教育政策法規(guī)2

1、11教育發(fā)展的五個階段：教育發(fā)展的五個階段：新民主主義教育向社會主義過渡時期（19491956），建設社會主義教育時期（19571965），社會主義教育遭受破壞時期即文革時期（19661976），建設具有中國特色的社會主義教育時期（19771999），新世紀教育改革發(fā)展的新時期（2000至今）2《共同綱領共同綱領》中的文化教育政策對建國初期即過渡時期的教育事業(yè)的恢復與發(fā)展起到了指導作用。3過渡時期的教育政策：過渡時期的教育政策：一，制定

2、了接管與改造舊學校的政策。二，制定了關于調整高等學校院系的政策。三，作出了《關于改革學制的決定》。四，做出了《關于掃除文盲的決定》1956年。五，提出了師法蘇聯(lián)的教育政策。4全面建設社會主義時期的教育政策：全面建設社會主義時期的教育政策：此時期黨的教育方針為方針為：教育為無產階級政治服務，教育與生產勞動相結合。為實現(xiàn)這個方針，教育工作必須有黨來領導。遵循這一方針，此時期的政策調整與變化表現(xiàn)在表現(xiàn)在：一，作出了多快好省地發(fā)展社會主義教育事

3、業(yè)的決策。二，實施兩種教育制度，兩種勞動制度。三，在教育中貫徹階級路線與階級政策。四，教育政策的重要調整。五，制定并頒發(fā)了《中華人民共和國教育部直屬高等學校暫行工作條例》，《全日制中學暫行工作條例》，《全日制小學暫行工作條例》，簡稱《高教六十條》，《中學五十條》，《小學四十條》。5兩種教育制度兩種教育制度是指全日制的學校教育制度和半工半讀的學校教育制度。兩種勞動制度是指8小時工作勞動制度和半工半讀的勞動制度。6此時期的教育政策的重要調整

4、表現(xiàn)在：此時期的教育政策的重要調整表現(xiàn)在：一是調整教育是以的發(fā)展速度與規(guī)模。二是調整高校與中等專業(yè)學校的專業(yè)設置。三是調整知識分子政策?？隙ㄖR分子大多數(shù)是工人階級的一部分，以信任、團結、幫助知識分子為基本政策。7“文革文革”時期時期“左”的政策的政策一，在教育領域廣泛開展“革命大批判”。二，學校教育制度與政策的“革命”。三，推行“政治掛帥”的教學政策。，四，實施知識青年上山下鄉(xiāng)接受再教育的政策。8建設具有中國特色社會主義時期的教育政策

5、與法規(guī)建設具有中國特色社會主義時期的教育政策與法規(guī)1教育政策的調整、變革與教育戰(zhàn)線的撥亂反正。2，教育體制改革的政策決定于教育體制改革的啟動推進。3，教育理發(fā)取得重大金針，教育法制化建設得到加強。420世紀末制定的面向新世界的重要教育政策。9，1985年5月，我國一項極為重要的教育政策出臺，這就是月，我國一項極為重要的教育政策出臺，這就是《中共中央關于教育體制改革的決定中共中央關于教育體制改革的決定》?！稕Q定》的頒布意義非同尋常，它開啟

6、了我國教育改革發(fā)展的新歷程，標志著我國教育改革發(fā)展進入新的階段。的頒布意義非同尋常，它開啟了我國教育改革發(fā)展的新歷程，標志著我國教育改革發(fā)展進入新的階段。10新時期教育政策建設的新進展反映在新時期教育政策建設的新進展反映在1，出臺了加強基礎教育發(fā)展的新政策。2，出臺了加強農村教育工作的教育政策。3，出臺了進一步嘉慶職業(yè)教育發(fā)展的教育政策。11新時期教育法規(guī)建設的新進展新時期教育法規(guī)建設的新進展12002年12月，第九屆全國人民代表大會常

7、務委員會第三十一次會議通過了《中華人民共和國民辦教育促進法》2，修訂與頒布《中華人民共和國義務教育法》。12加強教育政策、法規(guī)研究的必要性加強教育政策、法規(guī)研究的必要性現(xiàn)實中教育的深入改革與發(fā)展整在對深化教育政策、法規(guī)的研究提出迫切的要求。從國際研究的視野看，在教育研究領域中，教育政策與法規(guī)研究正在受到特別的青睞，并得到迅速發(fā)展?？缛胄牡氖澜缰?，我國的教育改革和發(fā)展同樣面臨新的形勢，面臨新的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。日趨激烈的如才競爭必將導致日

8、益深廣的教育競爭。教育在國家發(fā)展中所處的戰(zhàn)略地位也從來沒有像今天這般突出，這般重要。我國加入wto之后，國家教育的改革和發(fā)展需要應對許多的新問題與矛盾，國家教育發(fā)展戰(zhàn)略需要作出一些新的調整。在這樣的背景下，波切需要加強教育政策、法規(guī)的研究，促進我國教育政策、法規(guī)的建設。13加強教育政策、法規(guī)的思考加強教育政策、法規(guī)的思考1，教育決策者應高度重視教育政策、法規(guī)的研究。2，教育研究者應將教育政策、法規(guī)的研究視為最重要的研究使命。3，廣大教育

