通信工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理

1、第四章,安全生產(chǎn)管理,第一節(jié) 安全生產(chǎn)概述 一、安全生產(chǎn)基本概念 二、監(jiān)理單位的安全監(jiān)督管理職責 三、監(jiān)理人員的安全監(jiān)督職責第二節(jié) 施工階段安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)容第三節(jié) 通信建設(shè)工程中危險源的識別及監(jiān)督管理 一、通信工程施工中常見的危險源 二、通信工程安全監(jiān)督管理主要工作第四節(jié) 安全事故處理 一、安全事故報告 二、安全事故的應(yīng)急處理措施 三

2、、安全事故等級,法律法規(guī)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）《通信建設(shè)工程監(jiān)理管理規(guī)定》（信部規(guī)[2007]168號《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（工信部規(guī)[2008]111號,4.1 安全生產(chǎn)概述,一、安全生產(chǎn)基本概念（一）安全生產(chǎn) 安全是指沒有危險、不出事故的狀態(tài)。 即沒有傷害、傷損或危險，不遭受危害、損害或免除了危害、傷害或損失的威脅。

3、 安全生產(chǎn)是指在生產(chǎn)過程中不發(fā)生工傷事故、職業(yè)病、設(shè)備或財產(chǎn)損失的狀態(tài)。即指人不受傷害，物不受損失。 安全生產(chǎn)管理是…… 安全生產(chǎn)管理的目標就是減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。（×杜絕一切事故） 安全生產(chǎn)管理包括安全生產(chǎn)的法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等。 安全生產(chǎn)管理的工作

4、內(nèi)容包括……,（二）事故事故（定義）事故隱患（定義）一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠在生產(chǎn)過程中立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當局部或者全部停產(chǎn)、停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。,（三）危險和危險源 1、危險 2、危險源 危險源是指可能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或

5、狀態(tài)。（什么是危險源？） 為了區(qū)分各種危險源，人們常常把危險源劃分為二類。第一類危險源為物的不安全狀態(tài)，第二類危險源為（人的不安全行為）。,3、危險源的識別 危險源的識別是為了明確通信工程項目在現(xiàn)有施工條件下，不可承受的風險，從而制定預防措施，對風險進行控制，保證以合理的成本獲得最大安全保障。 常用的危險源識別方法有基本分析法和安全檢查法。主要應(yīng)考慮人員的安全、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞三個方面的因素。 危險源的

6、充分識別，是監(jiān)理人員對安全監(jiān)督管理的前提。 危險源識別所涉及的范圍一般應(yīng)包括：施工機具、設(shè)備；常規(guī)和非常規(guī)的施工作業(yè)活動、管理活動；進入工作場所的人員；施工周邊環(huán)境和場所。,施工前做好安全技術(shù)交底,高空作業(yè)需戴好安全帽系好安全帶,快車道布放光纜需做好安全警示工作,人行道布放光纜需做好安全警示工作,光纜放盤符合規(guī)定,車路高度需符合要求,過路施工不允許使用吊板,護墩需大石塊,上梯操作需有專人保護,市區(qū)布放光纜需遵循有關(guān)規(guī)定,管道開挖

7、需做好安全護欄工作,電力線絕緣保護需嚴格執(zhí)行,保險帶缺少小扣環(huán),注意文明形象,圍擋符合要求,登高需具備登高證方可施工,施工時施工人員需配齊,存在問題,存在問題,存在問題,存在問題,存在問題,存在問題,余線架，抱箍間隙，雙拉線，接地合格,工藝,引上段吊牌合格,手孔光纜需靠邊固定,進地下室及各樓宇，光交，窗口等均需封堵,新建手孔窗口支架安裝內(nèi)外墻粉刷需符合要求,新建光交底座需按照規(guī)定制作,規(guī)范制作,不規(guī)范制作,新建規(guī)定埋深包封需符合設(shè)計要求

8、,特殊桿光纜需保護吊牌,架空余線預留需安裝余線架,拉線鋼柄出土，防腐，警示管需合規(guī)范,新建管道管材需及時封堵,進窗口需做滴水彎，光纜穿放孔位需與設(shè)備安裝配套,墻攀制作需按照規(guī)范制作嚴禁在屋頂上,掛鉤未及時掛好,不規(guī)范現(xiàn)象,二、監(jiān)理單位的安全監(jiān)督管理職責國務(wù)院于2003年11月頒發(fā)了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令393號），規(guī)定了監(jiān)理單位的安全監(jiān)督管理職責 。工業(yè)和信息化部于2008年6月頒發(fā)了《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》

