關于完善我國增值稅制改革的構想.pdf

1、我國增值稅從確立時起迄今已進行過多次重大調整。在1984年第二步“利改稅”中正式引入，1994年開始全面的增值稅制改革，由此形成了分稅制的稅收體系。作為中央、地方共享的一個最大稅種，新增值稅實行價外稅，征稅范圍擴展至所有有形動產的生產、銷售、批發(fā)和零售諸環(huán)節(jié)，將稅率統(tǒng)一規(guī)定為17％、13％及小規(guī)模納稅人特殊情形。此次改革雖在規(guī)范意義上使增值稅制得到了初步確立，但也導致了固定資產無法抵扣，征稅范圍覆蓋不全面等諸多問題。2004年9月，以東

2、北地區(qū)部分行業(yè)試點為開端，增值稅轉型改革正式拉開序幕。2009年1月1日起，在全國范圍內實施增值稅轉型改革，這意味著我國增值稅由生產型開始轉向消費型，將固定資產中的機械設備部分進項稅額納入了增值稅抵扣范圍，有效減輕了納稅人負擔，促進了產業(yè)結構的優(yōu)化升級。但隨著經濟形勢的發(fā)展，企業(yè)多元化改革的深化，企業(yè)經營活動日趨復雜，我國增值稅與營業(yè)稅并行的流轉稅體系矛盾日益凸顯，固定資產抵扣不完全，不同領域重復征稅，增值稅鏈條斷裂等現(xiàn)象仍然存在，迫切

3、需要改革和完善，以適應變化了的社會經濟環(huán)境和宏觀調控的需要。同時，隨著近年來我國經濟稅收的迅速發(fā)展，國家財力明顯增強，稅收征管能力不斷提高，稅收信息化管理手段日益完善，也為進一步深化增值稅制改革提供了良好的基礎，創(chuàng)造了有利的內部和外部條件。
　　 本文針對增值稅轉型后存在的一系列問題，提出了在我國建立現(xiàn)代增值稅制的具體構想:從擴大進項稅額抵扣范圍、實行徹底的消費型增值稅入手，逐步擴大增值稅的征稅范圍，實行單一稅率、合理確定增值稅