市場正在加速形成。LMF發(fā)表報告稱全球化為:“全球化是指跨國商品與服務交易及國際資本流動規(guī)模和形式的增加,以及技術的廣泛迅速傳播使世界各國經(jīng)濟的互相依賴性增強。”按照LMF
4、的定義。界定經(jīng)濟全球化為貿(mào)易與投資活動的全球化。二、國家利益的界定國家利益是國際關系中驅動國家互動的最基本要素,它可以描述成一種“好處”,也可以描成一種“需要”或“欲求”,如王逸舟界定的“民族國家追求的主要好處、權利或收益點,反映這個國家全體國民及各種利益集團的需求與興趣”,以及閻學通定義的“一切滿足民族國家全體人民物質與精神需要的東西?!睂@一概念的具體闡釋,則有實現(xiàn)主義與跨國主義兩類觀點。按照現(xiàn)實主義的觀點,國際政治行為都是從被界定
5、為權利的利益出發(fā)的,國家之間都在試圖對他國進行控制。由于國際體系中缺乏可以實施法律和建一98~立秩序的世界政府,因此,國家要生存,首先必須照料自己的利益。國家間的利益是不相容的,充滿了權力之爭。而按照跨國主義的觀點,國家問已建立起比較緊密的經(jīng)濟聯(lián)系,需要一個共同的穩(wěn)定經(jīng)濟環(huán)境,這種共同的利害關系使國家間存在著利益上的和諧,可以達成國家間的合作。本文所界定的國家利益,采用的是李少軍的定義??鐕髁x可以很好的解釋國家問的合作。經(jīng)濟全球化與國
6、家利益是兩個互動的因素。在經(jīng)濟全球化過程中,國家利益是一個重要的影響因素。經(jīng)濟全球化并不意味著國家作用的消失。社會階級、民族忠誠、國家邊界等自然的、社會的、政治的影響仍然存在。在全球性問題與區(qū)域性問題的談判中,談判的主體,也主要是國家。而國家利益,作為一國在政治、經(jīng)濟活動中所追求的目標,是經(jīng)濟全球化進程中要考慮的首要的,也是基礎的問題。實證研究表明,在理解國際經(jīng)濟的影響因素時,以國家利益為代表的政治因素,是獨立的、不可忽略的變量。另一方
7、面,經(jīng)濟全球化對國家利益的影響也不可忽視。經(jīng)濟全球化帶來國際環(huán)境的變化,使得國家要對其具體的國家利益加以重新界定。更重要的一點,是經(jīng)濟全球化對國家邊界的影響,尤其是對一國經(jīng)濟乃至政治的延伸,使得國家的責任與權力范圍都有所變化,建筑在國家之上的國家利益也必然會受到影響。本文所討論的,便是經(jīng)濟全球化對國家利益的范圍的影響。三、經(jīng)濟全球化對國家利益影響的具體分析分析經(jīng)濟全球化對國家利益的影響需要設定對國家利益進行比較的標準。由于國家利益來自于
8、利益集團利益的互動。就國家利益的本質而言,只要利益集團的范圍不發(fā)生變化,國家利益在形成時的影響因素就保持不變。因此,對國家利益的比較,就可以轉化為利益集團范圍的比較。如果經(jīng)濟全球化的具體行為改變了利益集團的涵蓋范圍,則國家利益也隨之改變,對于同樣范圍的利益集團,可以認定他們具有同樣的國家利益。經(jīng)濟全球化的影響,也可以通過對利益集團的影響表現(xiàn)出來。根據(jù)文中第一部分我們對經(jīng)濟全球化所作的界定,經(jīng)濟全球化主要包括國際貿(mào)易與國際投資兩部分。它們
9、對國家利益的影響是不同的,跨國投資會影響到國家利益的界定,而國際貿(mào)易則不會對國家利益產(chǎn)生影響。1國際貿(mào)易不影響一國的國家利益。國際貿(mào)易,可以為國際貿(mào)易的雙方帶來收益,“從而增加各國的國家利益。但是,這種利益●席丹的增加,是對原有國家利益屬性在量上的增加。并不伴隨質上的改變。在貿(mào)易發(fā)生的前后,貿(mào)易主體的國別屬性是不變的,一國的管轄范圍,不能因國際貿(mào)易而擴展到他國之內因此,在貿(mào)易之前不參與國家利益形成的利益集團,在貿(mào)易之后也同樣不會參與國家