9、（工信部規(guī)[2008]111號），其中第十四條明確規(guī)定了監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責任 。強調(diào)：法律意識、責任意識,（一）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令393號）：1.第四條指出“建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔建設(shè)工程安全生產(chǎn)責任。2.第十四條指出：“工程監(jiān)理單位應(yīng)當審查施工單位組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專

10、項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改。情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任 ?！?（二）《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（工信部規(guī)[2008]111號）第十四條

11、： 1.按照法律、法規(guī)、規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)范及工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對工程建設(shè)生產(chǎn)安全承擔監(jiān)理責任。 2.要完善安全生產(chǎn)管理制度，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責，建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓制度。總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員須經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓取得通信主管部門核發(fā)的《安全生產(chǎn)考核合格證書》后，方可上崗。 3.審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。 4.在實施監(jiān)

12、理過程中，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改；對情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工，并及時向建設(shè)單位報告。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告”。,（三）監(jiān)理單位必須認真組織監(jiān)理人員學習國家有關(guān)安全的法律、法規(guī)文件精神，熟悉相關(guān)的安全法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準、安全操作規(guī)范和監(jiān)理人員的法律責任，要在工作中不斷提高安全監(jiān)督管理水平和處理各種問題的能力，拓寬和豐富監(jiān)理人員的知識面。

13、 1.建立、健全安全監(jiān)理制度； 2.建立、健全現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)理組織； 3.做好監(jiān)理人員的安全培訓工作； 4.落實安全監(jiān)理責任。問答：監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責任包括哪些？,三、項目監(jiān)理機構(gòu)的安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)容 6點四、各級監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)容（一）總監(jiān)理工程師（二）安全監(jiān)理人員的職責（三）現(xiàn)場監(jiān)理人員的職責,五、安全事故中監(jiān)理單位和相關(guān)責任人員的法律責任 承擔法律責任

14、的規(guī)定：（一）未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨高M行審查的。（二）未對施工單位的安全生產(chǎn)許可證和項目經(jīng)理、安全管理人員資格審查的。（三）發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患未及時要求施工單位進行整改或暫停施工的（四）施工單位拒不整改或不停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告的。（五）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理的。,*事故等級的劃分（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下

15、同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。,,,*2016年特別重大事故

16、情況6月26日10時30分，湖南郴州市宜章縣境內(nèi)，宜鳳高速33千米900米處，湖南省衡陽駿達旅游集團一輛旅游大巴車(湘D94396,核載55人，實載55人)撞向高速公路中央護欄后起火，已造成35人死亡。10月31日，重慶市永川區(qū)來蘇鎮(zhèn)金山溝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故造成33人死亡。11月24日7時40分左右，江西豐城發(fā)電廠三期在建項目工地冷卻塔施工平臺坍塌，造成74人死亡，兩人受傷。12月4日，內(nèi)蒙古赤峰市寶馬礦業(yè)瓦斯爆炸事故，造成3

17、2人死亡，多人受傷。全記錄http://news.cctv.com/2016/11/24/ARTIBNwbZnEBPh0kzf0eSUn9161124.shtml,*通信線路工程典型事故分析12001年7月下旬某地通信工程公司第二施工隊在某縣的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行架空光纜工程施工。24日下午雷陣雨剛停,天氣非常炎熱，線務(wù)員王某帶領(lǐng)六名民工去架設(shè)鋼絞線。這段桿路經(jīng)過一片果園和玉米地，16點50分準備收緊已布放過的鋼絞線，王某指揮、另有四人負

18、責拉緊，此時鋼絞線被一樹枝掛住，王某又調(diào)來另外兩人，六人同心協(xié)力奮力一拉，致使鋼絞線刮斷樹枝高高彈起，觸及其上方電力高壓線。六名民工當場全部被擊倒，造成五人死亡一人重傷的特大傷亡事故。,*通信線路工程典型事故分析1二、事故原因分析1.工程項目負責人無視安全管理，沒有了解施工現(xiàn)場周圍的環(huán)境，在工程安全管理方面嚴重失職。誤認為工程的規(guī)模很小，技術(shù)上很簡單，而對工程的風險性估計不足，是造成事故的主要原因。應(yīng)負主要責任。2.線務(wù)員王某到達

