鈾礦地質(zhì)勘探和采冶環(huán)境保護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生管理

1、鈾礦冶環(huán)境保護(hù)與職業(yè)衛(wèi)生管理,第一部分：鈾礦冶環(huán)保管理,國家環(huán)境保護(hù)主要法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)國家法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)對鈾礦冶企業(yè)環(huán)境保護(hù)要求目前存在的主要問題下一步鈾礦冶環(huán)保重點(diǎn)工作,一、國家環(huán)境保護(hù)主要法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),我國環(huán)境保護(hù)法律體系,環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系,環(huán)境保護(hù)法,水污染防治法,固體廢物污染環(huán)境防治法,海洋環(huán)境保護(hù)法,清潔生產(chǎn)促進(jìn)法,大氣污染防治法,環(huán)境噪聲污染防治法,放射性污染防治法,環(huán)境影響評價法,循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法,,,,,,,,民法通則

2、,刑法(重大環(huán)境污染事故罪),,主要法規(guī)（國務(wù)院條例）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例（中華人民共和國國務(wù)院令第253號，1998年11月29日發(fā)布實(shí)施）規(guī)劃環(huán)境影響評價條例（中華人民共和國國務(wù)院令第559號，2009年8月17日通過，2009年10月1日實(shí)施）放射性廢物安全管理?xiàng)l例（中華人民共和國國務(wù)院令第612號，2011年11月17日通過，2012年3月1日實(shí)施）,一、國家環(huán)境保護(hù)主要法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),主要部門規(guī)章 —環(huán)境保護(hù)部第

3、33號令（《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理名錄》已于2015年3月19日修訂通過，自2015年6月1日起施行）環(huán)保部第33號令是對環(huán)保部第2號令的修訂和替代?！h(huán)境保護(hù)部公告（公告 2015年 第17號，關(guān)于發(fā)布《環(huán)境保護(hù)部審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄》的公告）,一、國家環(huán)境保護(hù)主要法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),主要標(biāo)準(zhǔn) 《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》，GB18871-2002《鈾礦冶輻射防護(hù)和環(huán)境保護(hù)規(guī)定》，GB23727-2

4、009《鈾礦冶輻射環(huán)境監(jiān)測規(guī)定》，GB23726-2009《輻射環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》，HJ/T 61-2001《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，GB 8978-1996 《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，GB 8978-1996 《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，GB/T 14848-1993,一、國家環(huán)境保護(hù)主要法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),1.誰污染誰治理要求環(huán)境保護(hù)法 第二十四條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)

5、生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等對環(huán)境的污染和危害。排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。嚴(yán)禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。放射性污染防治法第三十七條對鈾(釷)礦和伴生放射性礦開發(fā)利用過程中產(chǎn)生的尾礦，應(yīng)當(dāng)建造尾礦庫進(jìn)行貯存、處置；建造的尾礦庫應(yīng)當(dāng)

6、符合放射性污染防治的要求。第三十八條鈾(釷)礦開發(fā)利用單位應(yīng)當(dāng)制定鈾(釷)礦退役計劃。鈾礦退役費(fèi)用由國家財政預(yù)算安排。,二、國家法律法規(guī)對企業(yè)環(huán)境保護(hù)要求,2. 污染物排放許可制度環(huán)境保護(hù)法 第四十四條 國家實(shí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度。重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)由國務(wù)院下達(dá)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府分解落實(shí)。企業(yè)事業(yè)單位在執(zhí)行國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時，應(yīng)當(dāng)遵守分解落實(shí)到本單位的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。（化學(xué)需要量、

7、氨氮、二氧化硫、氮氧化物）對超過國家重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國家確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)，省級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批其新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件。環(huán)境保護(hù)法 第四十五條 國家依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理制度。實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。,二、國家法律法規(guī)對企業(yè)環(huán)境保護(hù)要求,3.環(huán)境影響評價

8、 與“三同時”制度環(huán)境影響評價環(huán)境保護(hù)法 第十九條 編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃，建設(shè)對環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實(shí)施；未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的建設(shè)項(xiàng)目，不得開工建設(shè)。放射性污染防治法第三十四條 開發(fā)利用或者關(guān)閉鈾(釷)礦的單位，應(yīng)當(dāng)在申請領(lǐng)取采礦許可證或者辦理退役審批手續(xù)前編制環(huán)境影響報告書，報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)。,二、國家法律法規(guī)對企業(yè)環(huán)境保護(hù)要

