新能源汽車行業(yè)雙積分制修訂，長效利好新能源車產(chǎn)銷增長

1、目錄索引一、雙積分征求意見稿公示，節(jié)能減排和推廣新能源汽車雙管齊下...................51.1背景：新能源汽車補(bǔ)貼退坡，現(xiàn)行積分考核行業(yè)驅(qū)動(dòng)力不足................51.2內(nèi)容：全面提高節(jié)能減排要求，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)銷提升...................6二、雙積分政策逐步實(shí)現(xiàn)國補(bǔ)替代功能，長效激勵(lì)新能源汽車產(chǎn)銷增長...............7三、投資建議....................

2、.............................................9一、雙積分征求意見稿公示，節(jié)能減排和推廣新能源汽車雙管齊下7月9日，工信部聯(lián)合財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局編制了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》修正案（征求意見稿）。本次修正案意見稿針對2017年的管理辦法，主要修改了以下五方面內(nèi)容：（一）修改了傳統(tǒng)能源乘用車適用范圍，將能夠燃用醇醚燃料的乘用車納入傳統(tǒng)能源乘用車

3、。（二）更新了20212023年新能源汽車積分比例要求并修改了新能源汽車車型積分計(jì)算方法，將2021年度、2022年度、2023年度新能源汽車積分比例提高至14%、16%、18%。（三）完善了傳統(tǒng)能源乘用車燃料消耗量引導(dǎo)和積分靈活性措施，2020年起新能源汽車正積分可以折扣結(jié)轉(zhuǎn)。（四）更新了小規(guī)模企業(yè)核算優(yōu)惠。（五）其他修改內(nèi)容，其中針對燃油車測試工況采用全球統(tǒng)一輕型車輛測試循環(huán)（WLTC），對純電動(dòng)乘用車和燃料電池乘用車采用中國輕型汽

4、車行駛工況測試循環(huán)確定車型電能消耗量和續(xù)駛里程。1.1背景：新能源汽車補(bǔ)貼退坡，現(xiàn)行積分考核行業(yè)驅(qū)動(dòng)力不足2019年以來，新能源汽車補(bǔ)貼退坡力度加大，政府驅(qū)動(dòng)行業(yè)需求的模式已不可持續(xù)。3月26日，財(cái)政部等四部委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，其中續(xù)航里程高于250公里且電池能量密度高于125Whkg才能享受補(bǔ)貼，享受國家補(bǔ)貼的車型補(bǔ)貼均減少一半以上并同時(shí)取消地方補(bǔ)貼，政府希望從行業(yè)需求者逐步轉(zhuǎn)成行業(yè)發(fā)展引導(dǎo)者

5、，借助積分考核引導(dǎo)市場競爭。表1：新能源汽車國補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)逐年退坡續(xù)航里程（km）2017年國補(bǔ)（萬元）2018年國補(bǔ)（萬元）2018年退坡額度2018年退坡幅度2019年國補(bǔ)（萬元）2019年退坡額度2019年退坡幅度1001502.000.002.00100%0.000.001502001.502.1058%0.001.50100%2002503.602.401.2033%0.002.40100%2503003.401.0023%1.80

6、1.6047%3004004.500.102%1.802.7060%400以上4.405.000.6014%2.502.5050%插電混動(dòng)2.402.200.208%1.001.2055%數(shù)據(jù)來源：財(cái)政部、2018年工信部發(fā)布的雙積分情況顯示，現(xiàn)行積分制度油耗負(fù)積分過低，積分對行業(yè)驅(qū)動(dòng)力不足。2019年7月2日，工信部等四部委發(fā)布2018年乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分情況，全年行業(yè)燃料消耗量正積分為992.99萬分，燃料消耗

7、量負(fù)積分簡單加總為295.13萬分，而通過生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)生的正積分為403.53萬分。由于現(xiàn)行考核下油耗負(fù)積分過低，隨著新能源車產(chǎn)銷量提升，2020年后的新能源積分可能過剩，從而導(dǎo)致中長期積分價(jià)值偏低，積分制對行業(yè)的驅(qū)動(dòng)力不足。雙積分制度修訂勢在必行，新能源汽車行業(yè)生產(chǎn)亟待新動(dòng)力。為了更好的推動(dòng)新能源汽車的長效發(fā)展，政府通過修訂2020~2023年的油耗積分和新能源積分的考核，一方面能夠敦促傳統(tǒng)車企節(jié)能增效的同時(shí)激勵(lì)新能源汽車企業(yè)生產(chǎn)