19、施工現(xiàn)場后沒有實地勘察，沒有調(diào)查了解施工現(xiàn)場周圍的危險源，一味盲目蠻干、錯誤指揮，是造成事故的直接原因。3.沒有安全勞動保護措施。施工人員在炎熱的夏天施工，又是剛剛下過雨的潮濕的玉米地，赤臂赤腳沒有任何絕緣保護措施，這是造成事故進一步嚴重的次要原因。,*通信線路工程典型事故分析1三、事故教訓及整改措施1.選派重視安全、懂得技術(shù)、責任心強、經(jīng)驗豐富的人擔任工程項目負責人。針對工程的特點既要注重技術(shù)又要注重安全，加強對全體員工的安全意

20、識、安全技術(shù)教育。2.加強對工程中的關(guān)鍵工序負責人的培訓。提高安全管理水平，增強安全防護意識。根據(jù)不同的季節(jié)，不同環(huán)境中的施工特點，制定出相應(yīng)的安全保護措施，始終把安全生產(chǎn)放在第一位。3.進一步加強勞動防護用品的管理。檢查落實勞動防護用品的發(fā)放和使用，特別注重對在惡劣的天氣、特殊的工作崗位上施工人員的勞動保護，加大投入落到實處。,*通信線路工程典型事故分析21991年3月份某省郵電工程公司第五線路施工隊在某市進行管道電纜施工。工程

21、進入后期階段，7月29日上午8點30分施工人員張某、謝某、王某三人到長途汽車站第8號巷道人孔測量氣壓，到達施工現(xiàn)場后張某打開井蓋隨即跳進人孔，這時王某接到一傳呼，告訴謝某后就去打電話，二十分鐘左右王某回來發(fā)現(xiàn)兩人都已經(jīng)躺在人孔中，趕緊打電話報告隊長，待隊長組織人力將兩人救至地面，經(jīng)搶救無效后死亡。事故發(fā)生后，施工單位立即通過當?shù)剜]電局報告當?shù)毓簿?、并報告給上級主管部門省郵電管理局。,*通信線路工程典型事故分析2二、事故原因分析各相

22、關(guān)部門立即趕赴事故現(xiàn)場，會同當?shù)毓?、醫(yī)院、防疫、城建等部門成立事故調(diào)查組。對事故發(fā)生的經(jīng)過、原因進行了調(diào)查、分析、取證。并做出結(jié)論：1.井內(nèi)有毒氣體主要成分硫化氫致人中毒而死。2.施工人員違反操作規(guī)程，安全意識淡薄。,*通信線路工程典型事故分析2三、主要教訓1.施工人員嚴重違反操作規(guī)程。操作規(guī)程規(guī)定：井蓋打開后要通風換氣，確認安全后才能下去，并且上下人井時要使用梯子。施工人員沒有按操作規(guī)程去做，打開井蓋后馬上下去，并且是跳下去

23、的。2.施工人員安全意識淡薄，麻痹大意。第五線路施工隊已于3月I5日就進駐該市進行管道電纜施工，并沒發(fā)生過任何事故，工程接近尾聲思想麻痹大意。3.施工人員缺乏安全知識。施工人員不清楚井下有毒氣體在不同的季節(jié)、不同的施工階段濃度不一樣，僥幸誤認為前期一直在井下干活挺安全的。,*通信線路工程典型事故分析2整改方案1.施工管理人員和一線施工人員必須牢固樹立“安全第一”的思想，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，確保必要的安全投入，

24、保證人孔井下的施工安全。2.各級管理人員立即檢查各項規(guī)章制度、操作規(guī)程的落實情況，糾正施工人員安全意識淡薄、麻痹大意、心存僥幸的錯誤思想。3.立即配備“有毒氣體監(jiān)測儀”，根據(jù)施工進度經(jīng)常測量人孔內(nèi)有毒氣體的含量，在確保安全的前提下才能進入井下人孔內(nèi)工作。同時以科學態(tài)度教育施工人員克服恐慌心理，保證安全生產(chǎn)順利進行,*通信線路工程典型事故分析32000年10月11日某省通信工程公司第二分公司在某市進行控交換設(shè)備擴容工程。上午10點1

