全面小康社會環(huán)境質(zhì)量評價

1、全面小康社會環(huán)境質(zhì)量評價在全面小康社會的建設(shè)過程中，我們必須對環(huán)境改善付出加倍的努力。對我國環(huán)境質(zhì)量逐年進行定量描述和評價，監(jiān)測環(huán)境的改善程度十分重要。如何對我國現(xiàn)階段環(huán)境質(zhì)量進行評價1概念。我們首先要對環(huán)境質(zhì)量給出一個基本的定義。所謂環(huán)境質(zhì)量，就是指環(huán)境各要素對人類生存或活動適宜程度的綜合反映。對環(huán)境質(zhì)量的評價，我們通常用計算環(huán)境質(zhì)量指數(shù)的方法進行評估和判斷，這是對環(huán)境質(zhì)量的一種綜合評價方法，用來表示環(huán)境遭受污染或惡化程度狀況。從理論

2、上講，對環(huán)境質(zhì)量進行描述和監(jiān)測，或在計算環(huán)境質(zhì)量指數(shù)時，其內(nèi)容應包括影響環(huán)境狀況的一切要素，如：大氣污染、水污染、固體廢物、噪聲甚至微波或射線等。所有這些要素中，對環(huán)境影響最大的當然是水和空氣的污染，據(jù)社科院環(huán)發(fā)中心和環(huán)保局政策研究中心的有關(guān)研究表明，在由于污染造成的經(jīng)濟損失總量中，由大氣污染和水污染兩項造成的損失占到百分之九十八左右。固體廢物污染的最終結(jié)果也會導致水和空氣的質(zhì)量下降。對噪聲和射線的影響，由于其可變性和易控性的特點，可不

3、作為環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的重點。因此，我們在具體設(shè)計制作環(huán)境質(zhì)量指數(shù)時，可以僅計算水污染和空氣污染兩個要素，并用其來做為整個環(huán)境質(zhì)量的代表。另外，從監(jiān)測實際工作的可行性出發(fā)，對大氣和水質(zhì)量的監(jiān)測要相對容易，以我國現(xiàn)有的環(huán)境統(tǒng)計基礎(chǔ)，也可以取得其污染程度的實際監(jiān)測數(shù)據(jù)。因此，本文主要依據(jù)對我國空氣質(zhì)量和水質(zhì)污染的情況設(shè)定指數(shù)對我國環(huán)境質(zhì)量進行跟蹤監(jiān)測?？諝赓|(zhì)量的關(guān)鍵在于人口聚集地——城市的空氣質(zhì)量。正因為如此，環(huán)境保護部門對城市空氣質(zhì)量的監(jiān)測極為

4、重視，在全國幾十個城市建立監(jiān)測點，持續(xù)對空氣質(zhì)量進行監(jiān)測，并持續(xù)發(fā)布有關(guān)空氣質(zhì)量的報告。對于水環(huán)境，我國目前可測的是各地表水系的污染情況，包括七大干流水系(淮河流域、海灤河流域、遼河流域、長江流域、黃河流域、松花江流域和珠江流域)、十二大型淡水湖泊(白洋淀、達賚湖、巢湖西半湖、南四湖、滇池、洞庭湖、博斯騰湖、太湖、洪澤湖、鏡泊湖、興凱湖和洱湖)、五城市湖泊(濟南市、杭州市、武漢市、南京市和北京市)、十大型水庫(大伙房水庫、松花湖、于橋水

5、庫、董輔水庫、嶗山水庫、門樓水庫、丹江水庫、干島湖、石門水庫和密云水庫)和四大沿岸海域(渤海海區(qū)、黃海海區(qū)、東海海區(qū)和南海海區(qū))的水質(zhì)情況評價。這些區(qū)域水質(zhì)量的改善是綜合反映我國環(huán)境治理和環(huán)境保護工作成果的最重要方面，這些區(qū)域也是我國地表水的典型代表。2評價方法。環(huán)境質(zhì)量指數(shù)依據(jù)下述公式計算：P，(環(huán)境質(zhì)量指數(shù))=A，(空氣質(zhì)量指數(shù))42j；5W，(水質(zhì)量指數(shù))58名其中7表示年份。16中目弛計cHINAsTATISTIcs—sast。