9、求,3.環(huán)境影響評價 與“三同時”制度“三同時”制度環(huán)境保護(hù)法第四十一條 建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。放射性污染防治法第三十五條與鈾(釷)礦和伴生放射性礦開發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目相配套的放射性污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。 放射性污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時驗(yàn)收；驗(yàn)收

10、合格的，主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用。,二、國家法律法規(guī)對企業(yè)環(huán)境保護(hù)要求,,4. 信息公開和公眾參與制度環(huán)境保護(hù)法第五十五條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會監(jiān)督。第五十六條 對依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制時向可能受影響的公眾說明情況，充分征求意見。負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件的部門在收到建設(shè)項(xiàng)目

11、環(huán)境影響報告書后，除涉及國家秘密和商業(yè)秘密的事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)全文公開；發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目未充分征求公眾意見的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成建設(shè)單位征求公眾意見。,二、國家法律法規(guī)對企業(yè)環(huán)境保護(hù)要求,,5.制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案環(huán)境保護(hù)法第四十七條 各級人民政府及其有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報環(huán)

12、境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門備案。,二、國家法律法規(guī)對企業(yè)環(huán)境保護(hù)要求,6.突發(fā)環(huán)境事件處理與報告制度環(huán)境保護(hù)法第四十七條 在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施處理，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門報告。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織評估事件造成的環(huán)境影響和損失，并及時將評估結(jié)果向社會公布。集團(tuán)公司環(huán)保管理辦法第四十七條 環(huán)境事件發(fā)生后，事故現(xiàn)場有

13、關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)在1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)行政主管部門報告，并同時向集團(tuán)公司安全環(huán)保部、主管專業(yè)公司（事業(yè)部、支持服務(wù)機(jī)構(gòu)）或總部值班部門報告。,二、國家法律法規(guī)對企業(yè)環(huán)境保護(hù)要求,7. 監(jiān)測與報告要求環(huán)境保護(hù)法 第二十四條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用監(jiān)測設(shè)備，保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行，保存原始監(jiān)測記錄。放射性污染防治法第三十六條 鈾(釷)礦開發(fā)利用單位應(yīng)當(dāng)

14、對鈾(釷)礦的流出物和周圍的環(huán)境實(shí)施監(jiān)測，并定期向國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門和所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告監(jiān)測結(jié)果。監(jiān)測計劃制定依據(jù)《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》，GB18871-2002《鈾礦冶輻射防護(hù)和環(huán)境保護(hù)規(guī)定》，GB23727-2009《鈾礦冶輻射環(huán)境監(jiān)測規(guī)定》，GB23726-2009《輻射環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》，HJ/T 61-2001《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，GB 8978-199

15、6,二、國家法律法規(guī)對企業(yè)環(huán)境保護(hù)要求,8. 監(jiān)測與報告要求流出物監(jiān)測項(xiàng)目依據(jù)《鈾礦冶輻射環(huán)境監(jiān)測規(guī)定》，GB23726-2009氣載流出物 氡濃度、氡子體α潛能濃度、長壽命α氣溶膠活度濃度。液態(tài)流出物 放射性：U天然質(zhì)量濃度、Ra-226、Po-210、Pb-210活度濃度。 非放射性： 重金屬、化學(xué)有毒有害物質(zhì),國家環(huán)境保護(hù)要求,鈾礦冶流出物監(jiān)測方案,8. 監(jiān)測與報告要求,,外排廢水放射性核素排放濃度限值,8.

16、監(jiān)測與報告要求,8. 監(jiān)測與報告要求環(huán)境監(jiān)測項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)測范圍為測量廠礦區(qū)邊界外5km以內(nèi)范圍。環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)測介質(zhì)和監(jiān)測項(xiàng)目主要包括：空氣： 氡及其子體濃度、鈾系長壽命α氣溶膠濃度；陸地γ輻射水平；水體、河底泥、土壤、生物： U、Th，Ra-226、Po-210、Pb-210核素活度濃度；或總α、總β活度濃度、非放射性污染物。,國家環(huán)境保護(hù)要求,,鈾礦山水冶單位環(huán)境監(jiān)測方案,8. 監(jiān)測與報告要求,8. 監(jiān)測與報告要求