25、0分在布放電源柜的直流電源線時，由于原有電源線塞的很滿，新布放的線很難穿過，施工人員就小心翼翼的把要放的新電源線固定在一把長螺絲刀上。并用絕緣膠帶將長螺絲刀的裸露的金屬部分包好，然后很快就把新電源線穿好。這時他發(fā)現(xiàn)要接新電源線的接線柱與相鄰的接線柱縫隙太小且有點歪，他就想用螺絲刀去“撬一下”。萬萬沒想到由于用力過猛突然滑脫，使得螺絲刀上的絕緣層被電源接線柱碰破，而螺絲刀戳到了機殼上。致使48伏電源短路中斷了交換機的電源，使得1萬門的交換

26、機癱瘓。等值班人員換上保險送上電，恢復數(shù)據(jù)重新運行交換機，時間過去了13分鐘。,*通信線路工程典型事故分析3二、事故原因分析事故原因很簡單，但造成的后果很嚴重：整座城市的電話中斷了13分鐘，給當?shù)仉娦啪衷斐闪藷o法挽回的損失。1.工程項目負責人嚴重失職，在工程管理上嚴重失誤。對交換機擴容工程的風險性估計不足，是造成事故的主要原因。應(yīng)負主要責任。2.施工人員雖然針對帶電作業(yè)采取了防范措施，但是缺乏經(jīng)驗，對其操作的重要性、危險性估計不

27、足，麻痹大意操作失誤是造成事故的直接原因。3.工程項目負責人在施工方案中沒有針對擴容工程的特點制定相應(yīng)的技術(shù)措施，預防措施及應(yīng)急預案。致使事故發(fā)生后措手不及延誤了時間，這是造成事故更加嚴重的技術(shù)原因。,*通信線路工程典型事故分析3三、主要教訓1.該項目負責人沒有獨立作過交換機的擴容工程，缺乏這方面的經(jīng)驗。對帶電操作擴容交換機工程的危險性估計不足。2.施工人員不懂得交換機擴容工程的操作規(guī)程，雖有一些常識但不知道其后果的嚴重性，施工

28、前沒有進行相應(yīng)的專業(yè)知識培訓。,*通信線路工程典型事故分析3四、整改措施1.選派責任心強，經(jīng)驗豐富的人員擔任擴容工程項目的負責人，針對工程的特點制定多套風險應(yīng)急予案。加強對全體員工的風險意識教育，增強和提高應(yīng)對突發(fā)事故的應(yīng)變能力。2.工程中的關(guān)鍵工序要選派有經(jīng)驗的，膽大心細的技術(shù)人員。對于工程中的確有風險、難度很大的關(guān)鍵工序也不要盲目蠻干，可會同建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位修改施工方案，減小風險，規(guī)避風險。3.對于確實不能規(guī)避風

29、險的施工工序，選擇適合的時間段施工，制定周密的施工方案、預防措施，萬一發(fā)生事故盡量減少損失。,*通信線路工程典型事故分析41999年9月，某省通信工程公司在某縣城進行機房搬遷工程施工時，在新建通信樓第三層機房與鐵塔之間布放饋線。鐵塔至三樓機房窗口的水平距離20米，已經(jīng)安裝了走線道。張、趙、胡三人都有登高證，在前期該走線道施工時，他們經(jīng)常在走線道上走來走去。9月10日下午，項目負責人在三樓機房召開會議布置任務(wù)：張、趙、胡三人負責上塔布放

30、饋線，其他人員各司其責。會后，按分工開始施工。張、趙、胡三人為了圖方便走近路，通過三樓窗口至鐵塔的走線道上鐵塔，出于安全考慮，三人拉開距離，先后上了走線道。當走在最前面的張某離塔身2米、趙某走在中間、胡某剛離開窗口時，突然，走線道窗口端脫落，導致三人同時墜落。張某落在鐵塔基礎(chǔ)的水泥座上，趙某落在水泥地面，胡某被走線道突然脫落的慣性甩到鐵塔角鋼的棱角上，造成一人死亡、兩人重傷。,*通信線路工程典型事故分析5某縣通信公司原有出局主干管道6

