全球化與全球治理理論期末復習資料

1、第一講第一講全球化與全球治理理論全球化與全球治理理論一、全球化與全球化的興起（一）什么是全球化（一）什么是全球化全球化是分散的地域國家社會走向全球社會的趨勢與過程，是21世紀世界的基本特征。全球化的本質(zhì)在于把人類作為一個整體來處理全球事務(wù)，解決全球問題，認同人類的共同身份和共同利益。全球化的六大特征：1、全球化在理論上創(chuàng)造著一個單一的世界；2、全球化是一個多維度過程；3、全球化是一個統(tǒng)一和多樣并存的過程與趨勢；4、全球化是一個不平衡發(fā)展

2、過程；5、全球化是一個合作與沖突并存的過程，但本質(zhì)上指向多邊、協(xié)商與合；6、全球化是一個觀念更新和范式、體制轉(zhuǎn)換的過程。（二）全球化的興起1、殖民運動與全球化的萌芽、殖民運動與全球化的萌芽全球化進程是伴隨資本主義世界市場體系形成而不斷發(fā)展的。全球化進程大致發(fā)端于15世紀，以歐洲資本主義最早萌芽的先進國家對世界新航路的探索為起點，以第一次工業(yè)革命為推力，以大規(guī)模殖民運動為手段，戰(zhàn)爭調(diào)整了全球化格局。美國學者斯塔夫里亞諾斯在《全球分裂：第三

3、世界的歷史進程》一書中提供的數(shù)據(jù)看，到1914年第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)前，英、法、德、比、葡、荷、意等歐洲國家的海外殖民地有115個，面積達2000多萬平方英里，是其領(lǐng)土的20倍，人口達5億多，是其人口的近3倍。隨著海外殖民地的開拓，在這些國家也形成了向海外移居的移民潮，19世紀20年代就有近15萬人口離開歐洲移居海外殖民地，到19世紀50年代達到260萬人，在1900到1910年的10年間，移民人數(shù)達到了900萬之多。2、特殊的全球化：兩

4、極對抗、特殊的全球化：兩極對抗在這一時期，全球化表現(xiàn)為兩個超級大國軍事對抗中，地區(qū)和區(qū)域性的集團化趨勢日益增強，世界經(jīng)濟區(qū)域集團化之間以及集團內(nèi)部成員國之間的經(jīng)濟合作和協(xié)調(diào)加強，在兩個超級大國軍事對抗和意識形態(tài)對立的國際格局下，經(jīng)濟區(qū)域化集團之間的經(jīng)濟競爭和科技競爭成為主導的力量。第一次世界大戰(zhàn)中，俄羅斯從“帝國主義鏈條中最薄弱的環(huán)節(jié)”掙脫，建立了社會主義制度，并在兩次世界大戰(zhàn)中，其勢力范圍進一步拓展到東歐國家，形成了以蘇聯(lián)為首的社會主

5、義陣營。以蘇聯(lián)為首的東歐集團以及二戰(zhàn)后獲得民族獨立并照搬蘇聯(lián)模式的國家，與以美國為主導的西方之間形成了遏制與反遏制的斗爭和軍事對抗，世界進入了“冷戰(zhàn)”時期。在20世紀60年代，隨著兩個陣營的對立和軍事對抗演化成美蘇兩國爭奪世界霸權(quán)和勢力范圍的爭斗，兩大陣營內(nèi)部的矛盾逐漸上升。社會主義陣營中控制和反控制的矛盾導致一些國家先后脫離社會主義陣營謀求獨立自主的外交路線和發(fā)展戰(zhàn)略，在以美國為首的西方集團中，盡管北大西洋集團作為對抗蘇聯(lián)的軍事集團仍

6、然發(fā)揮重要作用，但是一些國家在經(jīng)濟上和國際事務(wù)上力圖謀求本地區(qū)國家之間的協(xié)調(diào)和合作。3、經(jīng)濟推動下的全球化、經(jīng)濟推動下的全球化冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際格局出現(xiàn)了新的變化：首先，國際關(guān)系突破了兩極格局時期的政治疆界，政治、軍事對抗為經(jīng)濟滲透和合作所取代。其次，各國超越冷戰(zhàn)思維謀求建立區(qū)域集團化經(jīng)濟合作機制和合作組織框架。其三，隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，各國超越意識形態(tài)和制度性質(zhì)，謀求經(jīng)濟的多邊合作，國際性組織尤其是經(jīng)濟組織成員國進一步擴大，并且在協(xié)調(diào)成員國之