10、利益的形成。各國中利益集團的范圍,不會發(fā)生變化,國家利益的本質也不會變化。國際貿(mào)易的發(fā)展,也可以改變一國利益集團力量的對比,從而改變國家利益。但是,這種國家利益的變化不會超出主權國家的邊界只能視為國家利益在結構上的調整。而不是國家利益在本質上的變化。在此,需要對區(qū)域貿(mào)易協(xié)定加以分析。從表象上來看,區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的主要協(xié)調內容是國際貿(mào)易,而協(xié)定的締結需要讓渡部分國家利益,似乎貿(mào)易也可以對國家利益產(chǎn)生影響。但是,這種國家利益的讓渡,是以承認原
11、有的國家利益為前提的,也是基于原有的國家利益。聯(lián)盟的存在與否,仍然是以原有的國家利益為導向的,而并非改變了一國的國家利益。既然國際貿(mào)易不會影響一國的國家利益,那么為什么還有可能爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)呢這主要是因為貿(mào)易的收益分配不可能平衡。一個國家的國家利益不受影響。但是在相當長的一段時期內,一國國家內,依然存在著不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同主體之間的沖突與矛盾。貿(mào)易收益在它們之間不可能達到一個均衡點,從而必然引發(fā)糾紛,擴展到兩個國家之間的貿(mào)易爭端。而且
12、可以預期的是隨著經(jīng)濟全球化的深度、廣度的擴大,不同利益主體的接觸和貿(mào)易會更加激化。兩國之間的貿(mào)易摩擦、貿(mào)易爭端只會增加而不會減少。中國就是一個比較鮮明的例子。伴隨我國加入WT0,貿(mào)易不斷自由化,國際貿(mào)易總量上升,目前居世界前列,國際地位逐步提升,同時也面臨著貿(mào)易摩擦高發(fā)期。2跨國投資對國家利益的影響。對于跨國投資而言,其國剮屬性不取決于其注冊所在國,而取決于各國對跨國投資的實際控制與影響的能力。各國在界定經(jīng)濟主體的國別時,有兩個通行的標
13、準,即屬人標準與屬地標準。前者以其國籍來界定,后者以其發(fā)生經(jīng)濟活動的所在地來界定。在涉及國家利益的領域,如國際稅收,各國往往同時采用這兩條標準。因此,對于跨國投資,常常是多個國家同時對其擁有管轄權,將其同時納入各國的國家利益范圍之內。就跨國投資本身來看當一國對某項跨國投資有著影響能力的時候,它也更加有激勵加入國家利益的形成過程中。這樣,各國的利益集團之間就存在了萬方數(shù)據(jù).環(huán)球經(jīng)濟《經(jīng)濟師~2006年第9期論經(jīng)濟全球化中貿(mào)易與投資活動對國
14、家利益的影響摘要:經(jīng)濟全lI化意味著在市場力量的糧動下全球經(jīng)濟實現(xiàn)著整體性的經(jīng)濟發(fā)展和變動,其核心內容是貿(mào)易與投資活動。貿(mào)易與投資活動對一國的國家利益的影響不一樣。跨國投資會影響到國家利益的界定.而國際貿(mào)易則不會對國家利益產(chǎn)生影響。關鍵詞:經(jīng)濟全沫化貿(mào)易投資國家利益中圖分類號:F740文獻標識碼:A文章編號:10044914(2006)0909802、經(jīng)濟金添化的界定20世紀80年代后,全球出現(xiàn)了體現(xiàn)經(jīng)濟全凍化的“三大標志性事實“。一是
