博物館免稅

1、通過法律、法規(guī)、規(guī)章等方式給予民營博物館這通過法律、法規(guī)、規(guī)章等方式給予民營博物館這一特殊主體在稅收減免、投資優(yōu)惠、征集藏品、接受一特殊主體在稅收減免、投資優(yōu)惠、征集藏品、接受捐贈(zèng)等方面的政策性的支持，捐贈(zèng)等方面的政策性的支持，（1）稅收減免我國在《營業(yè)稅暫行條例》第六條第（六）項(xiàng)中規(guī)定了博物館的門票收入免征營業(yè)稅，并在《博物館管理辦法》第四條中規(guī)定博物館依法享受稅收減免優(yōu)惠，還通過《文物保護(hù)法》和一系列法規(guī)、規(guī)章確定了博物館的一部分收

2、入屬于事業(yè)性免稅收入，但這種稅收優(yōu)惠在執(zhí)行層面上的限制還是很多的。特別是非國有博物館由于同政府沒有行政隸屬關(guān)系，與財(cái)政部門也沒有資金繳拔關(guān)系，不能像一些國有博物館特別是文物系統(tǒng)博物館那樣使用財(cái)政收費(fèi)票據(jù)或銀錢收據(jù)，只能使用稅務(wù)發(fā)票，所以像資料保護(hù)費(fèi)、文物保護(hù)費(fèi)等一部分符合文物法規(guī)的事業(yè)性收入也不能享受免稅待遇。（2）投資優(yōu)惠根據(jù)《博物館管理辦法》第三條規(guī)定國家扶持和發(fā)展博物館事業(yè)，鼓勵(lì)個(gè)人、法人和其他組織設(shè)立博物館。但是這種鼓勵(lì)需要配套

3、政策的支持。在2004年“北京私立博物館面臨的問題與對(duì)策”專題調(diào)查中，大部分接受調(diào)查的非國有博物館特別是由企業(yè)舉辦的博物館都十分關(guān)心國家對(duì)于舉辦博物館的投資主體有何鼓勵(lì)和優(yōu)惠政策。但筆者查找了大量有關(guān)文物、稅務(wù)、民政方面的法律法規(guī)，并未發(fā)現(xiàn)此類政策。這與國家鼓勵(lì)組織、個(gè)人設(shè)立博物館的初衷是不相適應(yīng)的，與國際慣例也是不相符合的。（3）征集藏品新頒布的《博物館管理辦法》第四條規(guī)定博物館享有通過依法征集、購買、交換、接受捐贈(zèng)和調(diào)撥等方式取得藏

4、品的權(quán)利，《北京市博物館條例》也在其第十二條規(guī)定博物館享有名稱專有和依法征集、采集藏品的權(quán)利，但以上兩條規(guī)定都沒有明確說明非國有博物館在征集藏品方面的權(quán)力、具體行使和限制等內(nèi)容（4）接受捐贈(zèng)依照我國《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《公共文化體育設(shè)施條例》等法律法規(guī)規(guī)定博物館可以作為接受捐贈(zèng)的主體，接受公益性的社會(huì)捐贈(zèng)。接受捐贈(zèng)也是博物館獲得資金開展業(yè)務(wù)的一條重要渠道，這是國內(nèi)外通行的作法。但在《博物館管理辦法》中卻未對(duì)非國有博物館是否可以接受捐贈(zèng)做

5、出規(guī)定，而只是說博物館享有通過依法征集、購買、交換、接受捐贈(zèng)和調(diào)撥等方式取得藏品的權(quán)利。《北京市博物館條例》雖然規(guī)定了鼓勵(lì)公民、法人和其他組織向博物館捐贈(zèng)或者以其他形式提供資助。捐贈(zèng)人依法享受稅收優(yōu)惠。但對(duì)于對(duì)捐贈(zèng)人具體的優(yōu)惠措施，接受捐贈(zèng)的程序和資金監(jiān)管等問題也沒有明確說明。此外《公益機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)法》對(duì)于公共文化設(shè)施作為接受捐贈(zèng)主體是作為“非營利性的事業(yè)單位”進(jìn)行定義的，而非國有博物館的主體則是民辦非企業(yè)法人。國家文物局雖然也在1998年

6、發(fā)布了《文物、博物館單位接受國外及港澳臺(tái)同胞捐贈(zèng)管理暫行規(guī)定》（文物外發(fā)[1998]021號(hào)）但該規(guī)定的受贈(zèng)單位僅限于文物系統(tǒng)博物館而捐贈(zèng)人也必須是國外及港澳臺(tái)同胞規(guī)范范圍過小不根本不適用于非國有博物館。所以非國有博物館在接受捐贈(zèng)的問題上遭遇了法律的空白。非國有博物館在接受捐款時(shí)常常因無法開出接收捐贈(zèng)的專用票據(jù)讓捐贈(zèng)人無法享受到應(yīng)有的稅收優(yōu)惠，而對(duì)于企業(yè)或個(gè)人購買文物后捐贈(zèng)給博物館時(shí)的財(cái)務(wù)處理上更是問題不斷，由于不是實(shí)際捐款不能出具捐款

7、收據(jù)捐贈(zèng)人的稅收減免優(yōu)惠更無法保證。減免民營博物館項(xiàng)目的城市建設(shè)配套費(fèi)等，以化解民營博減免民營博物館項(xiàng)目的城市建設(shè)配套費(fèi)等，以化解民營博物館業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)。物館業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)。免征營業(yè)稅的博物館：是指經(jīng)各級(jí)文物、文化主管部門批準(zhǔn)并實(shí)行財(cái)政預(yù)算管理的博物館。對(duì)其他雖冠以博物館的名稱，但不符合上述條件的單位，不得給于免征營業(yè)稅的照顧。因此，民營博物館不符合上述免稅條因此，民營博物館不符合上述免稅條件，應(yīng)按規(guī)定繳納營業(yè)稅。件，應(yīng)按規(guī)定繳納營業(yè)稅。