17、流出物及環(huán)境監(jiān)測報告上報要求 -國家環(huán)境保護(hù)部（按照環(huán)評批復(fù)和驗(yàn)收的要求） -省級環(huán)保部門（鈾礦山按照環(huán)評批復(fù)和驗(yàn)收的要求，其他按照地方管理制度要求） -集團(tuán)公司（按照集團(tuán)環(huán)境統(tǒng)計管理制度要求）,二、國家法律法規(guī)對企業(yè)環(huán)境保護(hù)要求,第二十五條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的

18、設(shè)施、設(shè)備。,按日計罰,第五十九條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。前款規(guī)定的罰款處罰，依照有關(guān)法律法規(guī)按照防治污染設(shè)施的運(yùn)行成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定的規(guī)定執(zhí)行。地方性法規(guī)可以根據(jù)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需要，增加第一款規(guī)定的按日連續(xù)處罰的違法行為的種類。,查封扣押,二、國家法律法規(guī)對企

19、業(yè)環(huán)境保護(hù)要求,8.環(huán)保法違法處罰規(guī)定,第六十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。,停建罰款,第六十一條 建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的，由負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，

20、并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。第六十二條 違反本法規(guī)定，重點(diǎn)排污單位不公開或者不如實(shí)公開環(huán)境信息的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令公開，處以罰款，并予以公告。,停業(yè)關(guān)閉,二、國家法律法規(guī)對企業(yè)環(huán)境保護(hù)要求,8.違法處罰規(guī)定,第六十三條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任

21、人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：(一)建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；(二)違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的；(三)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；(四)生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的。,刑事責(zé)任,第六十九條 違反本法規(guī)定

22、，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,行政拘留,二、國家法律法規(guī)對企業(yè)環(huán)境保護(hù)要求,8.違法處罰規(guī)定,目前環(huán)境保護(hù)工作的形勢外部：1、新的環(huán)保法2015年1月1日實(shí)施對環(huán)境保護(hù)提出了更高要求；2、國家對環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度加強(qiáng)；3、公眾和社會對環(huán)境保護(hù)更加關(guān)注，環(huán)保意識加強(qiáng)。內(nèi)部：1、鈾礦冶環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)薄弱，有些方面如廢水處理設(shè)施、監(jiān)測人員、管理還不滿足國家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，超標(biāo)排放和環(huán)境糾紛時有發(fā)生；2、鈾礦冶企業(yè)正處在

23、比較困難的時期，經(jīng)濟(jì)效益差，硬巖礦山將進(jìn)行調(diào)整。,三、目前存在的主要問題,三廢處理設(shè)施和廢水排放管理普遍存在不同程度問題廢水處理設(shè)施包括工藝廢水、礦井水、尾礦庫滲析水的處理設(shè)施，處理能力不足，工藝上一些重金屬元素不能處理，如錳、鉈等。個別單位仍有超標(biāo)排放情況發(fā)生。廢水處理設(shè)施運(yùn)行管理不規(guī)范、不嚴(yán)格，廢水監(jiān)測及排放管控不嚴(yán)，未達(dá)標(biāo)廢水返回處理無記錄，未嚴(yán)格執(zhí)行槽式排放要求。固體廢物尾礦庫或廢礦石場尾渣、廢石堆放不規(guī)范，截洪溝不完整，

24、防洪能力和清污分流存在缺陷。,三、目前存在的主要問題,2.環(huán)境風(fēng)險管控措施不完善地表工業(yè)場存在環(huán)境污染熱點(diǎn)，缺少有效的清污分流措施，工作現(xiàn)場廢水沒有得到有效的收集和處理，發(fā)生環(huán)境污染事件的風(fēng)險較大。一些單位鈾礦液體輸送管線存在泄露，事故池容量不夠等，發(fā)生環(huán)境污染事件的風(fēng)險。由于以前環(huán)保管理和生產(chǎn)運(yùn)行，造成周邊農(nóng)田、河床底泥、地下水的一些污染，存在環(huán)境糾紛風(fēng)險。排風(fēng)井、尾礦（渣）庫、地表設(shè)施等間隔距離不滿足要求等，存在環(huán)境糾紛風(fēng)險