31、孔，由于通信快速發(fā)展，原有管道嚴重不足，縣通信公司決 定在原有管道路由上23個中號人孔的左側(cè)，再擴建6孔管道?？h通信公司與具有管道施工資質(zhì)的某施工單位簽訂了施工合同，工程于2000年6月11日開工。6月19日早晨，施工單位張某、閆某對19號人孔進行擴建施工。該人孔擴建拆除工作已經(jīng)完成，拆除的磚石等全部堆在人孔坑邊上，6條電纜懸在人孔坑中。張、閆二人在原人孔坑中擴孔施工，下午1點多，天下大雨，二人到旁邊避雨。雨停后，人孔坑里的泥漿已有7

32、0多厘米深，二人將水桶系上繩子向坑外掏水，張某在坑里往桶里裝泥漿，閆某站在坑沿上提水桶。突然，閆某腳下人孔坍塌，閆某隨塌方泥土滾入坑中，張、閆二人均被泥土磚石砸傷，肋骨和小腿多處骨折，同時一條600對電纜被砸壞。,*通信線路工程典型事故分析6某施工隊在某市話分局進行通信電源設(shè)備安裝，一名施工人員蹬著梯子進行匯流排接頭，接頭是用螺絲擰固，該施工人員擰完最后一個螺絲后，隨手將活動扳手放到兩根平行的銅排上。后來發(fā)現(xiàn)扳手沒了，也沒有仔細尋找。

33、安裝結(jié)束后要進行加電，結(jié)果剛一通電，匯流排一聲巨響并冒了一個火球，匯流排短路了，活動扳手被燒在匯流排上，匯流排被強大的電流打掉一塊。,*通信線路工程典型事故分析72001年8月30日晚，剛剛下過一場大雨，109國道路面濕滑。某省通信建設(shè)工程公司第五分公 司駕駛員李某駕駛躍進雙排座小貨車，從工地返回省城。車輛由東向西行駛，22時30分許，在距倒淌河20km處，突然發(fā)現(xiàn)道路中間有手電光晃動，為了避讓，李某緊急向右打方向，只聽“哐鐺”一聲巨

34、響，躍進小貨車撞上了停在路邊的解放大貨車尾部（解放大貨車故障，未設(shè)置警示標志），造成雙排小貨車內(nèi)7人中3死1傷。,*通信線路工程典型事故分析81999年7月16日上午8時45分，某施工隊在某市進行管道電纜施工。因為是夏季，為了避免 高溫，早晨很早施工人員就進入人孔進行大對數(shù)電纜接續(xù)，進入人孔前按要求進行了通風。到吃早飯時間，施工人員離開現(xiàn)場時將人孔蓋全部蓋上。約一小時后施工人員返回，打開井蓋立即下井施工。此時有一人在井內(nèi)吸煙，引起可燃

35、氣體爆炸，致使兩個相鄰人井也發(fā)生爆炸。爆炸使兩個井蓋蹦到空中，落下砸傷一名行人和一輛自行車，井內(nèi)三名施工人員被嚴重燒傷。事后經(jīng)檢測，是相鄰煤氣管線泄漏，煤氣進入通信管道。早飯前施工時進行了通風，施工中煤氣泄漏較少未被發(fā)現(xiàn)。吃早飯時蓋上了人孔蓋，使人孔內(nèi)煤氣越積越多，遇明火后導致爆炸。,*通信線路工程典型事故分析92002年10月16日11時，某施工隊在某市郊進行架空線路施工。水泥桿運到現(xiàn)場后，需要倒運，四名臨時工肩扛一根水泥桿走向已

36、挖好的桿洞，四人中有三人用右肩，其中王某用左肩。當四人走到桿洞旁邊時，還未等王某換肩，其他三人將水泥桿向右邊扔出，致使王某被水泥桿砸倒在地，頭頸部被壓在桿下，當即昏迷不醒，經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。,*監(jiān)理人員的安全監(jiān)督職責（一）根據(jù)委托監(jiān)理合同的約定和監(jiān)理單位的指派，對所承擔的通信工程監(jiān)理項目的安全監(jiān)理工作全面負責；（二）在總監(jiān)理工程師的主持和組織下，監(jiān)理工程師編制安全監(jiān)理方案，必要時編制安全監(jiān)理實施細則；（三）總監(jiān)理工程師應(yīng)主持召開

