財(cái)政學(xué)習(xí)題參考答案

1、教育部經(jīng)濟(jì)管理類核心課程教材財(cái)政學(xué)（第六版）（第六版）PublicFinance2第一章第一章財(cái)政概念和財(cái)政職能財(cái)政概念和財(cái)政職能2.2.什么是市場(chǎng)失靈？什么是市場(chǎng)失靈？答：市場(chǎng)失靈是和市場(chǎng)效率對(duì)應(yīng)的。由于市場(chǎng)效率是以完全的自由競(jìng)爭(zhēng)作為嚴(yán)格假設(shè)條件的，而現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)并不具備這種充分條件，所以市場(chǎng)的資源配置功能不是萬(wàn)能的，市場(chǎng)機(jī)制本身也存在固有的缺陷，這里統(tǒng)稱為“市場(chǎng)失靈”。市場(chǎng)失靈主要表現(xiàn)在：(1)壟斷。當(dāng)一個(gè)行業(yè)被一個(gè)企業(yè)或幾個(gè)企業(yè)壟斷

2、時(shí)，壟斷者可能通過(guò)限制產(chǎn)量來(lái)抬高價(jià)格，使價(jià)格高于其邊際成本，獲得額外利潤(rùn)，從而喪失市場(chǎng)效率。(2)信息不充分和不對(duì)稱。競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)的生產(chǎn)者和消費(fèi)者都要求有充分的信息，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)者與消費(fèi)者的生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買都屬于個(gè)人行為，掌握信息本身也成為激烈競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)象，而信息不充分和信息不對(duì)稱也是影響公平競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。(3)外部效應(yīng)與公共物品。完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)要求成本和效益內(nèi)在化，產(chǎn)品生產(chǎn)者要負(fù)擔(dān)全部成本，同時(shí)全部收益歸生產(chǎn)者所有。外部效應(yīng)則是

3、指在市場(chǎng)活動(dòng)中沒(méi)有得到補(bǔ)償?shù)念~外成本和額外收益。當(dāng)出現(xiàn)正的外部效應(yīng)時(shí)，生產(chǎn)者的成本大于收益，利益外溢，得不到應(yīng)有的效益補(bǔ)償；當(dāng)出現(xiàn)負(fù)的外部效應(yīng)時(shí)，生產(chǎn)者的成本小于收益，受損者得不到損失補(bǔ)償，因而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就不可能形成理想的效率配置。(4)收入分配不公。市場(chǎng)機(jī)制效率是以充分競(jìng)爭(zhēng)為前提的，而激烈的競(jìng)爭(zhēng)不可能自發(fā)地解決收入分配公平問(wèn)題。效率和公平是矛盾的統(tǒng)一，效率是前提，首先是把“蛋糕”做大，沒(méi)有效率，即使是公平的，也是低水平的平均主義；但公平

4、既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是社會(huì)問(wèn)題，收入差距過(guò)大，嚴(yán)重不公，會(huì)帶來(lái)社會(huì)不安定，反過(guò)來(lái)又會(huì)影響效率。(5)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。市場(chǎng)機(jī)制是通過(guò)價(jià)格和產(chǎn)量的自發(fā)波動(dòng)達(dá)到需求與供給的均衡，而過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)不可避免地導(dǎo)致求大于供與供大于求的不斷反復(fù)，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可避免的弊端。4.4.試述政府干預(yù)手段，為什么會(huì)出現(xiàn)政府干預(yù)失效試述政府干預(yù)手段，為什么會(huì)出現(xiàn)政府干預(yù)失效答：政府干預(yù)手段可以概括為三個(gè)方面。（1）立法和行政手段。這主要是指制定市場(chǎng)法規(guī)、規(guī)范市場(chǎng)行為、制定發(fā)展

5、戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)行公共管制、規(guī)定壟斷產(chǎn)品和公共物品價(jià)格等。（2）組織公共生產(chǎn)和提供公共物品。公共生產(chǎn)是指由政府出資興辦的所有權(quán)歸政府所有的工商企業(yè)和事業(yè)單位，主要是生產(chǎn)由政府提供的公共物品，也可以在壟斷部門建立公共生產(chǎn)，并從效率或社會(huì)福利角度規(guī)定價(jià)格。政府組織公共生產(chǎn)，不僅是出于提供公共物品的目的，而且是出于有效調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的目的。（3）財(cái)政手段。應(yīng)當(dāng)指出，財(cái)政手段既不直接生產(chǎn)也不直接提供公共物品，而是通過(guò)征稅和

6、稅費(fèi)為政府各部門組織公共生產(chǎn)和提供公共物品籌集經(jīng)費(fèi)和資金。財(cái)政的目標(biāo)是通過(guò)為政府各部門組織公共生產(chǎn)和提供公共物品籌集經(jīng)費(fèi)和資金，最終滿足社會(huì)公共需要，同時(shí)又通過(guò)稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼和財(cái)政政策等手段調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。政府干預(yù)失效的原因和表現(xiàn)可能發(fā)生在：(1)政府決策失誤。大的方面包括發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)政策失誤，小的方面包括一個(gè)投資項(xiàng)目的選擇或準(zhǔn)公共物品提供方式選擇不當(dāng)?shù)?，而政府決策失誤會(huì)造成難以挽回的巨大損失。(2)尋租行為。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征下