9、工作者要認真學習，研究教育政策與法規(guī)。14教育政策定義：教育政策定義：教育政策市一個政黨和國家為實現(xiàn)一定歷史時期的教育發(fā)展目標和任務，一句黨和國329教育政策的體系結構教育政策的體系結構可以從教育政策的表現(xiàn)形式和縱橫結構兩個角度加以表述。30教育政策的表現(xiàn)形式教育政策的表現(xiàn)形式1，黨的政策性文件2，全國人民代表大會，省級人民代表大會和有立法權的市級人民代表大會及其常務委員會制定或批準的有關教育的政策性文件，即通常所說的教育法律、法規(guī)。3

10、，國家行政機關制定、發(fā)布的有關教育工作的政策性文件。4，黨中央和黨的地方各級領導機關所屬有關部門與國務院和地方人民政法所屬各部門共同制定或批準的有關教育的政策文件。5，當合國家領導人有關教育問題的講話、指示。31教育政策的縱橫結構教育政策的縱橫結構1，縱向結構，依照政策的空間系列劃分，有教育總政策，基本教育政策，一般教育政策，個別教育政策。依照政策時間系列劃分，有過去教育政策，現(xiàn)行教育政策，指示未來的教育政策。依照政策階段性過程劃分，有

11、長期教育政策，中期教育政策，短期教育政策，即時教育政策。2，橫向結構：高等教育政策，普通教育政策，職業(yè)和成人教育政策，以及少數(shù)民族教育政策，殘疾人教育政策等。32教育法規(guī)的縱向結構：教育法規(guī)的縱向結構：一是《憲法》中的教育條款（全國人民代表大會）二是教育基本法律（全國人民代表大會）三是教育單行法律（全國人民代表大會常務委員會）四是教育行政法規(guī)（國務院）五部門教育規(guī)章（教育部及國務院有關部委）六地方性教育法規(guī)和地方政府教育規(guī)章（省級人大和

12、有力帆權的市級人大或其常委會）33教育政策的基本特征教育政策的基本特征1，利益傾向2，目標傾向3，合法性與權威性4，功能多樣性5，價值相關性6，過程及階段性教育法規(guī)的基本特征教育法規(guī)的基本特征1，遵循教育規(guī)律與順應市場經濟要求相結合2，系統(tǒng)性與獨立性相結合3，原則性與靈活性相結合4，針對性與可操作性相結合5，立法自主與擇優(yōu)借鑒相結合34教育政策與教育法規(guī)的聯(lián)系：教育政策與教育法規(guī)的聯(lián)系：一教育政策與教育法規(guī)都是國家管理教育的重要手段，都

13、是在教育活動中應予遵循的行為準則與行為依據。二一般來說，教育法規(guī)，尤其是教育法律，家里在教育政策的基礎上，城市穩(wěn)定的教育政策會被立為教育法律。三教育政策的實施需要“法“的保障。四教育政策的制定應以法律為依據，法律規(guī)定了政策不可能設計的具體內容。35教育政策與教育法規(guī)的區(qū)別教育政策與教育法規(guī)的區(qū)別1，基本屬性不同。教育法規(guī)是通過國家的政權表現(xiàn)出來的國家意志，而黨的教育政策是通過政黨表現(xiàn)出來的統(tǒng)治階級的意志，它一般不具有國家意志的屬性。2，

14、制定的機關和約束力不同3，制定的程序不同4，表現(xiàn)形式不同。教育法規(guī)通常以條文形式出現(xiàn)，教育政策通常以黨組織機關的指示、決議、意見、通知等形式表現(xiàn)出來。5，實施方式不同6，穩(wěn)定程度和調整范圍不同7，公布的范圍不同36教育政策與教育法規(guī)的關系教育政策與教育法規(guī)的關系1，制定和實施教育法規(guī)應以教育政策為指導2，教育政策的落實應以教育法規(guī)為保障3，推行教育政策不能長約教育法規(guī)所規(guī)定的范圍37教育政策、法規(guī)的價值教育政策、法規(guī)的價值是指作為主體的

15、人與作為課題的教育政策之間產生的一種主客體關系38研究教育政策、法規(guī)價值基礎的意義研究教育政策、法規(guī)價值基礎的意義1，有助于明確教育政策、法規(guī)活動的指導方向2，有助于我們審視顯示的教育政策、法規(guī)是夠建立在正常的價值基礎之上，有助于分析在教育政策、法規(guī)制定過程中各種利益相關者的價值訴求對教育政策、法規(guī)制定的最終結果所產生的影響。3，研究教育政策、法規(guī)的價值基礎具有方法論意義。39我國教育政策、法規(guī)的價值基礎我國教育政策、法規(guī)的價值基礎一，

16、“以人為本”。教育活動是人的活動，人的價值和尊嚴在教育事業(yè)的發(fā)展中必須居于首位。二，科學發(fā)展。三，公共性。四，正義。40以人文本的基本含義以人文本的基本含義：第一，社會的發(fā)展是以“人”為本而不是以“物”為本。第二，“以人為本”中的“人”是總體意義上的人，是社會全體成員。第三，“以人為本”是一種價值取向。41“以人為本以人為本”的教育：的教育：第一，“以人為本”的教育應該定位在以受教育者為本。（受教育者的利益是最重要的利益）第二，“以人為