15、全球大市場建立。世界貿(mào)易總額占GDP的比重,達到了舉足輕重的地步。二是跨國公司真正掌握了會凍的生產(chǎn)、銷售與貿(mào)易,在世界經(jīng)濟中已占有主導的地位。生產(chǎn)的國際化程度大大加深,跨國公司在全稱技資并展開生產(chǎn)經(jīng)營活動。三是生產(chǎn)要素全且在化.突出表現(xiàn)在金融市場全球化、技術全凍化、勞動力全殊化等等。雖然人類社會因與國之間的經(jīng)濟交往歷史悠久,經(jīng)濟國際化也有著自己漫長的進程,但是經(jīng)濟全球化卻是20世紀80年代以后全新的事物與概念。然而,關于經(jīng)濟全球化的概念
16、,目前尚無統(tǒng)一定義。一般來說,此概念意味著在市場力量的根動下全球經(jīng)濟實現(xiàn)著整體性的經(jīng)濟發(fā)展和變動具體則指隨著全世界社會經(jīng)濟和科技技術的高速發(fā)展.各國、各地區(qū)之間的經(jīng)濟聯(lián)系與相互依存日益緊密.世界市場正在加速形成。LMF發(fā)表報告稱全且在化為全球化是指跨國商品與服務交易及國際資本流動規(guī)模和形式的增加,以及技術的廣泛迅速傳播使世界各國經(jīng)濟的互相依賴性增強?!鞍凑誏MF的定義,界定經(jīng)濟全球化為貿(mào)易與投資活動的全球化。二、國家利益的界定國家利益是
17、國際關系中驅動國家互動的最基本妥素,它可以描述成一種“好處也可以搞成種“需要“或“欲求“.如王逸舟界定的“氏族國家追求的主妾好處、權利或收益點,反映這個國家全體罔氏及各種#和利IJ益集團的需求與興趣足氏族國家全體人氏物質與精神需晏的東西。“對這一概念的具體闡釋,則有實現(xiàn)主義與跨國主義兩類觀點。按照現(xiàn)實主義的觀點,國際政治行為都是從被界定為權利的利益出發(fā)的,國家之間都在試圖對他國進行控制。由于國際體革中缺乏可以實施,法律和建98立秩序的世
18、界政府,因此,國家要生存,首先必須照料自己的利益。國家間的利益是不相容的,充滿了權力之爭。而按照跨國主義的觀點,國家間已建立起比較緊密的經(jīng)濟聯(lián)系,需要個共同的穩(wěn)定經(jīng)濟環(huán)境,這種共同的利害關系使國家間存在著利益上的和諧,可以達成國家間的合作。本文所界定的國家利益,采用的是李少軍的定義??鐕髁x可以很好的解釋國家間的合作。經(jīng)濟全球化與國家利益是兩個互動的因素。在經(jīng)濟全球化過程中,國家利益是一個重要的影響因素。經(jīng)濟全球化并不意味著國家作用的消
19、失。社會階級、民族忠誠、國家邊界等自然的、社會的、政治的影響仍然存在。在全球性問題與區(qū)域性問題的談判中,談判的主體,也主妥是國家。而國家利益,作為一國在政治、經(jīng)濟活動中所追求的目標,是經(jīng)濟全凍化進程中妥考庭的首要的,也是基礎的問題。實證研究表明,在理解國際經(jīng)濟的影響因素時,以國家利益為代表的政治因素,是獨立的、不可忽略的變量。另一方面,經(jīng)濟全然化對國家利益的影響也不可忽視。經(jīng)濟全球化帶來國際環(huán)繞的變化,使得國家要對其具體的國家利益加以重
20、新界定。更重要的一點,是經(jīng)濟全凍化對國家邊界的影響,尤其是對一國經(jīng)濟乃至政治的延伸,使得國家的責任與權力范周都有所變化,建筑在國京之上的國家利益也必然會受到影響。本文所討論的.便是經(jīng)濟全球化對國家利益的范圍的影響。三、經(jīng)濟全球化對國家利益影晌的具體分析分析經(jīng)濟會lI化對國家利益的影響需要設定對國家利益進行比較的標準。由于國家利益來自于利益集團利益的互動,就國家利益的本質而言,只要利益集團的范圍不發(fā)生變化,國家利益在形成時的影響因素就保持
21、不變。因此,對國家利益的比較,就可以轉化為利益集團范圍的比較。如果經(jīng)濟全球化的具體行為改變了利益集團的涵蓋范圍,則國家利益也隨之改變,對于同樣范圍的利益集團,可以認定他們具有同樣的國家利益。經(jīng)濟全球化的影響.也可以通過對利益集團的影響表現(xiàn)出來。根據(jù)文中第一部分我們對經(jīng)濟會泳化所作的界定,經(jīng)濟全球化主要包括國際貿(mào)易與國際投資兩部分。它們對國家利益的影響是不同的,跨國投資會影響到國家利益的界定,而國際貿(mào)易則不會對國家利益產(chǎn)生影響。1國際貿(mào)易
