職稱論文發(fā)表專家

1、臣家鼎刊包發(fā)快發(fā)寫作梠導(dǎo)簽約保過187職稱論文發(fā)表專家柳卿別6也口61010519171995^:278123888圖蔡詩敏再議和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建―勞動者權(quán)益的保護(hù)摘要：隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會發(fā)生著深刻的變化。貧富差距加大，弱勢群體人數(shù)增多，加深了社會的矛盾沖突。黨的十六屆四中全會提出建設(shè)和諧社會。文章首先分析了和諧勞動關(guān)系的評價(jià)指標(biāo)和現(xiàn)在勞動關(guān)系不和諧的種種表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)勞動關(guān)系不和諧最主要的還是勞動者的合法權(quán)益得不到根本保障，進(jìn)而

2、從總體上提出了保護(hù)勞動者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的措施。關(guān)鍵詞：和諧勞動關(guān)系；衡量指標(biāo)；對策勞動關(guān)系是社會關(guān)系的一個重要組成部分，所以和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建是建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)。當(dāng)前由于我國正處于經(jīng)濟(jì)體制改革的變革時期，經(jīng)過三十來年的改革和發(fā)展，我國的勞動關(guān)系發(fā)生了深刻的變化，同時也面臨前所未有的考驗(yàn)，特別是在這個社會轉(zhuǎn)型時期，影響勞動關(guān)系和諧的因素越來越多，而勞動關(guān)系不和諧的現(xiàn)象又層出不窮。必須加強(qiáng)這方面的研究，分析轉(zhuǎn)型時期勞動關(guān)系的特點(diǎn)，

3、通過發(fā)現(xiàn)勞動關(guān)系中存在的問題、沖突、矛盾，尋找解決他們的途徑和方法。2004年9月，中共十六屆四中全會明確把構(gòu)建社會主義和諧社會作為我們的建設(shè)目標(biāo)。黨的十六屆六中全會提出：“發(fā)展和諧勞動關(guān)系黨的十七大報(bào)告要求“規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系”，2008年的《政府工作報(bào)告》又對建設(shè)和諧勞動關(guān)系作出部署。由此可見，勞動關(guān)系的和諧是社會和諧的基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是構(gòu)建和諧社會的基石。當(dāng)前，我國的勞動關(guān)系存在許多不和諧的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了和諧社會的建設(shè)步伐

4、。因此對有關(guān)和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建問題進(jìn)行探討，有著重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。一、和諧勞動關(guān)系的重要性及衡量指標(biāo)(一〉和諧勞動關(guān)系的重要性2004年9月，中共十六屆四中全會明確提出“不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力要適應(yīng)我國社會的深刻變化，把和諧社會建設(shè)擺在重要位置”。這是中國共產(chǎn)黨第一次把建設(shè)“和諧社會”放到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)同等突出的位置。2005年，胡錦濤總書記指出，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正

5、義、誠信友爰、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。2007年胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中提出了中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主政治建設(shè)、先進(jìn)文化建設(shè)和和諧社會建設(shè)的要求和思路，從而把由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體的中國特色社會主義事業(yè)總體布局正式寫入黨章。勞動關(guān)系是社會關(guān)系的重要組成部分，構(gòu)建和諧社會首先需要和諧的勞動關(guān)系。和諧勞動關(guān)系是指勞動關(guān)系雙方一種和諧融洽的良好狀態(tài)。黨和政府始終高度重視維護(hù)和促進(jìn)勞動關(guān)

6、系的穩(wěn)定和諧。黨的十六屆六中全會提出：“發(fā)展和諧勞動關(guān)系”，黨的十七大報(bào)告要求“規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系”，2008年的《政府工作報(bào)告》又對建設(shè)和諧勞動關(guān)系作出部署。由此可見，勞動關(guān)系的和諧是社會和諧的基礎(chǔ)。(二〉和諧勞動關(guān)系的衡量指標(biāo)關(guān)于勞動關(guān)系怎樣才算和諧，如何衡量，這個問題很難用幾句話來解釋。2006年9月12日，中華全國總工會書記處書記張秋儉在全國總工會召開的新聞發(fā)布會上介紹了創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動的八個衡量標(biāo)準(zhǔn)。從中我們可以進(jìn)行歸

7、納、分析，為和諧勞動關(guān)系衡量指標(biāo)的確立提供參考，筆者認(rèn)為和諧勞動關(guān)系的衡量指標(biāo)為：1、減少勞動者與用人單位之間的矛盾，二者地位平等，可以平等交流與協(xié)商，即勞資雙方的和諧，這是和諧勞動關(guān)系的應(yīng)有之義。2、保障勞動權(quán)益，加強(qiáng)勞動安全，減少工傷事故，預(yù)防職業(yè)病。由于在勞資雙方中，勞動者相對處于弱者地位，如要建立和諧勞動關(guān)系，實(shí)現(xiàn)一種實(shí)質(zhì)平等，就有必要對勞動者加以特別保護(hù)，尤其是保障其勞動權(quán)益。3、加大弱勢群體勞動權(quán)的保護(hù)力度，消除歧視。所謂歧

