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1、發(fā)改委能源所高層詳解發(fā)改委能源所高層詳解兩大新能源規(guī)劃正在醞釀兩大新能源規(guī)劃正在醞釀2010092008:16中國證券報(bào)導(dǎo)讀:發(fā)改委能源所高層詳解兩大新能源規(guī)劃正在醞釀可再生能源轉(zhuǎn)換、使用領(lǐng)域成香餑餑新能源急喚策扶植加碼兩大規(guī)劃交疊新能源產(chǎn)業(yè)獲雙重利好新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃存三重疑問中投:看好新能源新技術(shù)等成長型行業(yè)新能源及可再生能源概念股一覽表21個(gè)新能源項(xiàng)目機(jī)密發(fā)改委能源所高層詳解兩大新能源規(guī)劃正在醞釀去年以來,在新能源領(lǐng)域最引人注目的
2、策傳聞是國家正醞釀出臺《新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》。今年一季度,《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》的制定工作又提上日程,其中也包含一個(gè)新能源規(guī)劃。對于這兩份規(guī)劃,國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰上周末在接受上海證券報(bào)采訪時(shí)進(jìn)行了詳細(xì)區(qū)分?!斑@屬于不同范疇的兩個(gè)規(guī)劃?!缎履茉串a(chǎn)業(yè)規(guī)劃》的全稱應(yīng)該叫《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,其中不僅包括傳統(tǒng)意義上的風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能等新能源,還包括IGCC、清潔煤利用、煤層氣、頁巖氣等各類能源。而《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》則包含七
3、大產(chǎn)業(yè),其中一個(gè)是新能源,其覆蓋范圍比新興能源小?!袄羁》逭f。他表示,“目前,國務(wù)院只是原則上通過培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定,這意味著規(guī)劃的出臺可能還需要一個(gè)過程,七大產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃會陸續(xù)地出?!袄羁》逭J(rèn)為,“從目前來看,國務(wù)院還沒有討論這份規(guī)劃(《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》),何時(shí)出臺還不清楚?!啊鞍☉?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的新能源部分現(xiàn)在也還是霧里看花。到底怎么做?和原來有什么本質(zhì)區(qū)別?可能還要看看再說。“李俊峰說?!爱?dāng)然,這兩份規(guī)劃對同一類
4、新能源的發(fā)展目標(biāo)設(shè)定應(yīng)該是一致的?!袄羁》逭f。據(jù)他介紹,目前方公布的關(guān)于新能源的規(guī)劃只有一個(gè),即《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》,其中規(guī)定風(fēng)電到2020年的目標(biāo)是3000萬千瓦,但這個(gè)目標(biāo)今年就可能達(dá)到。為此,能源局一直在不斷調(diào)高目標(biāo),最新的說法是到2020年風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到1.5億千瓦,“目前國家電網(wǎng)已在按照這一目標(biāo)做準(zhǔn)備。“國網(wǎng)能源研究院副院長蔣莉萍隨后向本報(bào)記者確認(rèn),國家電網(wǎng)的確在按照風(fēng)電1.5億千瓦裝機(jī)的目標(biāo)在做消納方案。但她卻并不希望
5、看到新能源的增長每年都是在一種毫無準(zhǔn)備的情況下翻番?!皩υO(shè)備制造商來說,翻番可能是好事情,但對綜合的能源系統(tǒng)而言卻未必是一件好事。有一個(gè)大家形成共識的發(fā)展目標(biāo)更重要?!笆Y莉萍說,“府決策在這里非常關(guān)鍵,從戰(zhàn)略規(guī)劃到標(biāo)準(zhǔn)的制定、還有包括營造會環(huán)境都需要慎重決策“。早在今年2月初,國家發(fā)改委會同科技部、工信部、財(cái)部等部門召開了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體思路研究工作啟動(dòng)暨協(xié)調(diào)小組第一次會議,會議決定成立由張曉強(qiáng)任組長的加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路研
6、究文件起草組,負(fù)責(zé)研究起草《國務(wù)院關(guān)于加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》??稍偕茉崔D(zhuǎn)換、使用領(lǐng)域成香餑餑在第二屆中國(無錫)新能源大會上多位風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)合伙人表示全球可再生能源行業(yè)正從府補(bǔ)貼驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)向技術(shù)驅(qū)動(dòng)性。“中國的《可再生能源法》去年進(jìn)行了修訂。但現(xiàn)在看來,(實(shí)際運(yùn)行)離這個(gè)法的要求還有很大差距,其中很重要的問題,就是我們上網(wǎng)電價(jià)策還未得到全面有效地落實(shí)?!笆ㄥ菊f,這一策是促進(jìn)中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場培育
7、的關(guān)鍵問題,希望府有關(guān)部門能切實(shí)貫徹落實(shí),盡快制定出合理成本基礎(chǔ)上的合理電價(jià)。此外,石定寰還建議,“能不能夠率先在我們長三角地區(qū)實(shí)施十萬屋頂計(jì)劃,這樣能更廣泛地使用太陽能。我想,在市場應(yīng)用上,新能源明年能有更大的創(chuàng)新和突破?!皣鴥?nèi)光伏領(lǐng)軍人物、尚德電力董事長施正榮則在會上對剛剛結(jié)束的國內(nèi)第二輪光伏電站特許權(quán)招標(biāo)提出自己的疑問?!叭魏我粋€(gè)產(chǎn)業(yè)在它的發(fā)展初期,都需要府強(qiáng)大的支持。在這一點(diǎn)上,我們所有的企業(yè)都要呼吁中國府,對新能源給予健康地支