22、不影響一國的國家利益。國際貿(mào)易,可以為國際貿(mào)易的雙方帶來收益,“從而增加各國的國家利益。但是,這種利益.席丹的增加,是對原有國家利益屬性在量上的增加,并不伴隨質上的改變。在貿(mào)易發(fā)生的前后,貿(mào)易主體的國別屬性是不變的,一國的管轄范圈,不能因國際貿(mào)易而擴展到他國之內.因此,在貿(mào)易之前不參與國家利益形成的利益集團,在貿(mào)易之后也同樣不會參與國家利益的形成。各國中利益集團的范圃,不會發(fā)生變化,國革E利益的本質也不會變化。國際貿(mào)易的發(fā)展,也可以改變
23、一國利益集團力量的對比,從而改變國家利益。但是,這種國家利益喲變化不會超出主權國家的邊界,只能視為國家利益在結構上的調整,而不是國家利益在本質上的變化。在此,需要對區(qū)或貿(mào)易協(xié)定加以分析。從表象上來看,區(qū)域.貿(mào)易協(xié)定的主妥協(xié)調內容是國際貿(mào)易,而協(xié)定的締結需要讓渡部分國家利益,似乎貿(mào)易也可以對國家利益產(chǎn)生影響。但是,這種國家利益的讓渡,是以承認原有的國家利益為前提的,也是基于原有的國家利益。聯(lián)盟的存在與否,仍然是以原有的國家利益為導向的,而
24、并非改變了一國的國家利益。既然國際貿(mào)易不會影響一國的國家利益,那么為什么還有可能爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)呢這主要是因為貿(mào)易的收益分配不可能平衡。個國家的國家利益不受影響。但是在相當長的一段時期內,一回國家內,依然存在著不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同主體之間的沖突與矛盾ο貿(mào)易收益在它們之間不可能達到一個均衡點,從而必然引發(fā)糾紛,擴展到兩個國家之間的貿(mào)易爭端。而且可以預期的是,隨著經(jīng)濟全球化的深度、廣度的擴大,不同利益主體的接觸和貿(mào)易會更加激化。兩國之間的貿(mào)易
25、摩擦、貿(mào)易爭端只會增加而不會減少。中國就是一個比較鮮明的例子。伴隨我國加入WTO,貿(mào)易不斷自由化,國際貿(mào)易總量上升,目前居世界前列,國際地位逐步提升,同時也面臨著貿(mào)易摩擦高發(fā)糊。2.跨國投資對國家利益的影響。對于跨國投資而言,其國JlIJ屬性不取決于其注冊所在國,而取決于各國對垮國投資的實際控制與影響的能力。各國在界定經(jīng)濟主體的國JlIJ時,有兩個通行的標準,即屬人標準與“,地標準。前者以其國S寄來界定,后者以其發(fā)生經(jīng)濟活動的所在地來界
26、定。在涉及國家利益的領域,如國際稅收,各國往往同時采用這兩條標準。因此,對于跨國校資,常常是多個國家同時對其擁有管轄權,將其同時納入各國的國家利益范圍之內。就跨國投資本身來看,當一國對某項跨國投資有著影響能力的時候,它也更加有激勵加入國家利益的形成過程中。這樣,各國的利益集團之間就存在了《經(jīng)濟師》2006年第9期●環(huán)球經(jīng)濟(上接第97頁)品主要是面向國內市場從而對民族工業(yè)的成長未能起到更大的推動作用,使得在利用外資的績效方面落后于亞洲的
