中國快速軌道交通發(fā)展?fàn)顩r與趨勢(shì)

1、關(guān)于我國運(yùn)輸結(jié)構(gòu)發(fā)展問題的若干思考,,2,主要內(nèi)容,一、我國運(yùn)輸結(jié)構(gòu)發(fā)展的歷程二、目前我國運(yùn)輸結(jié)構(gòu)中存在的主要問題三、工業(yè)化較早的國家運(yùn)輸發(fā)展的歷程及主要經(jīng)驗(yàn)四、我國合理運(yùn)輸發(fā)展方式的選擇五、實(shí)現(xiàn)我國運(yùn)輸結(jié)構(gòu)應(yīng)采取的政策措施,3,一、我國運(yùn)輸結(jié)構(gòu)發(fā)展的歷程,1、建國以來至改革開放前（1952-1978年） 這一時(shí)期，我國的鐵路、公路、水運(yùn)、民航、管道現(xiàn)代運(yùn)輸方式有了較快的發(fā)展，不斷改變著以人力、畜力、風(fēng)力等自然力為主的

2、運(yùn)輸狀態(tài)。我國鐵路通車?yán)锍虖?952年的2.4萬公里1978年達(dá)到 5.17萬公里，公路通車?yán)锍虖?2.67萬公里達(dá)到89.02萬公里，內(nèi)河航道里程從7.3萬公里達(dá)到13.60萬公里，沿海港口泊位從 個(gè)達(dá)到 313 個(gè)，民航機(jī)場(chǎng)從 個(gè)達(dá)到34個(gè)。在現(xiàn)代運(yùn)輸方式中，鐵路運(yùn)輸承擔(dān)了較大運(yùn)輸任務(wù)，見下表,1952-1978年各種現(xiàn)代運(yùn)輸方式在周轉(zhuǎn)量上的比重,4,2、1978-1995年,隨著我國調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)政策的執(zhí)行，公路有了較快發(fā)展

3、，我國的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)有了較大的變化。鐵路在客、貨周轉(zhuǎn)量中的比重不斷下降。公路的比重不斷上升，見下表,1978-1995年我國運(yùn)輸結(jié)構(gòu)變化圖,5,3、1996-2005年,隨著我國各種運(yùn)輸方式的發(fā)展，我國運(yùn)輸繼續(xù)發(fā)生較大變化，鐵路、水運(yùn)在旅客運(yùn)輸中的比重繼續(xù)下降，公路變化不大，民航的比重不斷上升。 在貨物運(yùn)輸中，鐵路比重繼續(xù)下降，從1996年51.7%，2005年下降到49.7%，公路、管道從1996的19.8%、2.3%上升到2

4、005年的20.8%、2.6%,1996-2005年我國運(yùn)輸結(jié)構(gòu)變化圖,6,總之，建國五十多年來，各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)得到了較好的發(fā)揮，隨著各種運(yùn)輸方式的發(fā)展，我國的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)已發(fā)生了巨大的變化，改變了以鐵路為主的狀況。 旅客運(yùn)輸結(jié)構(gòu)變化量和貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)變化量如下圖,7,1952-2005年貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)變化量,8,二、目前我國運(yùn)輸結(jié)構(gòu)中存在的主要問題,1、存在的主要問題：由于鐵路發(fā)展滯后，運(yùn)輸能力遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，鐵

5、路比重不斷下降公路發(fā)展較快，承擔(dān)了大量不宜于公路承擔(dān)的任務(wù)，如中長途的大宗散貨運(yùn)輸?shù)葍?nèi)河水運(yùn)優(yōu)勢(shì)沒有得到充分發(fā)揮2、這種狀況將給社會(huì)帶來的影響 由于鐵路、水運(yùn)發(fā)展緩慢，必然造成：增加了土地的占用和能源資源的使用量增加了環(huán)境的負(fù)擔(dān)增加了全社會(huì)的運(yùn)輸費(fèi)用，降低國家和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)競爭力,9,3、造成這種狀況的主要原因由于各種運(yùn)輸方式的改革進(jìn)程不同，一個(gè)時(shí)期以來鐵路發(fā)展緩慢對(duì)水運(yùn)特別是內(nèi)河水運(yùn)資源的開發(fā)利用不夠?qū)Υ?/p>

6、城市和城市化地帶來說，對(duì)軌道交通的發(fā)展認(rèn)識(shí)不足，發(fā)展緩慢長時(shí)期來各種運(yùn)輸方式分部門管理，缺乏有力的協(xié)調(diào)的政策與機(jī)制,10,三、工業(yè)化較早的國家運(yùn)輸發(fā)展的歷程及主要經(jīng)驗(yàn),1、工業(yè)化較早的國家，如西歐、美國、日本等國家，隨著蒸汽機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、電力的發(fā)明和利用，以機(jī)械動(dòng)力為特征的各種現(xiàn)代運(yùn)輸方式先后投入使用。大都經(jīng)歷了鐵路快速發(fā)展、公路快速發(fā)展以及各種運(yùn)輸方式綜合發(fā)展的時(shí)期2、這些國家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制下，先后建定了發(fā)達(dá)的鐵路、公路、航空、水