8、持,不能夠采取最低價(jià)中標(biāo)的方式,這是不對的。“施正榮說。兩大規(guī)劃交疊新能源產(chǎn)業(yè)獲雙重利好日前國務(wù)院確定“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“七大領(lǐng)域新能源產(chǎn)業(yè)毫無疑問的成為未來重點(diǎn)培育支柱性產(chǎn)業(yè)之一。具體而言核能、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能將領(lǐng)銜新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。業(yè)內(nèi)專家表示戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院等待審批的“新興能源發(fā)展規(guī)劃“存在一定程度的重合但是各有側(cè)重因此在很大程度上我國新能源產(chǎn)業(yè)即將迎來雙重利好的釋放。兩大規(guī)劃形成合力日前發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快培
9、育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中新能源產(chǎn)業(yè)是其中之一將重點(diǎn)聚焦核能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)。事實(shí)上近年來針對上述新能源產(chǎn)業(yè)的財(cái)支持及優(yōu)惠策一直存在此次將新能源產(chǎn)業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范疇意味著后續(xù)支持策也將得到保證同時(shí)針對整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的支持也將更加明顯。發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心主任王仲穎表示此次戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃將與“十二五“規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行結(jié)合目前正在制定的過程中該規(guī)劃將對新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)予以明確給相關(guān)投資商比較明確
10、的市場回報(bào)預(yù)期有利于刺激產(chǎn)業(yè)投資顯著增長。此前國家能源局制定的“新興能源發(fā)展規(guī)劃“已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院如今尚未獲得審批。規(guī)劃期累計(jì)直接增加投資5萬億元對行業(yè)拉動(dòng)作用不言而喻。新能源行業(yè)可謂享受雙重利好。分析人士表示兩大規(guī)劃都將對新能源產(chǎn)業(yè)予以策支持但兩者的側(cè)重點(diǎn)不同其中新興能源發(fā)展規(guī)劃主要聚焦能源領(lǐng)域2020年的發(fā)展目標(biāo)安排而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將著眼新能源產(chǎn)業(yè)的上下游全產(chǎn)業(yè)鏈予以鼓勵(lì)支持涵蓋范圍更加廣泛。消息人士表示在對七大新興產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的支持
11、過程中對于不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)支持力度肯定是有所區(qū)別的對于已經(jīng)發(fā)展的比較成熟的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)支持力度很可能小于尚未發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)具體的支持重點(diǎn)將根據(jù)有關(guān)部門調(diào)研結(jié)果來確定。將從產(chǎn)業(yè)鏈層面予以支持國元證券研究人士表示對于新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)關(guān)注具有核心技術(shù)和競爭優(yōu)勢從國家產(chǎn)業(yè)策中受益較大、具有明確業(yè)績增長預(yù)期的細(xì)分行業(yè)和上市公司其中新能源行業(yè)上游企業(yè)的投資機(jī)會要好于下游。近期上游多晶硅價(jià)格及硅片市場供不應(yīng)求價(jià)格持續(xù)上揚(yáng)再度上演資源稀缺受追捧的一幕樂山電
12、力、川投能源等公司值得關(guān)注。此外在技術(shù)路線方面無論是晶硅電池還是非晶硅薄膜電池在技術(shù)研發(fā)上都有大幅提升空間例如晶硅電池需要降低成本而非晶硅薄膜電池需要提高穩(wěn)定性、提升轉(zhuǎn)換率。在標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)建立之后風(fēng)電產(chǎn)業(yè)近期進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展期。目前風(fēng)機(jī)設(shè)備制造方面毛利率有所下降但龍頭企業(yè)產(chǎn)能仍在不斷擴(kuò)張擁有核心技術(shù)或?qū)@夹g(shù)的生產(chǎn)商仍有快速發(fā)展的潛力。東方電氣、金風(fēng)科技、湘電股份等設(shè)備類公司在市場份額方面具有明顯優(yōu)勢。核電在2020年15%的非化石能源比重
13、中將占到2%3%遠(yuǎn)超風(fēng)電、光伏發(fā)電的比重。如今少數(shù)核電設(shè)備商呈現(xiàn)一枝獨(dú)秀狀態(tài)東方電氣、上海電氣、哈電集團(tuán)等公司技術(shù)及市場壟斷優(yōu)勢明顯。生物質(zhì)能方面生物乙醇、生物柴油以及二甲醚燃料應(yīng)用值得期待。新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃存三重疑問第一財(cái)經(jīng)日報(bào)報(bào)道,越來越吸引眼球的成都車展再次掀起了業(yè)界對于新能源汽車這一當(dāng)下最熱話題的熱烈探討隨著《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20112020年)》(下稱《規(guī)劃》)出臺進(jìn)入倒計(jì)時(shí)從國家層面支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的策框架
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