27、新興工業(yè)化國家。三、計劃型的產(chǎn)業(yè)結構政策對外國直接投資的產(chǎn)業(yè)結構效應的影響計劃型的產(chǎn)業(yè)結構政策的特點是,產(chǎn)業(yè)政策被納人國家的經(jīng)濟計劃之中,通過指令性計劃或者指導性計劃來進行傳達,運用國家的力量對社會資源進行配置。中國改革開放的20多年,也是中國產(chǎn)業(yè)政策走向規(guī)范、走向成熟的20多年。在實行改革開放的過程中,中國政府為創(chuàng)造某些產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢,采取了積極干預產(chǎn)業(yè)資源配置的產(chǎn)業(yè)政策。1989年《國務院關于當前產(chǎn)業(yè)政策要點的決定》的頒布標志著我國
28、第一部產(chǎn)業(yè)政策的出臺,1994年《90年代國家產(chǎn)業(yè)政策綱要》的頒布標志著我國已經(jīng)建立起以產(chǎn)業(yè)政策為中心的經(jīng)濟發(fā)展政策體系。我國對外國直接投資開放之后即實行了對外國直接投資的產(chǎn)業(yè)導向政策,鼓勵外國直接投資投向制造業(yè)和交通、能源和通信等基礎設施領域。1989年在合理制定產(chǎn)業(yè)政策的基礎上,中國更加積極引導外國直接投資的產(chǎn)業(yè)投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策。1993年,中國采取一系列政策引導外國直接投資對通信、信息技術、城市建設等領域的投資。我國1995年
29、制定、1996年修訂的《外國直接投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》,使得外國直接投資更加符合國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。該目錄將產(chǎn)業(yè)項目分為四類,分別是鼓勵、允許、限制和禁止項目。其中鼓勵外國直接投資的項目包括:農(nóng)業(yè)新技術和綜合開發(fā)項目、基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)項目、增加出口和改善出口商品結構的項目、資源綜合利用和防治污染項目以及向中西部投資的項目等。這些項目可以享受國家法律規(guī)定的優(yōu)惠待遇。根據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展狀況,1997年12月,國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、對外貿(mào)易經(jīng)濟合
30、作部對《外國直接投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》進行了修訂。修訂后的《外國直接投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》擴大了國家管理外國直接投資的范圍,突出了產(chǎn)業(yè)重點,更加適應產(chǎn)業(yè)結構調整的要求和有利于引進先進技術的原則,同時充分體現(xiàn)了鼓勵外商向中西部地區(qū)投資的政策。2003年3月4日國務院又頒布了新的《外國直接投資產(chǎn)業(yè)目錄》,從2003年4月1日開始實施。新的《外國直接投資產(chǎn)業(yè)目錄》根據(jù)國家統(tǒng)計局制定的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼》的有關內容,將目前我國產(chǎn)業(yè)進行了更為細致的
31、劃分。按照世貿(mào)組織的原則,產(chǎn)業(yè)政策是可以保留的,只要這一政策是非歧視的。另外,烏拉圭回合談判以來,世界貿(mào)易組織開始更多地涉及投資問題,其框架內的“服務貿(mào)易協(xié)議”、“與貿(mào)易有關的投資措施協(xié)議”(TRIMs)要求各國政府無條件取消當?shù)睾恳蟆⑼鈪R平衡要求、非國民待遇等限制外國直接投資進入的政策措施。我國加入wID之后需要履行其框架內的協(xié)議,這一變化體現(xiàn)在新的《外國直接投資產(chǎn)業(yè)目錄》中,則表現(xiàn)為鼓勵外國直接投資的產(chǎn)業(yè)相對增加,而限制和禁止外
