北京市村莊建設(shè)規(guī)劃管理指導(dǎo)意見(jiàn)

1、1北京市村莊規(guī)劃建設(shè)管理指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）近年來(lái)，隨著北京奧運(yùn)會(huì)和新中國(guó)成立六十周年慶?；顒?dòng)的成功籌備舉辦，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式發(fā)生了新的變化，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快首都城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的階段。為了深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，從建設(shè)具有中國(guó)特色世界城市的高度，加快實(shí)施“人文北京、科技北京、綠色北京”的戰(zhàn)略構(gòu)想，落實(shí)市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的總體要求，按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理

2、法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本市村莊規(guī)劃建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)。一、推進(jìn)村莊規(guī)劃的制定工作按照新形勢(shì)下首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，加快村莊規(guī)劃制定工作。位于城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)的現(xiàn)狀村莊，按照市政府有關(guān)決定，可以采取多種方式加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程；確定保留的村莊應(yīng)當(dāng)編制村莊建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)村莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展；其他現(xiàn)狀村莊，應(yīng)當(dāng)結(jié)合中心城、新城和小城鎮(zhèn)的發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，在逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，可以參照本指導(dǎo)

3、意見(jiàn)對(duì)村莊規(guī)劃編制原則的要求，適當(dāng)簡(jiǎn)化規(guī)劃內(nèi)容，編制村莊近期建設(shè)與環(huán)境整治規(guī)劃，改善生活環(huán)境，消除安全隱患，合理安排近期確需建設(shè)的生活生產(chǎn)設(shè)施。（一）村莊（一）村莊規(guī)劃的劃的編制原制原則。編制村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家和本市的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。要符合上位城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，與土地利用規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相互銜接。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約用地、集約發(fā)展、先規(guī)劃后建設(shè)、遠(yuǎn)期目標(biāo)與近期實(shí)際相結(jié)合的原則，保護(hù)基本農(nóng)田和現(xiàn)狀耕地，立足現(xiàn)

4、狀建設(shè)用地進(jìn)行建設(shè)，提高土地使用效3應(yīng)當(dāng)依法重新公布。二、完善鄉(xiāng)村建設(shè)工程的管理工作經(jīng)依法批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃是做好村莊規(guī)劃建設(shè)管理的依據(jù)。按照簡(jiǎn)化、便民的原則，優(yōu)化國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)行政審批事項(xiàng)和辦理程序。有關(guān)部門在辦理鄉(xiāng)村建設(shè)工程管理工作中，應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限，建立溝通機(jī)制，提高工作效率。建設(shè)鄉(xiāng)村建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。在集體土地建設(shè)鄉(xiāng)村建設(shè)工程一般要經(jīng)過(guò)土地確權(quán)、規(guī)劃許可、用地審批、施工管理、竣工管理

5、和產(chǎn)權(quán)登記等六個(gè)環(huán)節(jié)。（一）土地確（一）土地確權(quán)。1.使用集體建設(shè)用地。申請(qǐng)使用集體建設(shè)用地建設(shè)鄉(xiāng)村建設(shè)工程的，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃行政主管部門提交集體土地使用證；尚未取得集體土地使用證的，應(yīng)當(dāng)提交市、區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)集體建設(shè)占地的批復(fù)；尚未取得集體土地使用證及市、區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)集體建設(shè)占地批復(fù)的，應(yīng)當(dāng)按照土地確權(quán)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，向土地所在地區(qū)縣國(guó)土行政主管部門提出集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)申請(qǐng)，依法辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)手續(xù)，明確土地權(quán)屬