6、，er=—[：；xcx—x。，，cx。一x。，x。iii萬方數(shù)據(jù)國回撰寫黯襄盒面.J.康社會環(huán)瑞質(zhì)量評價在全面小康社會的建設(shè)過程中，我們必須對環(huán)境改善付出加倍的努力。對我國環(huán)境質(zhì)量逐年進行定量描述和評價，監(jiān)測環(huán)境的改善程度十分重要。如何對我國現(xiàn)階段環(huán)境質(zhì)量進行評價1.概念.我們首先要對環(huán)境質(zhì)量給出個基本的定義。所謂環(huán)境質(zhì)量，就是指環(huán)境各要素對人類生存或活動適宜程度的綜合反映。對環(huán)境質(zhì)量的評價，我們通常用計算環(huán)境質(zhì)量指數(shù)的方法進行評估和判

7、斷，這是對環(huán)境質(zhì)量的一種綜合評價方法，用來表示環(huán)境遭受污染或惡化程度狀況。從理論上講，對環(huán)境質(zhì)量進行描述和監(jiān)測，或在計算環(huán)境質(zhì)量指數(shù)時，其內(nèi)容應包括影響環(huán)境狀況的切要素，如:大氣污染、污染、固體廢物、噪聲甚至微波或射線等。所有這些要素中，對環(huán)境影響最大的當然是水和空氣的污染，據(jù)社科院環(huán)發(fā)中心和環(huán)保局政策研究中心的有關(guān)研究表明，在由于污染造成的經(jīng)濟損失總量中，由大氣污染和水污染兩項造成的損失占到百分之九十八左右。固體廢物污染的最終結(jié)果也會

8、導致水和空氣的質(zhì)量下降。對噪聲和射線的影響，由于其可變性和易控性的特點，可不作為環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的重點。因此，我們在具體設(shè)計制作環(huán)境質(zhì)量指數(shù)時，可以僅計算水污染和空氣污染兩個要素，并用其來做為整個環(huán)境質(zhì)量的代表。另外，從監(jiān)測實際工作的可行性出發(fā)，對大氣和水質(zhì)量的監(jiān)測要相對容易，以我國現(xiàn)有的環(huán)境統(tǒng)計基礎(chǔ)，也可以取得其污染程度的實際監(jiān)測數(shù)據(jù)。因此，本文主要依據(jù)對我國空氣質(zhì)量和水質(zhì)污染的情況設(shè)定指數(shù)對我國環(huán)境質(zhì)量進行跟蹤監(jiān)測?？諝赓|(zhì)量的關(guān)鍵在于人

9、口聚集地城市的空氣質(zhì)量。正因為如此，環(huán)境保護部門對城市空氣質(zhì)量的監(jiān)測極為重視，在全國幾十個城市建立監(jiān)測點，持續(xù)對空氣質(zhì)量進行監(jiān)測，并持續(xù)發(fā)布有關(guān)空氣質(zhì)量的報告。對于水環(huán)境，我國目前可測的是各地表水系的污染情況，包括七大干流水系(淮河流域、j每來河流域、遼河流域、長江流域、黃河流域、松花江流域和珠江流域)、十二大型淡水湖泊(白洋淀、達資湖、巢湖西半湖、南囚湖、滇池、洞庭湖、博斯騰湖、太湖、洪澤湖、鏡泊湖、興凱湖和海湖)、五城市湖泊(濟南市

10、、杭州市、武漢市、南京市和北京市)、十大型水庫(大伙房水庫、松花湖、于橋水庫、董輔水庫、山勞山水庫、門樓水庫、丹江水庫、千島湖、石門水庫和密云水庫)和四大沿岸海域(渤海海區(qū)、黃海海區(qū)、東海海區(qū)和南海海區(qū))的水質(zhì)情況評價。這些區(qū)域水質(zhì)量的改善是綜合反映我國環(huán)境治理和環(huán)境保護士作成果的最重要方面，這些區(qū)域也是我國地表水的典型代表。2.評價方法。環(huán)境質(zhì)量指數(shù)依據(jù)下述公式計算:P，(環(huán)境質(zhì)量指數(shù))=A，(空氣質(zhì)量指數(shù))x42%W，(水質(zhì)量指數(shù))

11、x58%.其中7表示年份。16寧副秘什.CHINASTATISTICS文張囂性在有關(guān)研究者計算出環(huán)境污染造成的損失結(jié)構(gòu)中，大氣污染損失與水污染損失之比大約為42:58，本公式權(quán)重以此為依據(jù)制定。(1)空氣質(zhì)量指數(shù)A，空氣中主要污染物為:二氧化硫(S02)，二氧化氮(N02)，總懸浮顆粒物(TSP)?？諝赓|(zhì)量指數(shù)A，根據(jù)空氣中污染物對人的危害性大小確定權(quán)數(shù)進行加權(quán)平均，即:A=[PTSPx0.4PN02x0.3PS02x0.3Jx100%