7、運(yùn)、管道運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，在各種運(yùn)輸方式的激烈競爭中，造成了一定的資金、資源的浪費(fèi)3、七十年代出現(xiàn)的能源危機(jī)，以及全球性的資源、環(huán)境問題日益凸現(xiàn)，軌道交通又重新受到了重視，不斷采取措施，加快軌道交通和航運(yùn)的發(fā)展4、由于各國國情不同，各國的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)狀況也不完全一樣，見下表：,11,幾個(gè)工業(yè)國家運(yùn)輸結(jié)構(gòu)狀況表,注：德國統(tǒng)計(jì)不含民航,12,四、我國合理運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的選擇,1、從我國的國情看1.1從我國的國土面積、人口與自然狀況看。我國領(lǐng)土面積大，

8、人口眾多，特殊的自然地理環(huán)境，人口主要分布在東、中部地區(qū)，人口密度大大超過工業(yè)發(fā)達(dá)國家（見下表）1.2從能源資源狀況看。我國是一個(gè)煤炭資源較多，石油資源相對(duì)少的國家，已探明的人均石油資源儲(chǔ)量只相當(dāng)于全球人均的1/101.3從我國的環(huán)境承載力看。由于我國人口主要集中在東、中部地區(qū)，東中部地區(qū)、大城市的環(huán)境污染問題日益突出,我國東中部地區(qū)人口密度與工業(yè)發(fā)達(dá)國家比較表,縱觀全球各國運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的建立和發(fā)展的歷史，無一不和一個(gè)國家的國情與國

9、際環(huán)境有關(guān)，這包括國土面積的大小、人口多少、能源資源的狀況，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程和特征，各種運(yùn)輸方式的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征與發(fā)展趨勢(shì),13,1.4從我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程和特征看。我國正處于工業(yè)化中期，一方面經(jīng)濟(jì)將持續(xù)、快速、穩(wěn)定發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大在經(jīng)濟(jì)全球化、地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快的北京下，對(duì)外貿(mào)易不端擴(kuò)大地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，地區(qū)間運(yùn)輸發(fā)展很快新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)間客貨交流增加人民生活水平提高，老齡化社會(huì)的到來，旅客運(yùn)輸

10、數(shù)量、質(zhì)量要求不斷增長城市化進(jìn)程加快，特大、大城市的運(yùn)輸問題將日益突出,14,,1.5各種運(yùn)輸方式的技術(shù)特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì) 各種運(yùn)輸方式的技術(shù)特點(diǎn)不同，同時(shí)隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，各種運(yùn)輸方式的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)也在不斷變化之中，高速鐵路的出現(xiàn)，鐵路運(yùn)行速度大大加快，可替代石油的新能源的使用，汽車運(yùn)輸受石油資源限制的對(duì)環(huán)境污染影響在減少,15,2、我國合理運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的選擇,根據(jù)我國國情、人口密度大、石油資源相對(duì)不足，東中部地區(qū)環(huán)境

11、承受能力有限，地區(qū)間大宗物資運(yùn)輸量大，根據(jù)目前各種運(yùn)輸方式的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，在繼續(xù)發(fā)展公路、民航的同時(shí)，能利用鐵路、水運(yùn)承擔(dān)的運(yùn)輸任務(wù)盡量由鐵路、水運(yùn)承擔(dān)，將是我國運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的特征。具體來說： ——客運(yùn)結(jié)構(gòu)。汽車運(yùn)輸應(yīng)承擔(dān)中短途、城鄉(xiāng)間的旅客運(yùn)輸任務(wù)，鐵路應(yīng)承擔(dān)城市間的中長途的旅客運(yùn)輸任務(wù)，民航應(yīng)承擔(dān)時(shí)效要求快的城市間的中長途旅客運(yùn)輸任務(wù)，在特大、大城市及城市化地帶，以充分發(fā)揮以軌道交通為主的公用交通系統(tǒng)的作用 ——

12、貨運(yùn)結(jié)構(gòu)。中長途的、大宗的物資運(yùn)輸應(yīng)以鐵路、沿海及內(nèi)河水運(yùn)為主，中短途的、發(fā)到點(diǎn)分散的、時(shí)效要求高的應(yīng)以公路為主，民航更多地承擔(dān)長途的、高質(zhì)的、時(shí)效要求快的貨物，油氣運(yùn)輸應(yīng)充分利用管道運(yùn)輸 因此，根據(jù)十一五規(guī)劃綱要確定的優(yōu)先發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)的任務(wù)中，在繼續(xù)發(fā)展公路、民航運(yùn)輸業(yè)的同時(shí)，加快鐵路、水運(yùn)的發(fā)展已成為當(dāng)務(wù)之急,16,五、實(shí)現(xiàn)我國合理運(yùn)輸結(jié)構(gòu)應(yīng)采取的政策措施,1、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想 加快交通發(fā)展是一個(gè)較長期的任務(wù)，應(yīng)采