37、安全生產(chǎn)專題監(jiān)理會議，討論有關(guān)安全問題并形成紀要；（四）簽署《安全生產(chǎn)費用支付申請表》；（五）監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)施工資質(zhì)等級和安全生產(chǎn)許可證；監(jiān)理人員查驗承包單位安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證書和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書；,（六）監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位提交的施工組織設(shè)計中有關(guān)安全技術(shù)措施和專項施工方案；（七）監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位對施工人員的安全培訓教育記錄和安全技術(shù)措施的交底情況；（八

38、）監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位成立的安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)、制定的安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)教育制度和事故報告制度是否健全；（九）監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位對施工圖設(shè)計預算中的“安全生產(chǎn)費”使用計劃和執(zhí)行情況。施工單位必須專款專用，用于購置安全防護用具、安全設(shè)施和現(xiàn)場文明施工、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用；（十）監(jiān)理工程師應(yīng)審查采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的安全技術(shù)方案及安全措施；,（十一）監(jiān)理工程師下達有關(guān)工程

39、安全的《監(jiān)理工程師通知單》，編寫監(jiān)理周、月報中的安全監(jiān)理工作內(nèi)容；（十二）監(jiān)理員應(yīng)定期檢查施工現(xiàn)場的各種施工機械、設(shè)備、材料的安全狀態(tài)，嚴格禁止已損壞或已需要保養(yǎng)的機具在工地繼續(xù)使用；（十三）監(jiān)理員應(yīng)對施工現(xiàn)場進行安全巡回檢查，對各工序安全施工情況進行跟蹤監(jiān)督，填寫安全監(jiān)理日記，發(fā)現(xiàn)問題及時向總監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師代表報告； 監(jiān)理人員協(xié)助調(diào)查和處理安全事故。當施工安全狀態(tài)得不到保證時，總監(jiān)理工程師下達“工程暫

40、停令”，責令施工單位暫停施工，進行整改。,第二節(jié) 施工階段安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)容一、施工準備階段安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)容 11點二、施工準備階段安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)容 （一）施工準備階段安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作的一般要求（二）通信線路工程施工安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作（三）通信管道工程施工安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作（四）通信設(shè)備工程施工安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作（五）通信鐵塔工程施工安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作（六）高處（高

41、空）作業(yè)安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作（七）通信割接工程施工安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作（八）拆除工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作,三、安全監(jiān)理資料收集整理 安全監(jiān)理資料的主要內(nèi)容：1.建設(shè)工程監(jiān)理合同（含安全監(jiān)理內(nèi)容）2.監(jiān)理規(guī)劃（含安全監(jiān)理方案）、安全監(jiān)理實施細則3.施工單位安全管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)人員的崗位證書、安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員崗位證書的審查記錄。4.施工組織設(shè)計、專項施工方案、應(yīng)急預案、割接操作方案的審查記錄。5

42、.安全監(jiān)理專題會議紀要、有關(guān)安全問題的《監(jiān)理通知單》《監(jiān)理通知回復單》《工程暫停令》及《工程復工令》審批資料、《安全監(jiān)理專題報告》。6.安全事故調(diào)查處理報告7.有關(guān)安全監(jiān)理的日志。,第三節(jié) 通信建設(shè)工程中危險源的識別及監(jiān)督管理 一、通信工程施工中常見的危險源強調(diào)：會識別危險源（一）通信線路判斷：在架空桿路工程中，攀登電桿的工具和安全帶有輕微損壞，但不影響使用，監(jiān)理人員可以允許施工人員繼續(xù)使用。（×）（二）

43、通信管道工程多選：在市區(qū)管道施工時，行人較多、交通繁忙，施工圈圍和警示標志不明顯或有缺陷；盲目開挖溝槽，對地下電力、通信線路、自來水管、排水管、燃氣管道和其他地下設(shè)施位置未調(diào)查清楚；開挖的土方堆放位置不當；坑槽支護不結(jié)實；在溝槽上搭設(shè)的人行臨時過橋不牢固；溝坑附近，夜間未設(shè)置警示燈或警示燈不亮；溝坑的污水不按規(guī)定排放；購置的水泥、鋼筋材料未檢驗，現(xiàn)場澆注的上覆厚度和強度不夠；安裝的井蓋不結(jié)實等。,（三）通信設(shè)備安裝工程單選：漏電的電