25、。,三、目前存在的主要問題,3. 環(huán)境監(jiān)測問題監(jiān)測人員數(shù)量和素質(zhì)不能滿足要求，內(nèi)部培訓(xùn)取證沒有做到100%；環(huán)境監(jiān)測計劃執(zhí)行不嚴(yán)格，如缺少監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測點(diǎn)位等；對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的異常數(shù)據(jù)，未查找分析原因，未制定整改措施 。,三、目前存在的主要問題,4、環(huán)境事件報告不及時 幾次環(huán)境事件都沒有按照集團(tuán)和國家的報告制度及時上報。,三、目前存在的主要問題,5. 環(huán)境糾紛問題某鈾礦單位2015年發(fā)生堆浸工業(yè)場地雨水收集池收集的雨水外溢事

26、件，雨水外溢到周邊環(huán)境，周邊村民舉報后，地方環(huán)保部門到現(xiàn)場調(diào)查，并對外溢水取樣檢測，外溢水超過國家排放標(biāo)準(zhǔn)，為此，地方環(huán)保部門下達(dá)了責(zé)令改正違法行為決定書。某鈾礦單位2010年發(fā)生鈾液體泄漏事件，水冶車間壓濾機(jī)進(jìn)料過濾的塑料法蘭連接處橡膠墊破裂，致使含天然鈾液體泄漏。事件造成重大影響。,三、目前存在的主要問題,四、下一步鈾礦冶環(huán)保重點(diǎn)工作,1.加大隱患整改力度，保證環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行加大環(huán)保隱患整改力度，完善環(huán)保設(shè)施。目前，除錳、除鉈

27、設(shè)施的運(yùn)行。開展礦石、浸出液、廢水中全元素分析，全面了解我們企業(yè)有什麼污染物，改進(jìn)處理工藝。強(qiáng)化環(huán)保設(shè)施日常維護(hù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保設(shè)施運(yùn)行規(guī)程，定期開展環(huán)保設(shè)施及儀器設(shè)備的檢查、維修，保證設(shè)施及儀器設(shè)備運(yùn)行的有效性和可靠性，確保環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。,2.狠抓環(huán)境監(jiān)測，提高監(jiān)測質(zhì)量,嚴(yán)格執(zhí)行流出物及環(huán)境監(jiān)測計劃。做好環(huán)境數(shù)據(jù)檔案管理，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的如實(shí)、完整和準(zhǔn)確。鈾礦冶企業(yè)流出物及環(huán)境監(jiān)測人員100%持證上崗。各單位要務(wù)必高度重視

28、，自覺安排人員培訓(xùn)，地礦事業(yè)部組織化冶院環(huán)境分析中心開展培訓(xùn)任務(wù)。集團(tuán)安全環(huán)保部和地礦事業(yè)部將進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，檢查重點(diǎn)：監(jiān)測計劃執(zhí)行和持證上崗情況。不能自主監(jiān)測的要按要求及時委托有資質(zhì)單位監(jiān)測。,四、下一步鈾礦冶環(huán)保重點(diǎn)工作,,3.嚴(yán)格報告制度認(rèn)真按集團(tuán)公司《中國核工業(yè)集團(tuán)公司環(huán)境統(tǒng)計管理規(guī)定》的要求，做好環(huán)境月報和年報的上報工作。環(huán)境報表的填報和審核人員一定要認(rèn)真負(fù)責(zé)，杜絕錯報、遲報等現(xiàn)象。對不達(dá)標(biāo)數(shù)據(jù)，要認(rèn)真分析原因，并制定

29、整改措施。發(fā)生超標(biāo)排放，引起環(huán)境糾紛，或環(huán)保部門介入的情況，各單位應(yīng)在1個小時內(nèi)，上報集團(tuán)公司安全環(huán)保部和地礦事業(yè)部，嚴(yán)禁瞞報、遲報。,四、下一步鈾礦冶環(huán)保重點(diǎn)工作,四、下一步鈾礦冶環(huán)保重點(diǎn)工作,4、加強(qiáng)環(huán)保風(fēng)險管控工業(yè)場地污染源的排查和治理。找出工業(yè)場地的污染源頭，能夠清除的立即清除，不能清楚的采取措施，進(jìn)一步做好清污分流工作，加強(qiáng)對工業(yè)場地的雨水及時收集監(jiān)測，確保雨季超標(biāo)廢水不排放到環(huán)境。液體輸送管網(wǎng)管控。對采礦工業(yè)場地、選

