引進外資

1、引進外資引進外資引進外資引進外資最需要引進的國外資源能否順利引進？最需要引進的國外資源能否順利引進？(1991年7月)《八五計劃綱要》對我們最需要引進什么作了明確闡述。例如，逐步增加技術引進的比重，其中更要提高軟件引進的比重；技術引進的重點要放在現有企業(yè)的技術改造上，優(yōu)先引進有助于擴大出口能力與發(fā)展替代進口產品的技術與設備。在外資引進上，爭取優(yōu)惠貸款，用于加強基礎產業(yè)和重點項目；按照產業(yè)政策引導外商直接投資的投向等等。這些政策要求無疑是

2、正確的。現在需要我們進一步研究的問題是，最需要引進的國外資源（資金、技術、設備等）能否最順利的引進？我認為，在引進我們最需要的國外資源過程中，可能會遇到以下幾個矛盾：（1）引導外資投向“出口創(chuàng)匯型”和“基礎產業(yè)型”企業(yè)上的矛盾。這對矛盾的實質是，基礎產業(yè)型企業(yè)大多為虧損企業(yè)，而出口創(chuàng)匯型大多為加工企業(yè)，又能出口創(chuàng)匯企業(yè)又是基礎產業(yè)企業(yè)的選擇空間比較小。中外雙方的利益需要協(xié)調。同理，在引導外資投向“經濟效益好”且又為“重點產業(yè)”上也存在這

3、個矛盾。（2）把有限的外匯集中用于引進先進技術和關鍵設備，這是已定的政策。在具體執(zhí)行中，相對有限的外匯，進口“硬件”還是進口“軟件”的選擇上存在矛盾：出口“硬件”還是出口“軟件”，對外方也是多種比較才能定的。例如，從中方來講，進口“軟件”需要更高的生產水平，要能消化技術，還要能把軟件變成硬件；從外方來講，銷售硬件的生意更好做，等等。因此，真正做到提高進口“軟件”比重，是要經過一番努力的。（3）將引進資金和技術重點放在現有企業(yè)的技術改造上

4、，這是很有必要的，但這些企業(yè)往往是老舊企業(yè)，往往自有資金不足，且缺乏外匯，因而當外商投資規(guī)模不大時，外商投資能否以“市場導向為主”，還不是一個突出的問題。現在外商投資規(guī)模已很大，已對國民經濟發(fā)展產生相當大影響，能否讓市場自由地引導外商投資，似乎就成為一個問題了。在有些同志看來，由于我國市場不健全，因此不可能讓市場導向作為引進外資的主要調節(jié)手段，否則會造成我國產業(yè)結構的更不合理。我認為，這種說法值得商榷。從這些年的實際情況看，你想讓外商去

5、投資的產業(yè)，可能沒能形成投資熱潮；而一直想限制的行業(yè)或產品，卻在不斷迅速擴張。為什么？原因很簡單，外商主要是從利潤角度而不是按我們的產業(yè)政策來決定投資方向的。如果我們的產業(yè)政策既有利，又安全，他何樂不為。但如果不一致，外商在確保政策風險不大情況下，還是要去追逐利潤的。所謂市場導向，說白了，就是什么行業(yè)、什么產品賺錢就投資什么。如果賺錢的行業(yè)、產品卻是供給過大狀態(tài)，而賠錢的行業(yè)、產品卻是供不應求的狀態(tài)，這就說明市場本身有毛病。此時政府的責

6、任，主要是進一步健全市場，使市場信號不受扭曲。要相信市場的導向作用，相信市場會把資源配置到需要的地方，不要夸大了產業(yè)政策的作用，盡管我們并不否認它。市場調節(jié)是靈活的，及時的，相對準確的。外商投資由市場價格信號來導向，是合理的企業(yè)行為。應由企業(yè)自己來分析市場，作出決策，由外商自己來承擔決策和經營失誤的風險。尤其對那些由民間引進的中小項目，不要硬性規(guī)定投資的方向。2、需不需要加強對引進外資的宏觀管理和調控？、需不需要加強對引進外資的宏觀管理

7、和調控？承認市場導向對外商投資的重要作用，并不是否認宏觀管理和政策調控的作用，恰恰相反，正因為我們把市場調節(jié)作為資源配置的基礎手段，所以加強宏觀管理和調控就更顯得重要。但這種管理，主要應在法律的基礎上，運用經濟的方式進行即主要運用間接調控方式解決。現在在引進外資管理方面突出的問題，是缺乏全國統(tǒng)一的管理機構。為加強對引進外資和已形成的三資經濟的間接宏觀調控，應建立符合社會主義市場經濟要求的統(tǒng)一高效的外資管理體制和管理機構，統(tǒng)一協(xié)調涉及外資