8、視也就是不平等、不公正對待，持有偏見。當(dāng)前在勞動關(guān)系中歧視較多的就是歧視弱勢群體，如婦女、農(nóng)民工和未成年工等。4、社會保障機(jī)制健全，使勞動者可以共同享受社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。社會的發(fā)展，依靠的是人民群眾，所以在和諧社會的建設(shè)中，也要做到效率與公平的和諧。除了對利益分配時要以效益為依據(jù)外，也必須注意公平的實(shí)現(xiàn)。5、增加工資收入，降低勞動者流動成本。這是要實(shí)現(xiàn)一種利益的和諧，即收入分配的合理化。只有照顧到勞動者的利益，才能增強(qiáng)勞動者對用人單位

9、的歸屬感，從而創(chuàng)造更大的社會財(cái)富。二、當(dāng)前勞動關(guān)系不和諧的體現(xiàn)經(jīng)過三十幾年的改革，我國勞動關(guān)系的發(fā)展取得顯著成效，但在勞動關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定的同時，也存在不少突出矛盾和問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：集體經(jīng)濟(jì)~社會視野^一^建立勞動關(guān)系的法律形式不規(guī)范按我國法律規(guī)定，用人單位用工應(yīng)當(dāng)與勞動者簽訂勞動合同。但從現(xiàn)狀看，雖然國有企業(yè)和外商投資企業(yè)中的合同簽訂率還比較高，可是在非國有企業(yè)中，有許多企業(yè)用工沒有與勞動者簽訂勞動合同，特別是針對一

10、些特殊人群，如農(nóng)民工。而已簽訂勞動合同的，也存在諸多不規(guī)范的地方，或缺少必備條款，或違反最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工時制度、勞動安全衛(wèi)生保護(hù)等國家規(guī)定的基本勞動標(biāo)準(zhǔn)。2008年，勞動合同法的生效實(shí)施，此現(xiàn)象有一定改善，可仍存在這樣或那樣的問題。^二〉勞動者合法權(quán)益受侵害現(xiàn)象比較普遍勞動關(guān)系中由于勞動者的弱勢地位，導(dǎo)致勞動者的合法權(quán)益受侵害現(xiàn)象比較普遍，主要表現(xiàn)為用人單位對職工的工資拖欠，同工不能同酬、社會保險(xiǎn)缺失等。特別是隨著近幾年工傷事故的頻發(fā)顯

11、示，勞動者的勞動安全并未得到充分的保障，尤其是勞動安全保障措施的缺失。在社會財(cái)富快速增長的同時，普通勞動者并沒有足夠享受到改革開放帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，對工資正常合理增長充滿期待。此外，部分行業(yè)、企業(yè)分配秩序不規(guī)范，分配差距過大、分配關(guān)系不合理等問題也較為突出。這些現(xiàn)象是導(dǎo)致勞動爭議和勞動關(guān)系不和諧的因素之一。^三〉國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)和改制過程中存在侵犯職工合法權(quán)益現(xiàn)象部分國有企業(yè)在關(guān)閉破產(chǎn)和改制中操作程序不規(guī)范，甚至槁暗箱操作，職工安置方

12、案不經(jīng)職代會或職工大會審議通過，嚴(yán)重侵犯了職工知情權(quán)、參與權(quán)。一些企業(yè)在關(guān)閉破產(chǎn)和改制中不認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)職工安置和勞動關(guān)系處理政策，忽視維護(hù)職工合法權(quán)益，隨意裁減人員，不依法支付自謀職業(yè)安置費(fèi)或解除勞動合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，沒有妥善處理社保欠費(fèi)、拖欠職工工資及各種債務(wù)。這些侵害職工合法權(quán)益的行為，引發(fā)了不穩(wěn)定因素，直接影響到勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。三、保護(hù)勞動者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的對策從以上這些勞動關(guān)系不和諧現(xiàn)象我們可以看出，雖然現(xiàn)象各種各

13、樣，千姿百態(tài)，但是筆者認(rèn)為最主要的是勞動者的合法權(quán)益不能得到根本保障。關(guān)于如何保障勞動者的權(quán)益問題，許多學(xué)者從不同的角度提出了很多的建議和措施，筆18^2010.12(下〕匸匕103^0116^I1V62^000^^者針對當(dāng)前的勞動關(guān)系現(xiàn)狀，認(rèn)為保護(hù)勞動者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系可以從以下方面入手：(一〉健全、完善勞動立法首先，針對我國現(xiàn)行《勞動法》根據(jù)社會發(fā)展的情況變化和完善我國社會主義法制的需要進(jìn)行必要的修改。其次，2008年1月1曰

