公 安 基 礎 知 識

1、公安基礎知識第一章公安機關的性質、職能和宗旨考點歸納與解讀考點歸納第一節(jié)公安機關的建立與發(fā)展(一)警察的含義；(二)警察的起源；(三)古代警察；(四)近代警察；(五)近代警察的管理體制；(六)我國近代警察的建立；(七)近代警察與古代警察的區(qū)別；(八)警察的本質特征；(九)警察的基本職能；(十)新中國成立前的人民公安機關；(十一)“文化大革命”前17年公安機關取得的偉大成就；(十二)十年“文化大革命”使公安工作遭受嚴重挫折；(十三)在新的

2、歷史時期公安事業(yè)在改革中創(chuàng)新發(fā)展。二、考點解讀(一)警察的含義警察是具有武裝性質的維護社會秩序、保衛(wèi)國家安全的國家行政力量。警察這一概念表明了警察的性質和警察的任務兩層意思：一是指出了警察的性質，即武裝性質，國家治安行政力量；二是指出了警察的任務，即維護社會秩序，保衛(wèi)國家安全。世界各國都擁有自己的警察力量。有的國家甚至不設軍隊，但都設置警察機構和專職警察力量。(二)警察的起源警察是一個歷史范疇，是人類社會一定歷史階段上的產物。原始社會沒

3、有警察，警察也不會伴隨著人類永遠生存下去。警察是隨著國家的產生而產生，也必將隨著國家的消亡而消亡。警察產生的條件是：1經濟條件2階級條件3社會條件4政治條件生產力的發(fā)展，私有制的產生是警察產生的經濟條件。階級矛盾和統(tǒng)治階級內部矛盾的不可調和性是警察產生的階級條件。維護統(tǒng)治秩序與懲罰犯罪的客觀需要是警察產生的社會條件。國家機器的形成是警察產生的政治條件。(三)古代警察1古代警察的含義在奴隸社會和封建社會中執(zhí)行警察職能的機構與官吏，稱為古代

4、警察。在奴隸社會、封建社會中，沒有專門的警察機關，也沒有專職的警察隊伍，警察的職能是由軍隊、審判機關和行政官吏分別掌管的。這種在奴隸社會和封建社會中執(zhí)行警察職(七)近代103f警察與古代警察的區(qū)別1近代警察的職能主要集中在警察機關，古代警察職能由行政官吏、軍隊、審判機關分別行使。2近代警察形成了專門的警察隊伍，古代警察尚未形成專門的警察組織。3近代警察強調了法制，古代警察執(zhí)法極不嚴格。4近代警察有統(tǒng)一的制式服裝，古代警察沒有專門的服裝。

5、(八)警察的本質特征警察的本質：警察是國家政權中按照統(tǒng)治階級意志，依靠暴力的、強制的、特殊的手段維護國家安全與社會秩序的武裝性質的行政力量。盡管世界各國社會制度不同，警察的階級基礎和政治屬性不同，管理體制、機構設置不同，但是，它們的本質是共同的。警察的本質特征：鮮明的階級性；手段的特殊性；廣泛的社會性。1鮮明的階級性警察是國家機器的重要組成部分，是階級專政的重要工具。警察必須與國體一致，必須與政體一致。2手段的特殊性警察是擁有武裝強制、

6、行政強制和其他特殊手段的行政力量。警察機關為了完成法律賦予自己的職責，保障強制力的權威性，配有一定的武器和械具，成為一支重要的具有武裝性質的行政力量。3廣泛的社會性警察所擔負的任務十分廣泛：一方面，它作為階級專政的工具，具有鮮明的階級性；另一方面，它擔負著大量的社會管理任務，要為社會提供全面的治安保障，具有廣泛的社會性。(九)警察的基本職能1警察職能的含義警察的職能，是指警察的社會效能和作用。2警察的基本職能警察的基本職能是政治鎮(zhèn)壓職能

7、和社會管理職能。警察的職能是由國家的職能決定的。警察不僅是國家實行階級專政的工具，而且是國家管理社會的行政機構。因此，警察具有階級性和社會性相統(tǒng)一的特點。警察的階級性表現(xiàn)在它的政治鎮(zhèn)壓職能上；警察的社會陛表現(xiàn)在它的社會管理職能上。政治鎮(zhèn)壓職能，是指警察使用暴力，對威脅統(tǒng)治階級的政治統(tǒng)治與國家安全的政治勢力實行鎮(zhèn)壓。警察的這一職能，具有鮮明的政治性和強烈的階級性。社會管理職能，是指警察運用行政管理的手段，維護一定社會制度下的社會秩序。警察

8、的這一職能，具有廣泛的社會性和群眾性。3政治鎮(zhèn)壓職能與社會管理職能的關系警察的政治鎮(zhèn)壓職能和社會管理職能，都是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)，兩者相互依存，相輔相成。警察的政治鎮(zhèn)壓職能是社會管理職能的前提，社會管理職能是政治鎮(zhèn)壓職能的基礎。但是，警察的這兩種職能并非處于同等地位，政治鎮(zhèn)壓職能通常置于首要地位，因為有了鞏固的政治統(tǒng)治，才能按照統(tǒng)治階級的意志行使社會管理職能。(十)新中國成立前的人民公安機關1中央特科1927年12月在上海建立。這是中國