淺談工程預算審計

1、【摘要】開展工程預算審計的意義在于：確定工程造價的依據、編制年度建設項目計劃的依據、考核投資效益的依據、衡量設計方案是否經濟合理的依據，在此基礎上提出了工程預算審計的重點審計和全面審計兩種具體方法?！娟P鍵詞】工程預算審計一、工程預算審計的意義1、建筑工程預算是確定工程造價的依據建筑工程由于體積龐大，結構復雜，用途各異，生產周期長，不能像一般的工業(yè)產品那樣由國家制定統(tǒng)一的產品價格，而必須依據各自的設計圖紙，預(概)算定額單價和費用定額等分

2、別進行工程量的計算，工程定額的套用，費用定額的執(zhí)行。因此，建筑工程預算起著為建筑產品估價的作用，實行招標的工程，預算也是確定“標的”的依據。2、建筑工程預算是編制年度建設項目計劃的依據建筑工程預算對正確編制基本建設計劃，促進國民經濟工作多快好省地進行，從而在計劃環(huán)節(jié)上為創(chuàng)造和保證最大效果有著重要的作用。按照國家規(guī)定的基本建設程序的要求，必須根據審定的建設預算編制年度建筑安裝工程計劃，也就是根據預算所確定的建筑安裝工程費用，以及預算文件所

3、表明的實物工程量指標，來編制年度建設項目計劃。沒有編好預算的項目，必須在開工前編制預算，否則不能列入年度基本計劃。依據基本建設預算確定的基本建設計劃，投資額是控制國家投資的依據。在施工過程中，不經規(guī)定批準程序，絕對不得突破這個限額，以保證基本建設計劃的嚴格執(zhí)行。3、建筑工程預算是衡量設計方案是否經濟合理的依據在設計方案和任務確定之后，設計工作是基本建設中的關鍵性問題，因為設計是基本建設工作的第一道關口，設計不合理就會造成很大的浪費。因為

4、設計是第一性，建筑工程預算是第二性，設計上的節(jié)約與浪費，必然會通過計算工程量和各項費用全部反映到建筑工程預算文件上來，要衡量各個設計方案是否經濟合理，必須依據建筑工程預算。4、建筑工程預算是考核投資效益的依據基本建設投資效益是指在基本建設投資活動中所獲得的有用效果與所消耗或占用的活勞動和物化勞動的比率，也就是基本建設投資活動中所得與所費的關系。由建設單位支付的全部建設費用，它是工程項目勞動消耗和物質消耗的價值反映，建筑工程預算水平在很大

5、程度上反映了項目投資效益的水平，建筑工程預算運用科學技術原理和方法，在統(tǒng)一目標的原則下，為確保工程建設的經濟效益和有關的經濟權益而對工程造價所進行的全過程，全方位的符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務行為和組織活動，工程預算的目的，不僅僅在于控制建設項目不超過批準的投資限額，而更大的意義是合理利用人力、物力、財力以期達到最好投資效益。二、工程預算審計的具體方法也岔蠹拄隊曼萋興棗東蓑萋摹漿洗陽t■U11、重點審計重點審計，亦稱判斷審計，或稱抽審。

6、它是依靠審計人員的經驗和技術，對工程預算進行分析、判斷，有選擇、有重點地抽查一部分子項進行審計，其余的子項不審。采用這種方法抽審，完全是依靠審計人員的經驗和技術，認為哪個子項容易出問題，就選擇哪個子項進行審計。需要指出的是，選擇子項時，既要考慮到子項的重要性，又要考慮到子項的代表性。選擇多少子項進行審計要根據預算的份量來定，一般地說選擇被審計的子項越多，準確性就越高。采用重點審計方法，往往是所選擇的子項與工程結構有關，即結構是什么，什么

7、就是審計的重點。另外，指標審計方法，也是重點審計方法的一個范疇。所謂指標審計是指充分利用各種經濟指標，有目的地計算出被審工程的經濟指標，與已經掌握的同類性質、同類結構、相同地段、相似時間工程的經濟指標進行比較，來確定被審工程造價是否合理的一種方法。指標審計法所用的經濟指標很多，這里介紹兩種常用的方法。(1)平方米造價比較法。是先計算出被審工程的平方米造價(工程造價／建筑面積)，與已經掌握的同類性質、同類結構、相同地段、相似時間工程的平方