12、各污染物指數(shù)(py)依據(jù)下述公式將各監(jiān)測點數(shù)據(jù)按等權(quán)力口權(quán)平均計算。r100主X，根據(jù)公式p，=~100X(xx.)!(X.X.)x.主~X主~x，其中J代表各污染物，Xl表示相應污染物目標值，Xo表示相應污染物不允許值。(2)水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)協(xié)水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)的計算方法為:Wi=W七大干流水系水質(zhì)指數(shù)x50克W十二大型淡水湖泊營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)x20%W五城市湖泊營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)x10%W十大型水庫營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)x10%W四大沿岸海域海水指數(shù)x10%

13、備水系指數(shù)由下述公式計算W=33x(5x).x為H級至V級水質(zhì)，分別由2到5自然數(shù)代苔，水質(zhì)指數(shù)由各級別水質(zhì)分與相應比重加權(quán)平均得出，1級水域視為達到小康標準，賦與100分劣V級賦與O分。3.目標值確定?？諝赓|(zhì)量和水質(zhì)量的小康目標標準由如下方法確定.(1)空氣質(zhì)量目標值的確定我國的空氣環(huán)境質(zhì)量標準分為三級，一般以二級標準評價環(huán)境質(zhì)量。即二氧化硫每立方米空氣中不超過60微克，氮氧化物不超過100微克，總懸浮顆粒物不超過300微克。二氧化硫

14、主要由燃煤及燃料油等含硫物質(zhì)燃燒產(chǎn)生，對人體的結(jié)膜和上呼吸道粘膜有強烈刺激性。氮氧化物的主要成分是氧化氮和二氧化氮，與碳氫化物共存于空氣中時，經(jīng)陽光紫外線照射，發(fā)生光化學反應，產(chǎn)生一種光化學煙霧，是種有毒性的三次污染物。N02比NO的毒性高4倍，可引起肺損害。總懸浮顆粒物是指粒徑在100微米以下的顆粒物，簡稱TSP。其對人體的危害程度主要決定于自身的粒度大小及化學組成。TSP中粒徑大于10微米的物質(zhì)，幾乎都可被鼻腔和咽喉所捕集，不進入肺

15、泡。對人體危害最大的是10微米以下的浮游狀顆粒物，稱為飄塵，可經(jīng)過呼吸道沉積于肺泡。按照小康生活標準的前瞻性原則，總懸浮顆粒物(TSP)小康目標值確定為國家級半標準，年均濃度確定為0.1402000年起始值定為全國濃度最大的實際值0.721(大同市2000年均濃度)。二氧化硫(S02)小康目標值確定為國家一級半標準，年均濃度確定為O04，2000年起始值定為全國濃度最大的實際值O277(格爾木2000年均濃度)。二氧化氦(N02)小康目

16、標值確定為國家一級半標準，年均濃度確定為004，2000年起始值定為全國濃度最大的實際值0071(北京市2000年均濃度)。表1：各項空氣污染物的濃度限值紱標準：級標準三級標準二氧化硫soz年平均總懸浮顆粒物TsP年平均：氧化氮N0_=年中均208040602004010030080注：本標準適片j于全國范圍的環(huán)境寧氣質(zhì)量評價。環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)分為三襲：類障為自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和其他需要特殊保護的地區(qū)；二類誕為城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的J舌

17、比區(qū)、商業(yè)交通居比混合阿、文化區(qū)、般工業(yè)區(qū)平農(nóng)村地K；三類|j=(為特定【業(yè)區(qū)。卒氣環(huán)境質(zhì)量分為三級：一類M執(zhí)行一級標準，二類區(qū)執(zhí)行二。級標準，三類區(qū)執(zhí)行三級標準。(2)地表水質(zhì)量目標值的確定：我國地表水環(huán)境質(zhì)量標準分為五類，I類水質(zhì)主要適用于源頭水和國家級自然保護區(qū)；Ⅱ類水質(zhì)適用于集中式生活飲用水水源地以及保護區(qū)、珍貴魚類保護區(qū)、魚蝦產(chǎn)卵場等；Ⅲ類水質(zhì)適用于集中式生活飲用水源地二級保護區(qū)、一般魚類保護區(qū)及游泳區(qū)；Ⅳ類水質(zhì)適用于一般工業(yè)