44、鉆、切割機、電焊機、電烙鐵等電器工具；開拆帶鐵釘?shù)脑O(shè)備包裝箱板放置不當；安裝設(shè)備時焊渣、金屬碎片遺漏在設(shè)備機架內(nèi)；放置在機架上的工具墜落；在帶電的電源架上接線或割接電源用的工具未做絕緣處理；電源線中間有接頭；測試人員未戴防靜電手環(huán)；機盤插接不規(guī)范；布線不規(guī)則，電源正、負極性錯接；電路割接方案不完善；設(shè)備接地線安裝不牢固，接地電阻未測試，接地電阻不符合設(shè)計要求等。（×設(shè)備接地線過粗）（四）鐵塔和天饋線安裝工程判斷：施工用安全

45、帽、安全帶沒有經(jīng)過勞動鑒定部門檢驗；高處作業(yè)安全防護措施不完善，安全設(shè)施投入不足；高處安裝的緊固件不牢固；塔上的零部件、施工工具墜落；安裝在鐵塔的螺栓未擰緊；吊裝用滑輪和吊繩安全系數(shù)不夠；起重吊裝設(shè)備制動失靈；施工現(xiàn)場周圍靠近強電線路；天氣惡劣，附近地區(qū)有雷雨；施工圈圍設(shè)施和安全警示標志有缺陷；高處施工人員沒有取得特種作業(yè)上崗證；上塔人員身體有病，勉強上塔作業(yè)；施工人員不按規(guī)定路由上塔或不按規(guī)定攜帶工具上塔；地面人員違規(guī)指揮等。,二、通

46、信工程安全監(jiān)督管理主要工作（一）施工準備階段1、安全監(jiān)理方案應(yīng)在總監(jiān)理工程師主持下進行編制，作為監(jiān)理規(guī)劃的一部分內(nèi)容。安全監(jiān)理方案是監(jiān)理人員開展安全監(jiān)理的指導性文件，應(yīng)具有可操作性。安全監(jiān)理方案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容（問答）（1）安全監(jiān)理的范圍、工作內(nèi)容、主要工作程序、制度措施以及安全監(jiān)理人員的配備計劃和職責，做到安全監(jiān)理責任落實到人、分工明確、責任分明。（2）針對工程具體情況，分析存在的危險因素和危險源，尤其是對一些重大危險源應(yīng)制

47、定相應(yīng)的安全監(jiān)督管理措施。（3）收集與本工程專業(yè)有關(guān)的強制性規(guī)定。（4）制定安全隱患預防措施、安全事故的處理和報告制度、應(yīng)急預案等。,2、對于危險性較大的通信鐵塔工程、天饋線安裝工程、電力桿路附近架空線路工程、架設(shè)過河飛線以及在高速公路上施工的通信管線工程等，還應(yīng)根據(jù)安全監(jiān)理方案編制安全監(jiān)理實施細則，報總監(jiān)理工程師審批實施。3、監(jiān)理工程師審查施工單位提交的《施工組織設(shè)計》中的安全技術(shù)措施。對一些危險大的工序（如石方爆破、高處作業(yè)、

48、電焊、電鋸、臨時用電、管道和鐵塔基礎(chǔ)土方開挖、立桿、架設(shè)鋼絞線、起重吊裝、人（手）孔內(nèi)作業(yè)、截流作業(yè)等）和在特殊環(huán)境條件下（高速公路、冬雨季、水下、電力線下、市內(nèi)、高原、沙漠等）的施工必須要求施工單位編制專項安全施工方案和對于施工現(xiàn)場及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線的專項保護措施。當不符合強制性標準和安全要求時，總監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位重新修改后報審。4、監(jiān)理工程師審查施工單位安全生產(chǎn)許可證的有效性。5、監(jiān)理人員查驗承包單位安全生產(chǎn)

49、管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證書，檢查特殊工種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書，包括電工、焊工、上塔人員及起重機、挖掘機、鏟車等的操作人員，應(yīng)具備當?shù)卣鞴懿块T頒發(fā)的特種作業(yè)操作資格證書。,6、監(jiān)理工程師審查施工單位在工程項目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全管理機構(gòu)的設(shè)立以及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況。7、監(jiān)理工程師審查承包單位與各分包單位的安全協(xié)議簽訂情況，各分包單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和實施情況。8、監(jiān)理工程師審查施工單位應(yīng)急預案。