30、冶工業(yè)場地防洪，堆浸池、積液池防滲。尾渣庫防洪和清污分流。,,5.嚴(yán)格考核制度流出物及環(huán)境監(jiān)測弄虛作假的。國家和集團(tuán)公司各級檢查發(fā)現(xiàn)存在缺項(xiàng)、漏項(xiàng)或瞞報、謊報監(jiān)測順據(jù)的，集團(tuán)公司將進(jìn)行通報，并在各單位年度經(jīng)營績效考核中嚴(yán)格考核。隱患整改不力的，預(yù)期未完成的環(huán)保風(fēng)險管控不嚴(yán)，導(dǎo)致環(huán)境糾紛事件的環(huán)境影響三同時未按要求進(jìn)行的 監(jiān)測人員未100%持證上崗的、監(jiān)測計劃執(zhí)行不力的,四、下一步鈾礦冶環(huán)保重點(diǎn)工作,,對基層單位的約束性考核指

31、標(biāo),計劃-預(yù)算-考核（JYK）,,對基層單位的約束性考核指標(biāo),計劃-預(yù)算-考核（JYK）,,對基層單位的約束性考核指標(biāo),對基層單位以上事項(xiàng)為累計扣分項(xiàng)，最高扣40分,計劃-預(yù)算-考核（JYK）,,對事業(yè)部的約束性考核指標(biāo),計劃-預(yù)算-考核（JYK）,,對事業(yè)部的約束性考核指標(biāo),計劃-預(yù)算-考核（JYK）,對事業(yè)部、專業(yè)公司考核10分以內(nèi)，累計扣分,對事業(yè)部的約束性考核指標(biāo),計劃-預(yù)算-考核（JYK）,第二部分：鈾礦冶職業(yè)衛(wèi)生管理,國家職

32、業(yè)衛(wèi)生主要法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn) 國家法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)對職業(yè)衛(wèi)生要求 目前存在的主要問題 下一步鈾礦冶職業(yè)衛(wèi)生重點(diǎn)工作,一、國家職業(yè)衛(wèi)生主要法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),我國職業(yè)衛(wèi)生法律體系《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《工傷保險條例》《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》國務(wù)院352號令《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》,一、國家職業(yè)衛(wèi)生主要法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),我國職業(yè)

33、衛(wèi)生法律體系GB18871-2002《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》（安監(jiān)總局47號令）《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報辦法》（安監(jiān)總局48號令）《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》(安監(jiān)總局49號令)《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（安監(jiān)總局51號令） 用人單位職業(yè)病危害防治八條規(guī)定(安監(jiān)總局76號令)《放射工作人員職業(yè)健康管理辦法》（衛(wèi)生部55號令）,二、國家對職業(yè)衛(wèi)生要求,1.對

34、企業(yè)的要求 用人單位職業(yè)病危害防治八條規(guī)定(安監(jiān)總局76號令)一、必須建立健全職業(yè)病危害防治責(zé)任制，嚴(yán)禁責(zé)任不落實(shí)違法違規(guī)生產(chǎn)。二、必須保證工作場所符合職業(yè)衛(wèi)生要求，嚴(yán)禁在職業(yè)病危害超標(biāo)環(huán)境中作業(yè)。三、必須設(shè)置職業(yè)病防護(hù)設(shè)施并保證有效運(yùn)行，嚴(yán)禁不設(shè)置不使用。四、必須為勞動者配備符合要求的防護(hù)用品，嚴(yán)禁配發(fā)假冒偽劣防護(hù)用品。五、必須在工作場所與作業(yè)崗位設(shè)置警示標(biāo)識和告知卡，嚴(yán)禁隱瞞職業(yè)病危害。六、必須定期進(jìn)行職業(yè)病危害檢

35、測，嚴(yán)禁弄虛作假或少檢漏檢。七、必須對勞動者進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，嚴(yán)禁不培訓(xùn)不合格上崗。八、必須組織勞動者職業(yè)健康檢查并建立監(jiān)護(hù)檔案，嚴(yán)禁不體檢不建檔。,二、國家對職業(yè)衛(wèi)生要求,2、主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任 用人單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的職業(yè)病防治工作全面負(fù)責(zé)。,二、國家對職業(yè)衛(wèi)生要求,3、職業(yè)衛(wèi)生管理人員的責(zé)任國家《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》第三章監(jiān)督管理第三十九條用人單位應(yīng)設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職

