在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上圖入庫工作

1、1附件2在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一上圖入庫工作動(dòng)員部署視頻會(huì)上的發(fā)言國家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司司長吳曉（2017年11月29日）尊敬的曹部長，同志們：大家上午好！做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一上圖入庫工作是確保我國農(nóng)業(yè)核心產(chǎn)能建設(shè)成效，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理的重要環(huán)節(jié)，國土資源部組織召開這次電視電話會(huì)，一會(huì)兒曹部長要做動(dòng)員部署，我們發(fā)展改革系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，我就加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有關(guān)問題，講幾點(diǎn)意見。一、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成效顯著，任務(wù)艱巨近年來，各

2、地、各有關(guān)部門按照中央部署，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。今年2月，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議同意，國家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、中國人民銀行和國家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的意見》?！兑庖姟穼?duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作進(jìn)行了全面部署，從加強(qiáng)規(guī)劃和資金統(tǒng)籌、規(guī)范項(xiàng)目管理、增加建設(shè)投入、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等四個(gè)方面，提出了12項(xiàng)工作要求。其中，明確提出統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管考核、統(tǒng)一上圖入庫，利用農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管等有關(guān)

3、部門的管理系統(tǒng)，建立信息化管理機(jī)制，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控、精準(zhǔn)管理。今年9月，國土資源部會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一上圖入庫工作的通知》，全面啟3道比較單一，保障建設(shè)資金需求面臨不少困難；四是四是部門間專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃和資金安排統(tǒng)籌不充分，溝通銜接不通暢、不及時(shí)、不全面，部分地方仍存在各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象，沒有形成工作合力；五是一些地方政府對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)不夠重視，組織領(lǐng)導(dǎo)工作薄弱，地方配套投資不落實(shí)，建設(shè)管理抓得不緊。

4、2016年，部分省區(qū)投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的投資與“十二五”年均水平相比下降30%以上。此外，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理還不夠規(guī)范，未能按要求做到統(tǒng)一上圖入庫；建后管護(hù)機(jī)制不健全，管護(hù)主體和管護(hù)經(jīng)費(fèi)不落實(shí)等等。這些問題需要各地給予高度關(guān)注，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在今后的工作中采取有針對(duì)性措施加以解決。二、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)糧食安全是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家自立的基礎(chǔ)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，歷來是“三農(nóng)”工作的重中之重。黨的十八大以來，中央提

5、出了“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全新戰(zhàn)略，要求確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。黨的十九大《報(bào)告》提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。對(duì)于擁有13億人口的我國來說，確保國家糧食安全的核心是生產(chǎn)能力的安全，而建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是提高生產(chǎn)能力、確保國家糧食安全的重要支撐。黨中央、國務(wù)院高度重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，2013年國務(wù)院批復(fù)了《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》，提出了建設(shè)