50、9、監(jiān)理員檢查安全防護用具、施工機具、裝備配置情況，不允許將帶“病”機具、裝備運到施工現(xiàn)場違規(guī)作業(yè)。同時，檢查施工現(xiàn)場使用的安全警示標志必須符合相關(guān)規(guī)定。10、對于有割接工作的工程項目，應(yīng)要求施工單位申報詳細的割接操作方案，經(jīng)總監(jiān)理工程師審核后，報建設(shè)單位批準，切實保證割接工作的安全。11、監(jiān)理人員了解施工單位在施工前向全體施工人員安全培訓、技術(shù)措施交底情況。凡是沒有組織全體施工人員安全培訓或進行安全技術(shù)措施交底的，應(yīng)要求施工單位

51、在施工現(xiàn)場向全體施工人員進行安全技術(shù)措施交底。,（二）施工階段1、監(jiān)理人員安全監(jiān)理的一般工作要求（1）監(jiān)理員檢查施工單位專職安全檢查員工作情況和施工現(xiàn)場的人員、機具安全施工情況。（2）監(jiān)理員檢查施工現(xiàn)場的施工人員勞動防護用品應(yīng)齊全、用品質(zhì)量應(yīng)符合勞動安全保護要求。（3）監(jiān)理員檢查施工物資堆放場地、庫房等現(xiàn)場的防火設(shè)施和措施；檢查施工現(xiàn)場安全用電設(shè)施和措施；低溫陰雨期，檢查防潮、防雷、防坍塌設(shè)施和措施。發(fā)現(xiàn)隱患，應(yīng)及時通知施工單位

52、限期整改。整改完成后，監(jiān)理員應(yīng)跟蹤檢查其整改情況。（4）監(jiān)理員檢查施工工地的圍擋和其他警示設(shè)施應(yīng)齊全；檢查工地臨時用電設(shè)施的保護裝置和警示標志符合設(shè)置標準。,（5）監(jiān)理員監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和特殊工程、工序的專項施工方案組織施工，及時制止任何違規(guī)施工作業(yè)的現(xiàn)象。（6）監(jiān)理員定期檢查安全施工情況。當發(fā)現(xiàn)有安全隱患時，監(jiān)理員應(yīng)及時報告監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師應(yīng)及時指出和簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單，責令整改，

53、消除隱患。對施工過程中的危險性較大工程、工序作業(yè)，應(yīng)視施工情況，設(shè)專職安全監(jiān)理人員重點旁站監(jiān)督，防止安全事故的發(fā)生。（7）監(jiān)理員督促施工單位定期進行安全自查工作，檢查施工機具、安全裝備、安全警示標志和人身安全防護用具的完好性、齊備性。（8）有效的開展搶救工作，防止事故的蔓延和進一步擴大。（9）安全監(jiān)理人員應(yīng)對現(xiàn)場安全情況及時收集、記錄和整理。,,2、通信線路工程作業(yè)的安全要求3、土、石方和地下作業(yè)的安全要求4、通信設(shè)備安裝作業(yè)

54、的安全要求5、鐵塔和天饋線安裝作業(yè)的安全要求6、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化和軟件調(diào)測作業(yè)的安全要求,,（三）安全監(jiān)督管理資料的收集和整理 施工安全監(jiān)理資料是監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場安全施工進行系統(tǒng)管理的體現(xiàn)，是安全管理工作的記錄，是事故處理的重要證據(jù)，也是工程監(jiān)理資料的重要組成部分。因此，在安全監(jiān)理過程中對安全監(jiān)理資料的收集、整理、保存是非常重要的，項目監(jiān)理機構(gòu)尤其是總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員必須給予高度重視。項目監(jiān)理機構(gòu)的安全監(jiān)理資料包括（問

55、答）監(jiān)理規(guī)劃的安全監(jiān)理方案、安全監(jiān)理實施細則、安全監(jiān)理例會紀要、安全監(jiān)理檢查記錄、安全類書面指令、安全監(jiān)理日志等。這些資料反保留了項目監(jiān)理機構(gòu)在實際安全管理工作中的痕跡，應(yīng)單獨整理存放。工程結(jié)束后應(yīng)和其他監(jiān)理資料匯編成冊，交送建設(shè)單位并自存一份。 當發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，可依據(jù)這些資料協(xié)助做好相關(guān)事故調(diào)查，提供證據(jù)，處理善后工作。,第四節(jié)安全事故處理 一、安全事故報告 二、安全事故的調(diào)查 三、安全事故的處