36、或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員。（一）建立、落實(shí)及公布職業(yè)衛(wèi)生管理制度，監(jiān)督檢查操作規(guī)程的建立、落實(shí)；（二）組織或監(jiān)督檢查主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和職業(yè)病危害嚴(yán)重的工作崗位的勞動者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)；（三）組織或監(jiān)督檢查建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度落實(shí)；（四）組織工作場所職業(yè)病危害項(xiàng)目申報；（五）組織工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測、檢測、評價及結(jié)果報告和公布；（六）監(jiān)督檢查職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施的配置、維護(hù)、保養(yǎng)，以及職業(yè)病防

37、護(hù)用品的發(fā)放、管理及勞動者佩戴使用；（七）組織或監(jiān)督檢查職業(yè)病危害因素及危害后果警示、告知；（八）組織勞動者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、放射工作人員個人劑量監(jiān)測；（九）報告和參加處理職業(yè)病危害事故。,二、國家對職業(yè)衛(wèi)生要求,4、從業(yè)人員的權(quán)利義務(wù)（一）依法參加工傷保險權(quán)利；（二）參加職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓(xùn)，掌握工作崗位必要的職業(yè)衛(wèi)生知識權(quán)利； （三）了解工作場所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)中毒危害因素、危害后果和應(yīng)當(dāng)采取的職業(yè)中毒危害防護(hù)措施權(quán)利；

38、（四）對違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)，危及生命、健康的行為提出批評、檢舉和控告權(quán)利； （五）拒絕違章指揮和強(qiáng)令進(jìn)行沒有職業(yè)中毒危害防護(hù)措施的作業(yè)權(quán)利；（六）參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理，對職業(yè)病防治工作提出意見和建議。參加職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復(fù)的權(quán)利。（七）正確使用防護(hù)設(shè)施和個人防護(hù)用品義務(wù)；（八）遵守職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定義務(wù)。,目前職業(yè)衛(wèi)生工作的形勢1、國家安全生產(chǎn)監(jiān)管重點(diǎn)已逐步由控制安全生產(chǎn)事故，減少工傷，向加強(qiáng)職

39、業(yè)健康監(jiān)管，預(yù)防和較少職業(yè)病發(fā)生轉(zhuǎn)變；2、職工的職業(yè)健康意識加強(qiáng)，公眾和社會對職業(yè)健康更加關(guān)注。3、鈾礦冶職業(yè)衛(wèi)生工作的基礎(chǔ)薄弱，設(shè)施、管理還不滿足國家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，歷史上鈾礦冶是職業(yè)病多發(fā)的行業(yè)；4、目前的用工方式，使職業(yè)衛(wèi)生的管理難度加大。鈾礦冶的目前主要的職業(yè)病風(fēng)險：1、氡致肺癌2、塵肺病3、噪聲性耳聾4、手臂震動病,三、目前存在的主要問題,三、目前存在的主要問題,1.大部分礦井采掘面氡及氡子體濃度依然偏高，

40、通風(fēng)管理需要繼續(xù)加強(qiáng)。據(jù)鈾礦冶通風(fēng)技術(shù)中心2013年通風(fēng)監(jiān)督檢查結(jié)果顯示：鈾礦冶全部17個生產(chǎn)礦井中，氡及氡子體達(dá)標(biāo)率超過80%的有7個礦井，其中只有3個礦井的氡和氡子體濃度100%達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。礦井輔助工作面（大巷，水倉，車場）氡和氡子體達(dá)標(biāo)率超過80%的礦井是12個，采掘面（采場，掘進(jìn)面）氡和氡子體達(dá)標(biāo)率超過80%的礦井僅有4個。其主要原因是通風(fēng)管理問題較多：一是部分礦井存在超設(shè)計多中段同時開采現(xiàn)象；二是大部分礦井通風(fēng)系統(tǒng)未

