農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與制度創(chuàng)新.pdf

1、農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與健康發(fā)展.建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入一直是黨和國(guó)家極為關(guān)注、亟需解決的一個(gè)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題.該文指出,當(dāng)前導(dǎo)致農(nóng)業(yè)脆弱、農(nóng)村貧窮、農(nóng)民困苦這一現(xiàn)實(shí)狀況的原因很多,但究其根源并不是簡(jiǎn)單的存在于個(gè)體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者方面,而是與制度安排的缺陷有直接關(guān)系.該文首先分析了農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用.針對(duì)中國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)制度的現(xiàn)狀,該文進(jìn)一步從六個(gè)方面分析了存在的主要制度缺陷,并分別據(jù)此提出了農(nóng)

2、業(yè)制度創(chuàng)新的基本思路.一是農(nóng)村土地制度的創(chuàng)新,重點(diǎn)是搞好產(chǎn)權(quán)界定和推動(dòng)土地的高效流轉(zhuǎn);二是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度的創(chuàng)新,應(yīng)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)"雙軌并行",在堅(jiān)持和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);三是農(nóng)業(yè)財(cái)稅制度的創(chuàng)新,重點(diǎn)是理順財(cái)政體制,進(jìn)一步推行和完善稅費(fèi)制度改革;四是農(nóng)業(yè)組織制度的創(chuàng)新,重點(diǎn)是發(fā)展和完善農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織,提高農(nóng)民的組織化程度;五是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的創(chuàng)新,重點(diǎn)是做好立法工作,推行低費(fèi)率高補(bǔ)貼

3、的政策性保險(xiǎn),建立多種形式農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制;六是社會(huì)保障制度的創(chuàng)新,重點(diǎn)是探索新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的最低生活保障制度.為搞好以上各項(xiàng)農(nóng)業(yè)制度的創(chuàng)新工作,該文最后提出了應(yīng)把握的四條原則,即:一是要堅(jiān)持農(nóng)民自愿的原則,切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民在制度創(chuàng)新中的自主決策權(quán)利;二是堅(jiān)持與轉(zhuǎn)變政府職能同步的原則,充分發(fā)揮政府層面上的制度創(chuàng)新作用;三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則,注重發(fā)揮好整體制度效能;四是堅(jiān)持循序漸進(jìn)、分類實(shí)施的原則,處理好制度創(chuàng)新中的時(shí)空