14、實(shí)施的《勞動合同法》在總結(jié)我國勞動合同制度實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，用法律手段對勞動合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行調(diào)整，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，從而使勞動關(guān)系雙方達(dá)到實(shí)質(zhì)上的平等，使勞動合同制度在構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系中發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，建議盡快制定發(fā)布《農(nóng)民權(quán)益保障法》、《企業(yè)工資條例》、《欠薪保障條例》等法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)工資支付等行為，在立法中應(yīng)加大對企業(yè)不與勞動者簽訂勞動合同以及欠薪等違法行為的處罰力度，切實(shí)

15、保護(hù)勞動者的合法權(quán)益。(二〉加大勞動執(zhí)法力度勞動執(zhí)法部門應(yīng)認(rèn)真貫徹和執(zhí)行勞動法律法規(guī)，一方面，應(yīng)重點(diǎn)對勞動者工資拖欠問題定期進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)察，既要解決舊的拖欠，又要防止新的拖欠；另一方面，也要重點(diǎn)對外商投資企業(yè)、私營企業(yè)存在的克扣勞動者工資問題以及工時過長、不支付加班工資和勞動環(huán)境惡劣等問題加強(qiáng)監(jiān)察。在監(jiān)察手段上，要采取更切實(shí)有效的措施，對用人單位與勞動者簽訂勞動合同和支付工資、提供勞動保護(hù)等情況加強(qiáng)日常巡視檢查和專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處拖欠勞

16、動者工資、不提供勞動保護(hù)等違法行為。暢通舉報(bào)投訴渠道，對舉報(bào)投訴用人單位拖欠勞動者工資等違反勞動保障法律法規(guī)和規(guī)章的行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。在監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)上，要充實(shí)勞動保障監(jiān)察隊(duì)伍，增加監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員編制，同時抓好專項(xiàng)培訓(xùn)，全面提高勞動監(jiān)察隊(duì)伍的整體素質(zhì)。(三〉完善勞動爭議機(jī)制根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、國務(wù)院《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理?xiàng)l例》、最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》，如果發(fā)生勞動爭議，仲

17、裁程序是法定的必經(jīng)程序，即發(fā)生勞動爭議，當(dāng)事人必須先向勞動爭議仲裁委員會申請勞動仲裁，對仲裁裁決不服，才可以向人民法院起訴。沒有先向勞動爭議仲裁委員會申請勞動仲裁，不能向人民法院起訴，人民法院也不予受理，即勞動爭議仲裁程序，是人民法院受理的前置程序。而實(shí)際上這一前置程序在很大程度上影向了勞動仲裁及時地處理勞動爭議，維護(hù)勞動爭議當(dāng)事人的合法權(quán)益作用的發(fā)揮。訴權(quán)作為公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，應(yīng)受到國家立法和司法的保護(hù)。既然勞動爭議的處理最后可以進(jìn)

18、入司法審判程序，那么就不應(yīng)該對勞動爭議處理設(shè)置仲裁前置程序來限制當(dāng)事人合法的訴權(quán)。選擇用什么方式處理勞動爭議的途徑是當(dāng)事人的自由，應(yīng)該體現(xiàn)仲裁的自愿原則。所以應(yīng)該取消勞動爭議處理仲裁前置程序以更好地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利。(四〉扭轉(zhuǎn)歧視勞動者錯誤觀念政府管理部門，首先應(yīng)從自身做起，消除歧視觀念，在政策制定和執(zhí)法過程中，做到對勞動者平等對待。要引導(dǎo)用人單位依法管理，誠信待人，扭轉(zhuǎn)對勞動者和城鎮(zhèn)其他從業(yè)人員實(shí)行兩種管理制度和管理辦法的舊觀念，

19、把善待勞動者的理念貫穿于企業(yè)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度之中，貫徹到各項(xiàng)管理工作的實(shí)處，為減少和消除用人單位侵害勞動者權(quán)益現(xiàn)象打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。要引導(dǎo)全社會尊重勞動者的辛勤勞動，樹立勞動者與城鎮(zhèn)從業(yè)人員同等身份、同等地位和同等待遇的法律意識。應(yīng)充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)作用和社會輿論作用，努力在全社會營造關(guān)愛勞動者，切實(shí)維護(hù)廣大勞動者權(quán)益的良好環(huán)境。^五〉勞動者應(yīng)利用法律武器最大限度地維權(quán)勞動者自身應(yīng)學(xué)習(xí)勞動法律法規(guī)，特別是《勞動法》和《勞動合

20、同法》，了解其享有的勞動權(quán)利和應(yīng)履行的勞動義務(wù)，增強(qiáng)法律觀念和法律意識。遇到自身的勞動權(quán)益受到侵害時，要敢于、擅于用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)利。既能考慮法律成本，又能選擇正確且適當(dāng)?shù)某绦騺砭S權(quán)。而提高勞動者的法律觀念和法律意識，也有待于政府加強(qiáng)法制宣傳和教育，對勞動者，特別是勞動者中的弱勢群體進(jìn)行法制培訓(xùn)?？傊椭C社會的構(gòu)建，首先是要有和諧的勞動關(guān)系。而和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建首先體現(xiàn)在勞動者個人的勞動權(quán)利能得以維護(hù)。這是勞動者的生存權(quán)，也