41、按照實(shí)際采掘工作需求及時調(diào)整，存在采空區(qū)密閉不及時、串聯(lián)通風(fēng)、入風(fēng)污染等現(xiàn)象；三是在現(xiàn)場檢查5個鈾業(yè)公司10個礦井25個采掘工作面中，通風(fēng)局扇的布置大部分不符合標(biāo)準(zhǔn)要求；四是各單位通風(fēng)技術(shù)力量薄弱，不滿足生產(chǎn)需求。,三、目前存在的主要問題,2.各單位地表水冶廠礦石破碎廠房的粉塵濃度普遍偏高。在現(xiàn)場檢查5個鈾業(yè)公司7個水冶廠中，大部分單位礦石破碎設(shè)備陳舊老化，除塵設(shè)備管理維護(hù)不到位，傳送帶未密閉，擋板破損未及時修復(fù)。破碎車間除塵裝置出灰

42、部分未封閉，手工除灰。破碎廠房粉塵濃度監(jiān)測不足。破碎廠房噪聲超過標(biāo)準(zhǔn)限值（85分貝）要求。未對破碎崗位噪聲等危害因素進(jìn)行監(jiān)測。,三、目前存在的主要問題,3.外包隊(duì)個人劑量計佩戴率低，使用不正確。在現(xiàn)場檢查5個鈾業(yè)公司中，外包隊(duì)井下工作人員個人劑量計配發(fā)率普遍較低。個人劑量計佩戴率比個人劑量計配發(fā)率還低很多，如其中一個礦井井下外包隊(duì)個人劑量計配發(fā)率僅11%。個別單位個人劑量計配發(fā)不合理，公司機(jī)關(guān)處室如財務(wù)處等人員配發(fā)了個人劑量計。

43、個人劑量計現(xiàn)場使用不規(guī)范，影響劑量計的正確計數(shù)。現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)，外包人員對個人劑量計使用培訓(xùn)不足，普遍存在使用不正確，如未打開氡及氡子體進(jìn)入劑量計的開關(guān)和用塑料袋包裝保護(hù)的現(xiàn)象。使用人員與劑量計配發(fā)人員不符，配發(fā)、臺賬不符。,三、目前存在的主要問題,4.工作場所職業(yè)危害因素監(jiān)測問題。一是各單位工作場所職業(yè)危害因素監(jiān)測計劃不完善，監(jiān)測布點(diǎn)和監(jiān)測時工況要求不明確；監(jiān)測項(xiàng)目不全，未進(jìn)行α氣溶膠濃度和井下打鉆崗位振動危害監(jiān)測，多數(shù)單位未監(jiān)測

44、噪聲、酸堿等非放射性職業(yè)危害因素；二是監(jiān)測儀器配置不足，監(jiān)測方法不當(dāng)。如大部分單位采用激光法檢測粉塵濃度，不適用于高濕度的采掘面現(xiàn)場，導(dǎo)致粉塵濃度監(jiān)測結(jié)果誤差較大。,三、目前存在的主要問題,5.職業(yè)健康體檢不規(guī)范，面臨一定的法律風(fēng)險如選擇的職業(yè)健康體檢機(jī)構(gòu)不具備資質(zhì)，體檢機(jī)構(gòu)提供的體檢報告不符合規(guī)范要求；體檢的內(nèi)容不符合標(biāo)準(zhǔn)要求；外包隊(duì)人員流動性大，離崗前體檢率低。外包人員年齡普遍在45歲以上，職業(yè)病法律糾紛風(fēng)險較大；有關(guān)單位

45、發(fā)生職業(yè)病未及時報告。近幾年，一些單位已發(fā)生了幾起職業(yè)病糾紛。,四、下一步鈾礦冶職業(yè)衛(wèi)生重點(diǎn)工作,1.規(guī)范工作場所職業(yè)危害因素監(jiān)測。我部門與地礦事業(yè)部委托集團(tuán)公司個人劑量管理中心和職業(yè)健康管理中心，制定了《鈾礦冶職業(yè)病危害因素監(jiān)測大綱》，下發(fā)后各單位根據(jù)大綱修訂完善監(jiān)測計劃。主要監(jiān)測內(nèi)容：氡和氡子體、α氣溶膠、矽塵、噪聲、CO、NOX等,四、下一步鈾礦冶職業(yè)衛(wèi)生重點(diǎn)工作,2.規(guī)范職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案和職業(yè)健康體檢管理。選擇有資質(zhì)的