7、間多邊關(guān)系和在國際事務(wù)中的作用進一步增強。其四，對全球化的認識在觀念上進一步深人人心，成為理論界描述和認識當代世界變遷和國際關(guān)系、國際格局的重要坐標。在歐洲，東歐國家力圖謀求與西歐國家的經(jīng)濟技術(shù)和軍事合作和國際關(guān)系的協(xié)調(diào)，加快融入西歐經(jīng)濟圈以及以西歐國家為主導的歐洲軍事合作范圍，北約也力圖利用這一機會擴展自己的勢力范圍。在美洲，美國的政策轉(zhuǎn)為在加強北美國家的經(jīng)濟合作和國際關(guān)系協(xié)調(diào)的同時，鼓勵拉美國家發(fā)展市場經(jīng)濟和民主政治，并加強美洲地區(qū)

8、的經(jīng)濟合作，力圖形成以美國為主導的經(jīng)濟合作和國際協(xié)調(diào)機制；在亞洲，隨著蘇美對峙的結(jié)束和中國與前蘇聯(lián)關(guān)系的和解以及戰(zhàn)略性合作關(guān)系的確立，東北亞局勢趨向緩，日本、朝鮮、韓國、中國開始探討多邊經(jīng)濟合作，中國、俄羅斯先后與韓國的關(guān)系正常化；東南亞各國在原有的東盟框架基礎(chǔ)上，也力圖進一步加強集團內(nèi)部各國經(jīng)濟合作和關(guān)系協(xié)調(diào)，并以集團整體謀求與本地區(qū)國家的經(jīng)濟合作關(guān)系，以集團整體力量謀求在本地區(qū)國際事務(wù)和亞太地區(qū)事務(wù)中的影響力；亞太地區(qū)關(guān)系的緩和、經(jīng)

9、濟合作的加強，特別是中國和日本與本地區(qū)的新興工業(yè)化國家如新加坡、馬來西亞、泰國等國經(jīng)濟技術(shù)合作的進一步加強，亞太經(jīng)濟保持了持續(xù)高速發(fā)展的態(tài)勢，美國也成為亞太經(jīng)濟合作中積極的一員。二、治理理論與全球治理二、治理理論與全球治理（一）治理的概念治理的概念治理是各種公共的或私人的個人和機構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。是使沖突或不同的利益得以調(diào)和并采取聯(lián)合行動的持續(xù)過程。既包括迫使人們服從的正式制度和規(guī)則，也包括人們同意或以為符合其利益的非正

10、式制度安排。治理與統(tǒng)治在權(quán)威、主體、手段與方法、范圍以及管理向度上存在著本質(zhì)性的差別，涉及權(quán)威、合法性、服從性的質(zhì)變，也涉及世界政治結(jié)構(gòu)、制度體系與思想觀念的質(zhì)變。治理一詞起源于16世紀，地中海沿岸國家為了拓展和爭奪海外殖民，爭奪大西洋海上霸權(quán)，歐洲列強爆發(fā)了連綿不斷的戰(zhàn)爭沖突。針對連綿不斷的戰(zhàn)爭帶來的巨大破壞，荷蘭法學家格勞秀斯和塞繆爾普芬道夫從重新界定古羅馬關(guān)于民族權(quán)利的概念出發(fā)，力圖制定一部足以約束歐洲列強行為的國際法規(guī)范；但是信

11、奉“叢林法則”的近代殖民開拓時期，主導國際關(guān)系和國際秩序的是國家勢力，兩位學者所做的一切只能是徒勞的。關(guān)于治理的不同定義：詹姆斯羅西瑙的定義：全球治理理論的主要創(chuàng)始人詹姆斯羅西瑙(JamesNRosenau)在其代表作《沒有政府統(tǒng)治的治理》和《21世紀的治理》等文章中指出：治理與政府統(tǒng)治有著重大區(qū)別。治理是一系列活動領(lǐng)域里的管理機制，是一種由共同的目標支持的活動，管理活動的主體未必是政府，也無須依靠國家的強制力量來實現(xiàn)。治理既包括政府機