18、保護區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)；V類水質(zhì)適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域。超過V類水質(zhì)標準的水體基本上已無使用功能。我國通常以Ⅲ類水質(zhì)標準評價地面水環(huán)境質(zhì)量。按照小康生活標準比現(xiàn)階段有較高要求的原則，我們確定Ⅱ類為全面小康標準值，具體如下：(1)大型淡水湖小康目標值確定為國家地表水二級，起始值為五級。具體以營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)進行測定質(zhì)量指數(shù)，營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)小康目標值為46，參照2000年興凱湖營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)制定，起始值為7268，參照200

19、0年白洋淀營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)確定。(2)城市湖泊質(zhì)量小康目標值確定為國家地表水二級，起始值為五級。具體以營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)進行測定質(zhì)量指數(shù)，營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)小康目標值為40，參照2000年昆明湖營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)制定，起始值為8352參照2000年大明湖營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)確定。(3)大型水庫小康目標值確定為國家地表水二級，起始值為五級。具體以營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)進行測定質(zhì)量指數(shù)，營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)小康目標值為277，參照2000年丹江口水庫營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)制定，依據(jù)為國家二級貧營養(yǎng)

20、狀態(tài)；起始值為50參照2000年大伙房水庫營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)確定。(4)四大海區(qū)沿岸海域海水質(zhì)量小康目標值確定為海水水質(zhì)標準二類，起始值為四類。我國現(xiàn)階段環(huán)境質(zhì)量評價由上述方法計算出我國2000年到2002年三年的質(zhì)量指數(shù)如下表所示可以看出，我國環(huán)境質(zhì)量在這三年中呈總體下降趨勢，且下降幅度比較大。其中2001年與上年相比，由6498下降到5702，下降了1197％；2002年與上年相比，又由5702下降到了5323，下降了665‰對比空氣質(zhì)量

21、指數(shù)和水質(zhì)量指數(shù)可以看出，總體環(huán)境質(zhì)量的下降主要是由水污染日益嚴重所造成的。從2000年到2002年，我國的空氣質(zhì)量指數(shù)保持在較高的水平，均在80分以上，且基本上保持穩(wěn)定向好的趨勢。但是水質(zhì)量的狀態(tài)令人擔優(yōu)，整個水質(zhì)量指數(shù)保持在很低的水平不說，還在逐年大幅下降。從2000年的5252下降到2002年的3079，降幅達到4137‰我國水污染的惡化趨勢也可以從分析我國七大水系的質(zhì)量構(gòu)成變化得出結(jié)論。從2000年到2002年，I至Ⅲ類水比重，

22、由577j|；下降到291％，而劣V類水比重，則由138j|；升到409；j；。上述分析表明，我國環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀是令人十分擔憂的，并且，提高的前景并不容樂觀，總體上處于不斷惡化之中。如果不及時實施有效的防治措施，距離全面小康目標的要求就會越來越遠。我國經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是制造業(yè)的發(fā)展，增大了我們對環(huán)境質(zhì)量惡化的擔憂。工業(yè)化是中國現(xiàn)代化建設(shè)不可逾越的階段，也是全面小康目標實現(xiàn)過程中，不可逾越的過程。當前，我國正處于工業(yè)化中期，多數(shù)的經(jīng)濟建設(shè)

23、仍采用以大量消耗資源為特征的粗放型發(fā)展模式。實施新型的工業(yè)化道路，或都具有生態(tài)型的工業(yè)化道路，多數(shù)停留在理論探討階段。況且號稱綠色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也是在龐大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，不可能摒棄制造業(yè)。我國傳統(tǒng)制造業(yè)中，相當部分是高污染的產(chǎn)業(yè)，如紡織，造紙等，無疑增加了環(huán)境污染的可能性，也增大了治理的難度。我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)的滯后發(fā)展，以及治理環(huán)境污染手段的疲軟，使我國環(huán)境污染治理的預期大大降低。如，有關(guān)淮河污染治理十年不見效，主要水質(zhì)污染