32、國直接投資的領域明顯減少。總之,從外國直接投資產(chǎn)業(yè)指導目錄的變遷可以看出中國的外國直接投資產(chǎn)業(yè)政策的市場化取向日益明顯。參考文獻:1巴羅,薩拉伊馬丁經(jīng)濟增長[M]北京:中國社會科學出版社,20002劉志彪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學[M]北京:高等教育出版社,20033李雪外商直接投資的產(chǎn)業(yè)結構效應[J]經(jīng)濟與管理研究,2005(1)(作者單位:華東師范大學國際關系與地區(qū)發(fā)展研究院上海200062)(責編:呂尚)一99萬方數(shù)據(jù)《經(jīng)濟師~2006年第9
33、期交集??鐕顿Y所集中的資源,包括了各國原有的資源,同時也包括了各國原有的利益集團。當這些利益集團融入跨國投資之后,就不再作為單獨的利益集團而出現(xiàn),而是以跨國投資的整體身份形成了新的利益集團。因此,對任何一國而言,在跨國投資出現(xiàn)之后,其利益集團的范圍都有所擴展,其他國家的利益集團。也通過跨國公司的渠道介入該國國家利益的形成過程之中。這些利益集團的利益,也會在該國的國家利益中予以反映。這樣,一國的國家利益就會隨著跨國投資的增加而擴展??鐕?/p>
34、投資增加各國國家利益的范圍,卻并不意味著各國國家利益的增加。如前所述,國家利益不是各利益集團利益的總和,也不是所有利益集團的共同利益。在國家利益下,可以犧牲部分利益集團的利益。因此,跨國投資是否屬于二國占統(tǒng)治地位的利益集團,對國家利益的形成有著重要的影響。若跨國投資在兩國都是占統(tǒng)治地位的利益集團,作為國家利益的體現(xiàn),則各國都可以從跨國投資的發(fā)展中獲得更高的國家利益,從而使各國的國家利益具有了一致性。在此情況下,各國會讓渡部分原有的國家利
35、益,形成某種經(jīng)濟或政治聯(lián)盟,以服從新的國家利益。若跨國投資所代表的利益集團在一國居于統(tǒng)治地位,而在另盧國居于弱勢地位,則后國會犧牲跨國投資的利益來實現(xiàn)其國家利益,而前一國又會將跨國公司的利益視為國家利益的一部分而加以扶持。這樣就會產(chǎn)生一國對另回國家利益的損害,并產(chǎn)生國際爭端。若跨國投資在各國都不是占統(tǒng)治地位的利益集團,則他們的利益都屬于可犧牲的利益,各國都傾向于減少跨國投資。但在此種情況下,各方的國家利益并沒有大的沖突,不會形成大的國際
36、爭端。如前所述,各國的政治聯(lián)盟可能是基于國際貿(mào)易的,也可能是基于跨國投資的ο這兩種聯(lián)盟的緊密程度是不同的。基于國際貿(mào)易的聯(lián)盟,是比較松散的,由于國家利益的讓渡與國家利益存在沖突。各國都有著突破聯(lián)盟限制的激勵。各國所采用的非關稅壁壘,可以看作是這種聯(lián)盟松散型的例證。與之相反,基于跨國投資的聯(lián)盟,則結合的很緊密。任何對其他國的損害行為,都可能對跨國投資有不利的影響,從而危害到本國的國家利益。作為各國利益集團的交集,跨國投資具有了某種公共利益
37、的屬性。當跨國公司得到發(fā)展時,雙方的國家利益也都得到實現(xiàn)。由于這種聯(lián)盟不是國家利益的讓渡,而是為了符合新的國家利益,所以,不存在國家利益的沖突,聯(lián)盟是比較穩(wěn)定的。四、基本判斷與對策建議根據(jù)前面的分析,可以做出如下的判斷:國際貿(mào)易的增長并不會影響國家利益,而跨國投資活動則將對國家利益產(chǎn)生不可低估的影響。第一,客觀認識當前的貿(mào)易戰(zhàn)。經(jīng)濟全球化已經(jīng)將中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟緊密地聯(lián)系在一起,但并未消除各國間的利益沖突,在相當長的一段時期內,各國之間