8、米造價進行比較，來確定被審計工程造價是否合理的一種方法。(2)比例比較法。是根據已掌握的資料，有目的地將被審工程子項金額分ISN類地進行匯總，計算出占總造價的比例后，再進行比較的一種方法。指標審計方法的優(yōu)點是，簡單、直觀而且速度快。如果所審的工程規(guī)模較小，結構比較簡單，歷史資料又比較齊全，可以采用這種審計方法。2、全面審計全面審計，就是根據設計圖紙和“定額”及有關編制預算的依據，對被審工程預算子項一項不漏地全部審查一遍。即對從看圖紙開始

9、到工程量計算、套用定額、計算費用一直計算出總價的整個過程，都要審查一遍。其優(yōu)點是全面、細致、質量高；缺點是工作量大。全面審計一份預算，要比重新做一份預算花費的時間還要長。在長期工作中，廣大審計人員，為了克服全面審計工程預算工作量大的缺點，推出了許多速算的方法，比如，三步審查、統(tǒng)籌計算等，不僅滿足了使用單位的時間要求，也提高了所審預算的準確度?？傊?，上述方法各有利弊，在使用時要注意配合使用，不能單純地采用某一種方法。一般地，重點復雜的工程

10、要細審；選用新技術、新材料、新工藝的工程要細審；預算編制質量一向不高的工程要細審。除此之外，可以抽審，也可以采取指標審計的方法。無論采用哪種方法，關鍵的一點，就是要把握住“準確度”使核增核減的金額都要有根有據，否則，采用的方法再好，做的都是無用功?！緟⒖嘉墨I】【1】闞玉梅：“基本建設工程預算審計初探”，《黑龍江財會》，2004【2】劉優(yōu)：“基本建設中預算及審計的作用”，《河北審計》，199911【3]沈萍：“建設工程預算審計的方法”?！?/p>

11、山東審計》，19984《當代經濟)2006年第9期(下)99淺談工程蕷算審計萬方數(shù)據【摘要】開展工程預算審計的意義在于：確定工程造價的依據、編制年度建設項目計劃的依據、考核投資效益的依據、衡量設計方案是否經濟合理的依據，在此基礎上提出了工程預算審計的重點審計和全面審計兩種具體方法?！娟P鍵詞】工程預算審計一、工程預算審計的意義1、建筑工程預算是確定工程造價的依據建筑工程由于體積龐大，結構復雜，用途各異，生產周期長，不能像一般的工業(yè)產品那樣

12、由國家制定統(tǒng)一的產品價格，而必須依據各自的設計圖紙，預(概)算定額單價和費用定額等分別進行工程量的計算，工程定額的套用，費用定額的執(zhí)行。因此，建筑工程預算起著為建筑產品估價的作用，實行招標的工程，預算也是確定“標的”的依據。2、建筑工程預算是編制年度建設項目計劃的依據建筑工程預算對正確編制基本建設計劃，促進國民經濟工作多快好省地進行，從而在計劃環(huán)節(jié)上為創(chuàng)造和保證最大效果有著重要的作用。按照國家規(guī)定的基本建設程序的要求，必須根據審定的建設

13、預算編制年度建筑安裝工程計劃，也就是根據預算所確定的建筑安裝工程費用，以及預算文件所表明的實物工程量指標，來編制年度建設項目計劃。沒有編好預算的項目，必須在開工前編制預算，否則不能列入年度基本計劃。依據基本建設預算確定的基本建設計劃，投資額是控制國家投資的依據。在施工過程中，不經規(guī)定批準程序，絕對不得突破這個限額，以保證基本建設計劃的嚴格執(zhí)行。3、建筑工程預算是衡量設計方案是否經濟合理的依據在設計方案和任務確定之后，設計工作是基本建設中