24、指標已達到或超過歷史最高水平的報道，充分說明了我國環(huán)境污染治理的難度。在防治環(huán)境污染的手段方面，必須改變這種傳統(tǒng)的末端治理方式的環(huán)保戰(zhàn)略，將環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，以大力發(fā)展環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)來取得經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境治理的路子應該是一個雙贏的選擇。在環(huán)境治理方面，要采取利益驅(qū)動、綜合治理的方式進行。利益驅(qū)動就是要將環(huán)境保護及治理與行為人利益結(jié)合起來，獎罰不但要分明，而且還要有一定的力度。綜合治理就是指全社會、所有人都要參與到環(huán)境保護工作中來，

25、不僅僅是環(huán)保局一個部門的事。將環(huán)境保護和治理做為控制人口同樣重要的政府工作的來抓，要全社會、各部門齊抓共管，大到向河流湖海中的排污，小到隨地吐痰、亂扔垃圾都要強化管理力度。我國實現(xiàn)全面小康的重點和難點是西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)。這些地區(qū)一般來說是經(jīng)濟不發(fā)達，生活水平低，但環(huán)境質(zhì)量好。因此，在我國建設(shè)全面小康目標的過程中，要特別注意不要在這些地區(qū)重復經(jīng)濟增長、環(huán)境破壞的老路。這是我國環(huán)境保護的關(guān)鍵。我國經(jīng)濟的快速發(fā)展是不等人的。如

26、果我們不及時地預防和解決現(xiàn)階段過程中所引發(fā)的各種環(huán)境問題，其將來所帶來的負面影響～定會超過其正面效益，我們的全面小康生活目標因此也會大打折扣，甚至有功虧一匱的危險。固(作者單位：國家統(tǒng)計局統(tǒng)計科學研究所)cHINAsTATIsTIcs中目舢計17萬方數(shù)據(jù)回R與擁囊圃RESEARCH2002年與上年相比，又由57.02下降到了53.23，確定為國家級半標準，年均濃度確定為0.04，2000年起始值下降了6.65%。對比空氣質(zhì)量指數(shù)和水質(zhì)量

27、指數(shù)可以看出I總體定為全國濃度最大的實際僵0.071(北京市2000年均濃度)。環(huán)境質(zhì)量的下降主要是由水污染曰益嚴重所造成的。從2000年到表1:各項空氣污染物的濃度限值污染物名稱取值時間濃度限值單位微克在方米級標準4級標準二級標準二氧化硫50，年平均2060100總懸浮顆粒物T5P年平均80200300氧化氯NO，年平均404080沌本標準運用于全國范圍的環(huán)境于氣質(zhì)量評價。環(huán)境安氣質(zhì)量功能區(qū)分均工類.j貫[x為自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和

28、其他需要特殊保護的地區(qū):一類I()l城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的時民區(qū)、商業(yè)交通llil~混合陽、文化1、般工業(yè)阿和農(nóng)村地1“:，二三類阪為特定I業(yè)阿。哩氣環(huán)境質(zhì)量分為三級類H執(zhí)行一級標準，二樊區(qū)執(zhí)行級標準，三類區(qū)執(zhí)行三級標準.(2)地表水質(zhì)量目標值的確定:我國地表水環(huán)境質(zhì)量標準分為五類，1類水質(zhì)主要適用于源頭水和國家級自然保護區(qū)II類水質(zhì)適用于集中式生活飲用水水源地以及保護區(qū)、珍貴魚類保護區(qū)、魚蝦產(chǎn)卵場等m類水質(zhì)適用于集中式生活飲用水源地二級保護

29、區(qū)、一般魚類保護區(qū)及游泳區(qū)IV類水質(zhì)適用于一般工業(yè)保護區(qū)及人休非直接接觸的娛樂用水區(qū)v類水質(zhì)適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域。超過V類水質(zhì)標準的水體基本上已無使用功能。我國通常以皿類水質(zhì)標準評價地面水環(huán)境質(zhì)量。按照小康生活標準比現(xiàn)階段有較高要求的原則，我們確定H類為全面小康標準值，具體如下:(1)大型淡水湖小康目標值確定為國家地表水二級，起始值為五級。具體以營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)進行測定質(zhì)量指數(shù)，營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)小康目標值為46，參照2000年興凱

30、湖營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)制定，起始值為72.68.參照2000年白洋淀營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)確定。(2)城市湖泊質(zhì)量小康目標值確定為國家地表水二級，起始值為五級。具體以營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)進行測定質(zhì)量指數(shù)，營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)小康目標值為40，參照2000年昆明湖營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)制定，起始值為83.52，參照2000年大明湖營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)確定。(3)大型水庫小康目標值確定為國家地表水二級，起始值為五級。具體以營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)進行測定質(zhì)量指數(shù)，營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)小康目標值為27.7，參照2