38、、區(qū)域之間、發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間的貿(mào)易摩擦、貿(mào)易爭端只會增加而不會減少。經(jīng)濟會球化既孕育著極大的機遇,也隱藏著相當高的風險,現(xiàn)行的國際經(jīng)濟秩序的制度仍存在著一定缺陷,貿(mào)易、投資和金融自由化并不能保證各國公平地分享全球化的利益。我國加入WTO發(fā)展開放型經(jīng)濟,要趨利避害,爭取更多的經(jīng)濟控制權,為實現(xiàn)我國最大的國家利益創(chuàng)造條件。.環(huán)球經(jīng)濟第二,客觀認識外來資本的作用。目前我國吸收的外來資本表現(xiàn)出了新的特征股權投資方式凸現(xiàn)。這種投資方式更容
39、易受到國家利益的影響,在兩國經(jīng)濟交往中作用更加突出,因為這種投資在母國的政治地位明顯。根據(jù)前面我們的分析,對于在母國居于統(tǒng)治地位的跨國資本,可以在今后形成共同的利益,更大的予以接納對于在母國處于弱勢地位的跨國資本,要予以限制和排斥。不能忽視的是,這種資本鉤大量進入,必然導致外國控制權上升。證券市場里外資力量的參與增加了股票價格的波動性。自20世紀90年代至今,我國股市至少已經(jīng)歷了6次大的行情變化,平均每2年完成一次熊市、牛市的更替。而美
40、國平均完成一次熊市、牛市的更替需要3年半左右的時間。世界經(jīng)濟體化,是一個大的趨勢,我國已經(jīng)積極融入這一進程。為在全球化的背景下維護我國的國家利益,就要對國際貿(mào)易與跨國投資進行不同的區(qū)分,并采取不同的政策,采取不同的原則,審慎對待貿(mào)易與投資活動,是在經(jīng)濟全凍化過程中維持最大國家利益的根本選擇。參考文獻:1.劉吉.論經(jīng)濟金與球化的本質2.王i毫升.國家利益再思考中國社會科學.2002(2)3閣學通.中國國家利益分析.夭津人民出版社.1997
41、4.李少軍.論國家利益.世界經(jīng)濟與政治.2003(1)(作者單位:河北經(jīng)貿(mào)大學金融學院河北石家莊050061)責編:芝榮)(上接第97頁)品主要是面向國內市場從而對民族工業(yè)的成長未能起到更大的推動作用,使得在利用外資的績效方麗落后于亞洲的新興工業(yè)化國家。的《外國直接投資產(chǎn)業(yè)指導自錄》擴大了國家管理外國直接投資的范圍,突出了產(chǎn)業(yè)重點,更加適應產(chǎn)業(yè)結構調整的要求和有利于引進先進技術的原則,同時充分體現(xiàn)了鼓勵外商向中西部地區(qū)投資的政策。三、計
42、劃型的產(chǎn)業(yè)結構政策對外國直接技資的產(chǎn)業(yè)結構效應的影響計劃型的產(chǎn)業(yè)結構政策的特點是,產(chǎn)業(yè)政策被納入國家的經(jīng)濟計劃之中.通過指令性計劃或者指導性計劃來進行傳達,運用國家的力量對社會資源進行配置。中國改革開放的20多年,也是中國產(chǎn)業(yè)政策走向規(guī)范、走向成熟的20多年。在實行改革開放的過程中,中國政府為創(chuàng)造某些產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢,采取了積極干預產(chǎn)業(yè)資源配置的產(chǎn)業(yè)政策。1989年《國務院關于當前產(chǎn)業(yè)政策要點的決定》的頒布標志著我國第一部產(chǎn)業(yè)政策的出臺.