46、職業(yè)健康體檢單位（省級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)） ；根據(jù)不同工種確定職業(yè)健康體檢的項(xiàng)目；做到崗前、在崗和離崗前體檢，減少法律風(fēng)險；我部門與地礦事業(yè)部制定了《鈾礦冶職業(yè)健康體檢大綱》，各單位簽訂承包合同時，明確對外包隊(duì)的職業(yè)健康體檢要求，并監(jiān)督其執(zhí)行；完善職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案管理，做到一人一檔,并對外包隊(duì)人員的職業(yè)健康體檢建檔備案。,四、下一步鈾礦冶職業(yè)衛(wèi)生重點(diǎn)工作,3.加強(qiáng)礦井粉塵、氡及氡子體和水冶廠粉塵、噪聲的監(jiān)控。各單位應(yīng)

47、設(shè)置專職通風(fēng)技術(shù)人員，發(fā)揮鈾礦冶通風(fēng)技術(shù)中心的作用，加強(qiáng)礦井通風(fēng)動態(tài)管理，特別是采掘面局部通風(fēng)的管理。根據(jù)采掘面的變化及時對通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整，嚴(yán)禁串聯(lián)通風(fēng)、污風(fēng)循環(huán)等現(xiàn)象；加快金安公司山南礦井、金宏公司竹山下和仙石礦井的通風(fēng)系統(tǒng)改造工作。加強(qiáng)礦石破碎設(shè)備防塵管理，加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)。配備符合要求的防塵口罩和耳塞、耳罩。嚴(yán)防塵肺病和噪聲聾。,四、下一步鈾礦冶職業(yè)衛(wèi)生重點(diǎn)工作,4.加強(qiáng)個人劑量管理各單位井下個人劑量配發(fā)和佩戴率必須達(dá)到100%

48、，加強(qiáng)外包隊(duì)個人劑量計使用的培訓(xùn)。完善個人劑量監(jiān)測管理辦法，將現(xiàn)場監(jiān)督管理納入安全員和班組長日常管理職責(zé)。各單位外包隊(duì)個人劑量計配發(fā)情況（包括人員身份證號）每季度報送鈾礦冶個人劑量中心的同時，抄報集團(tuán)公司個人劑量中心。鈾礦冶個人劑量中心和集團(tuán)公司個人劑量中心對年度評價報告中個人劑量計配發(fā)情況進(jìn)行復(fù)核。,四、下一步鈾礦冶職業(yè)衛(wèi)生重點(diǎn)工作,5.勞動保護(hù)用品的發(fā)放和管理配備合格的勞動保護(hù)用品，特別是針對地表水冶廠礦石破碎廠房除塵作業(yè)、石

49、灰乳制備崗位、片堿投放崗位等。加強(qiáng)勞動保護(hù)用品佩戴和正確使用的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對外包隊(duì)的衛(wèi)生出入口管理監(jiān)管。,四、下一步鈾礦冶職業(yè)衛(wèi)生重點(diǎn)工作,6.加強(qiáng)承包商的管理必須在合同或安全生產(chǎn)協(xié)議中明確職業(yè)衛(wèi)生的相關(guān)責(zé)任，包括健康監(jiān)護(hù)、勞保用品發(fā)放和使用、參加工傷保險等。鈾礦冶單位不得將工程（項(xiàng)目）等承包給未嚴(yán)格按照國家要求開展從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作的承包商。承包商必須參加工傷保險。,四、下一步鈾礦冶職業(yè)衛(wèi)生重點(diǎn)工作,7.職業(yè)病鑒定注

50、意的問題職業(yè)病防治法職業(yè)病鑒定的地點(diǎn)：勞動者可以在用人單位所在地、本人戶籍所在地或者經(jīng)常居住地依法承擔(dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病診斷。疑罪從有的原則：沒有證據(jù)否定職業(yè)病危害因素與病人臨床表現(xiàn)之間的必然聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)診斷為職業(yè)病。 舉證倒置的原則：用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供職業(yè)病診斷、鑒定所需的勞動者職業(yè)史和職業(yè)病危害接觸史、工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果等資料；職業(yè)病診斷、鑒定機(jī)構(gòu)需要了解工作場所職業(yè)病危害因素情況時，可以對工作