31、000年丹江口水庫營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)制定，依據(jù)為國家二級貧營養(yǎng)狀態(tài)起始值為50.參照2000年大伙房水庫營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)確定。(4)四大海區(qū)沿岸海域海水質(zhì)量小康目標值確定為海水水質(zhì)標準二類，起始值為四類。我國現(xiàn)階段環(huán)境質(zhì)量評價由上述方法計算出我國2000年到2002年三年的質(zhì)量指數(shù)如下表所示:環(huán)境質(zhì)量指搬年份200020012002大氣指數(shù)82.1984.7984.22水指數(shù)52.5236.9130.79綜合指數(shù)64.9857.0253.23可以

32、看出，我國環(huán)境質(zhì)量在這三年中呈總體下降趨勢，旦下2002年，我國的空氣質(zhì)量指數(shù)保持在較寓的水平，均在80分以上，且基本上保持穩(wěn)定向好的趨勢。但是水質(zhì)量的狀態(tài)令人擔憂，整個水質(zhì)量指數(shù)保持在很低的水平不說，還在逐年大幅下降。從2000年的52.52下降到2002年的30.79，降幅達到41.37%。我國水污染的惡化趨勢也可以從分析我國七大水系的質(zhì)量構(gòu)成變化得出結(jié)論。從2000年到2002年，1至E類水比重，由57.7%下降到29.1%而劣V

33、類水比重，則由13.倪升到40.9%。上述分析表明，我國環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀是令人十分擔憂的，并且，提高的前景并不容樂觀，總體上處于不斷惡化之中。如果不及時實施有效的防治措施，距離全面小康目標的要求就會越來越遠。我國經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是制造業(yè)的發(fā)展，增大了我們對環(huán)境質(zhì)量惡化的擔憂。工業(yè)化是中國現(xiàn)代化建設(shè)不可逾越的階段，也是全面小康目標實現(xiàn)過程中，不可逾越的過程。當前，我國正處于工業(yè)化中期，多數(shù)的經(jīng)濟建設(shè)仍采用以大量消耗資源為特征的粗放型發(fā)展模式

34、。實施新型的工業(yè)化道路，或都具有生態(tài)型的工業(yè)化道路，多數(shù)停留在理論探討階段。況且號稱綠色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也是在龐大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，不可能摒棄制造業(yè)。我國傳統(tǒng)制造業(yè)中，相當部分是高污染的產(chǎn)業(yè)，如紡織，造紙等，無疑增加了環(huán)境污染的可能性，也增大了治理的難度。我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)的滯后發(fā)展，以及治理環(huán)境污染手段的疲軟，使我國環(huán)境污染治理的預期大大降低。如，有關(guān)淮河污染治理十年不見效，主要水質(zhì)污染指標已達到或超過歷史最高水平的報道，充分說

35、明了我國環(huán)境污染治理的難度。在防治環(huán)境污染的手段方面，必須改變這種傳統(tǒng)的末端治理方式的環(huán)保戰(zhàn)略，將環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，以大力發(fā)展環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)采取得經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境治理的路子應該是一個雙贏的選擇。在環(huán)境治理方面，要采取利益驅(qū)動、綜合治理的方式進行。利益驅(qū)動就是要將環(huán)境保護及治理與行為人利益結(jié)合起來，獎罰不但要分明，而且還要有定的力度。綜合治理就是指全社會、所有人都要參與到環(huán)境保護工作中來，不僅僅是環(huán)保局個部門的事。將環(huán)境保護和治理做

36、為控制人口同樣重要的政府工作的來抓，要全社會、各部門齊抓共管，大到向河流湖海中的排污，小到隨地吐痰、亂扔垃圾都要強化管理力度。我國實現(xiàn)全面小康的重點和難點是西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)。這些地區(qū)一般來說是經(jīng)濟不發(fā)達，生活水平低，但環(huán)境質(zhì)量好。因此，在我國建設(shè)全面小康目標的過程中，要特別注意不要在這些地區(qū)重復經(jīng)濟增長、環(huán)境破壞的老路。這是我國環(huán)境保護的關(guān)鍵。我國經(jīng)濟的快速發(fā)展是不等人的。如果我們不及時地預防和解決現(xiàn)階段過程中所引發(fā)的各