43、1994年90年代國家產(chǎn)業(yè)政策綱要》的頒布標志著我國已經(jīng)建立起以產(chǎn)業(yè)政策為中心的經(jīng)濟發(fā)展政策體系。我國對外國直接投資開放之后即實行了對外國直接投資的產(chǎn)業(yè)導向政策,鼓勵外國直接投資投向制造業(yè)和交通、能源和通信等基礎設施領域。1989年在合理制定產(chǎn)業(yè)政策的基礎上,中國更加積極引導外國直接投資的產(chǎn)業(yè)投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策。1993年,中國采取一系列政策引導外國直接投資對通信、信息技術、城市建設等領域的投資。我國1995年制定、1996年修訂的《
44、外國直接投資產(chǎn)業(yè)指導目錄上使得外國直接投資更加符合國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。該目錄將產(chǎn)業(yè)項目分為四類,分別是鼓勵、允許、限制和禁止項目。其中鼓勵外國直接投資的項目包括:農(nóng)業(yè)新技術和綜合開發(fā)項目、基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)項目、增加出口和改善出口商品結構的項目、資源綜合利用和防治污染項目以及向中西部投資的項目等。這些項目可以享受國家法律規(guī)定的優(yōu)惠待遇。根據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展狀況.1997年12月,國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部對《外國直接投資產(chǎn)業(yè)指
45、導目錄》進行了修訂。修訂后2003年3月4日國務院又頒布了新的〈外國直接投資產(chǎn)業(yè)目錄),從2003年4月1日開始實施。新的《外國直接投資產(chǎn)業(yè)目錄》根據(jù)國家統(tǒng)計局制定的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼》的有關內容,將目前我國產(chǎn)業(yè)進行了更為細致的劃分。按照世貿(mào)組織的原則,產(chǎn)業(yè)政策是可以保留的,只要這一政策是非歧視的。另外,烏拉圭回合談判以來,世界貿(mào)易組織開始更多地涉及投資問題.其框架內的“服務貿(mào)易協(xié)議“、“與貿(mào)易有關的投資措施協(xié)議“(TRIMs)要
46、求各國政府無條件取消當?shù)睾恳蟆⑼鈪R平衡要求、非國民待遇等限制外國直接投資進入的政策措施。我國加入WTO之后需要履行其框架內的協(xié)議,這一變化體現(xiàn)在新的〈外國直接投資產(chǎn)業(yè)目錄》中,則表現(xiàn)為鼓勵外國直接投資的產(chǎn)業(yè)相對增加,而限制和禁止外國直接投資的領域明顯減少??傊瑥耐鈬苯油顿Y產(chǎn)業(yè)指導目錄的變遷可以看出中國的外國直接投資產(chǎn)業(yè)政策的市場化取向日益明顯。參考文獻:1.巳羅,薩拉伊馬丁.經(jīng)濟增長[M]北京:中國社會科學出版社,20002.劉
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