14、的關鍵性問題，因為設計是基本建設工作的第一道關口，設計不合理就會造成很大的浪費。因為設計是第一性，建筑工程預算是第二性，設計上的節(jié)約與浪費，必然會通過計算工程量和各項費用全部反映到建筑工程預算文件上來，要衡量各個設計方案是否經濟合理，必須依據建筑工程預算。4、建筑工程預算是考核投資效益的依據基本建設投資效益是指在基本建設投資活動中所獲得的有用效果與所消耗或占用的活勞動和物化勞動的比率，也就是基本建設投資活動中所得與所費的關系。由建設單位

15、支付的全部建設費用，它是工程項目勞動消耗和物質消耗的價值反映，建筑工程預算水平在很大程度上反映了項目投資效益的水平，建筑工程預算運用科學技術原理和方法，在統(tǒng)一目標的原則下，為確保工程建設的經濟效益和有關的經濟權益而對工程造價所進行的全過程，全方位的符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務行為和組織活動，工程預算的目的，不僅僅在于控制建設項目不超過批準的投資限額，而更大的意義是合理利用人力、物力、財力以期達到最好投資效益。二、工程預算審計的具體方法也

16、岔蠹拄隊曼萋興棗東蓑萋摹漿洗陽t■U11、重點審計重點審計，亦稱判斷審計，或稱抽審。它是依靠審計人員的經驗和技術，對工程預算進行分析、判斷，有選擇、有重點地抽查一部分子項進行審計，其余的子項不審。采用這種方法抽審，完全是依靠審計人員的經驗和技術，認為哪個子項容易出問題，就選擇哪個子項進行審計。需要指出的是，選擇子項時，既要考慮到子項的重要性，又要考慮到子項的代表性。選擇多少子項進行審計要根據預算的份量來定，一般地說選擇被審計的子項越多，

17、準確性就越高。采用重點審計方法，往往是所選擇的子項與工程結構有關，即結構是什么，什么就是審計的重點。另外，指標審計方法，也是重點審計方法的一個范疇。所謂指標審計是指充分利用各種經濟指標，有目的地計算出被審工程的經濟指標，與已經掌握的同類性質、同類結構、相同地段、相似時間工程的經濟指標進行比較，來確定被審工程造價是否合理的一種方法。指標審計法所用的經濟指標很多，這里介紹兩種常用的方法。(1)平方米造價比較法。是先計算出被審工程的平方米造價

18、(工程造價／建筑面積)，與已經掌握的同類性質、同類結構、相同地段、相似時間工程的平方米造價進行比較，來確定被審計工程造價是否合理的一種方法。(2)比例比較法。是根據已掌握的資料，有目的地將被審工程子項金額分ISN類地進行匯總，計算出占總造價的比例后，再進行比較的一種方法。指標審計方法的優(yōu)點是，簡單、直觀而且速度快。如果所審的工程規(guī)模較小，結構比較簡單，歷史資料又比較齊全，可以采用這種審計方法。2、全面審計全面審計，就是根據設計圖紙和“定

19、額”及有關編制預算的依據，對被審工程預算子項一項不漏地全部審查一遍。即對從看圖紙開始到工程量計算、套用定額、計算費用一直計算出總價的整個過程，都要審查一遍。其優(yōu)點是全面、細致、質量高；缺點是工作量大。全面審計一份預算，要比重新做一份預算花費的時間還要長。在長期工作中，廣大審計人員，為了克服全面審計工程預算工作量大的缺點，推出了許多速算的方法，比如，三步審查、統(tǒng)籌計算等，不僅滿足了使用單位的時間要求，也提高了所審預算的準確度?？傊?，上述方

20、法各有利弊，在使用時要注意配合使用，不能單純地采用某一種方法。一般地，重點復雜的工程要細審；選用新技術、新材料、新工藝的工程要細審；預算編制質量一向不高的工程要細審。除此之外，可以抽審，也可以采取指標審計的方法。無論采用哪種方法，關鍵的一點，就是要把握住“準確度”使核增核減的金額都要有根有據，否則，采用的方法再好，做的都是無用功。【參考文獻】【1】闞玉梅：“基本建設工程預算審計初探”，《黑龍江財會》，2004【2】劉優(yōu)：“基本建設中預算