12、制，也包括非正式的、非政府的機制。羅茨的定義：治理意味著“一種新的統(tǒng)治過程，意味著有序統(tǒng)治的條件已經(jīng)不同于前，或是以新的方法來統(tǒng)治社會”。他列舉了六種不同定義：①作為最小化國家的管理活動的治理（小政府）。②作為公司管理的治理，是指導、控制和監(jiān)督企業(yè)運行的組織體制。③作為新公共管理的治理（企業(yè)化政府）。④作為善治的治理，是強調(diào)效率、法治、責任的公共服務(wù)體系。⑤作為社會控制體系的治理（參與式管理）。⑥作為自組織網(wǎng)絡(luò)的治理，是建立在信任與互利

13、基礎(chǔ)上的社會協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)。格里斯托克的治理概念：認為主要有五種：①治理是一系列來自政府，但又不限于政府的社會公共機構(gòu)和行為者對傳統(tǒng)國家和政府權(quán)威提出的挑戰(zhàn)。②治理是國家把獨自承擔的責任轉(zhuǎn)移給公民社會，三者之間的界限和責任變得模糊不清。③治理是在涉及集體行為的各個社會公共機構(gòu)之間存在著權(quán)力依賴。集體行動的組織相互依靠、交換資源和談判共同的目標，結(jié)果不僅取決于參與者的資源，也取決于游戲規(guī)則及交換環(huán)境。④治理意味著參與者最終將形成一個自主的網(wǎng)絡(luò)，

14、并在某個特定的領(lǐng)域中擁有權(quán)威，分擔政府的行政管理責任。⑤治理意味著辦好事情的能力并不僅限于政府的權(quán)力，還存在著其他的管理方法和技術(shù)。全球治理委員會的定義：全球治理委員會在《我們的全球之家》的研究報告中對治理做出了如下界定：治理是各種公共的或私人的個人和機構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動的持續(xù)的過程。治理有四個特征：治理不是一套規(guī)則和一種活動，而是一個過程；治理過程的基礎(chǔ)不是控制，而是

15、協(xié)調(diào)；治理既涉及公共部門，也涉及私人部門；治理不是一種正式的制度，而是持續(xù)的互動。歸納后的治理定義：歸納后的治理定義：治理的基本含義是指官方的或民間的公共管理組織在一個既定的范圍內(nèi)運用公共權(quán)威，滿足公眾的需要，在各種不同的制度關(guān)系中運用權(quán)力去引導、控制和規(guī)范公民的各種活動，以最大限度地增進公共利益。治理是一種公共管理活動和公共管理過程，它包括必要的公共權(quán)威、管理規(guī)則、治理機制和治理方式，治理與政府統(tǒng)治有聯(lián)系，但又有別于傳統(tǒng)的政府統(tǒng)治。治

16、理與政府統(tǒng)治有四個基本的區(qū)別：治理與政府統(tǒng)治有四個基本的區(qū)別：首先，權(quán)威主體不同。治理的權(quán)威并非一定是政府機關(guān)；而統(tǒng)治的權(quán)威則必定是政府。其次，權(quán)力運行的向度不同。政府統(tǒng)治是自上而下權(quán)力運行的單一向度的管理；治理則是上下互動的管理過程，是通過合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系、確立認同和共同目標等方式實施公共事務(wù)的管理。再次，管理的范圍不同。統(tǒng)治是以領(lǐng)土為界的民族國家；治理可以是超越國家領(lǐng)土界限的國際領(lǐng)域。最后，權(quán)威的基礎(chǔ)和性質(zhì)不同。統(tǒng)治權(quán)威主要源于

17、政府的法令；治理的權(quán)威則源于公民的認同和共識。（二）全球治理（二）全球治理1、全球治理的內(nèi)涵全球治理的內(nèi)涵全球治理是指通過具有約束力的國際規(guī)制和行為規(guī)范，通過國家、國際組織、跨國公司、私人企業(yè)以及公民社會自治組織的共同參與和協(xié)商行動，解決全球性的共同問題，以維持正常的國際政治經(jīng)濟秩序。全球治理是治理概念在國際關(guān)系和國際事務(wù)中的應(yīng)用，但并非傳統(tǒng)國際關(guān)系理論的翻版，而是一個全新的觀念。全球治理是建立在信任基礎(chǔ)上，以共同利益為目標，并在相當程