在第四次全國文物保護工程匯報會上的總結講話

1、在第四次全國文物保護工程匯報會上的總結講話在第四次全國文物保護工程匯報會上的總結講話[20110114]各位專家，各位代表，同志們：此次全國文物保護工程工作會是在“十一五”行將結束、“十二五”工作即將全面開展的關鍵時期，召開的一次重要會議。單霽翔局長在本次會議的工作報告中，全面總結了兩年來的文物保護工程情況，充分肯定了取得的工作成績，深入分析了當前工作形勢和存在的問題，并對在新形勢下全面推進文物保護維修工作做出了重要部署。會議聽取了8個

2、省、市及單位的典型發(fā)言，進行了分組討論。代表們各抒己見，暢所欲言。大家一致認為單局長的工作報告既有理論闡述，又有實例分析，不僅準確把握了當前形勢和存在的問題，而且提出了切實可行的解決辦法和具體措施，對全面推進文物保護工作具有很強的指導意義。大家還對文物保護工程前期研究，工程資質培訓管理，文物保護優(yōu)秀工程評選等事宜進行了認真討論，提出了許多好的意見和建議?？偟目磥?，本次會議已經(jīng)達到了預期效果，取得了圓滿成功?，F(xiàn)在我就貫徹落實本次會議精神講

3、幾點意見：一、積極籌劃，做好規(guī)劃編制工作今年是“十二五”期間我國文化遺產(chǎn)保護事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作的重要一年。為確保文物保護工程在“十二五”期間的良好開局，各省級文物部門要著重做好以下幾方面的工作：一是要做好“十一五”期間文物保護工程的總結和評估，認真梳理、分析“十一五”各項重點工程的完成情況，實事求是地肯定成績，分析問題，為“十二五”相關規(guī)劃的編制提供研究基礎。二是要把握“十二五”規(guī)劃的指導思想和基本原則，從有利于融入社會，有利于改善民

4、生，有利于可持續(xù)發(fā)展等方面開展綜合研究和分析。三是要突出重點，合理布局。要根據(jù)黨中央、國務院有關文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的要求，綜合考慮“十二五”期間文物保護工程所面臨的形勢和階段性特征，在規(guī)劃設計好常規(guī)項目的同時，突出重大文物險情的搶救，合理地確定規(guī)劃重大項目。四是要突出前瞻性和可操作性。要從戰(zhàn)略高度謀求文物保護工程的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，解決文物保護工程所面臨的重大問題。同時要高度重視文物保護工程“十二五”項目庫的儲備，使文物保護工程“十二五

5、”規(guī)劃真正成為指導工作的行動指南。在做好我國文化遺產(chǎn)保護事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作的同時，也應重視具體文物保護單位的保護規(guī)劃編制工作。通過文物保護單位保護規(guī)劃的編制，將其納入城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃合理安排文物修繕項目，有效控制建設控制地帶內(nèi)建設項目，改善文物周邊環(huán)境風貌和人民群眾的環(huán)境，提高人民的文化生活和精神生活，帶動當?shù)亟?jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。二、加強研究，提高工程科研水平文物保護工程不僅僅是簡單的技術工程

6、，更是一個科學研究的過程。科學研究工作存在于文物保護工程的各個環(huán)節(jié)?！吨袊奈锕袍E保護準則》明確指出：“研究應當貫穿在保護工作全過程，所有保護程序都要以研究的成果為依據(jù)”。加強對文物保護工程的研究工作，應至少從以下幾個方面著手：（一）加強前期勘察測繪。實施文物保護工程前，應進行全面、系統(tǒng)的勘察、考古、測繪和評估，全面調查了解一切與文物保護對象有關的歷史遺跡、周邊環(huán)境和文獻資料，盡最大可能查清文物保護對象自產(chǎn)生之日起的整個過程中的歷史信息

7、和價值對其文物價值、保存現(xiàn)狀和管理條件作出科學評估。尤其要高度重視、加強測繪工作。通過各種方法對文物本體、結構和相關地形等進行測繪為日常管理維護、科學研究、規(guī)劃編制、方案設計和保護工程實施提供必要的基礎資料和技術參數(shù)。這是文物保護基礎工作的重中之重。（二）做好資料收集整理。工程資料收集整理，是加強文物保護工程規(guī)范化管理，提高管理水平，促進研究工作開展，保證工程質量的重要手段。近些年的大量工程實踐，充分證明了做好工程資料的收集整理工作的意

8、義和效果。山西南部早期建筑保護工程在實施過程中，利用高等院校的技術力量，搭建統(tǒng)一信息收集平臺，制定資料編制收集要求，開展專項培訓，推行以工序記錄為主的技術性資料記錄工作，收集了大量勘察設計階段所未及的珍貴信息，制作了一批木制結構模型，為今后文物建筑的保護工作提供了重要的信息指導。這一有益的探索值得認真總結和推廣。（三）重視工程報告編寫。保護工程結束后，應注重對工程的總結，形成一批高水平的科研成果。我國文物系統(tǒng)單位在保護實踐經(jīng)驗上的積累已

9、經(jīng)相當豐富，但總結的還很不夠。為促進我國文物保護事業(yè)發(fā)展，總結、積累相關科研工作經(jīng)驗，編制、出版工程報告是一條很好而且必要的途徑。國家文物局目前正在推動文物保護工程竣工報告相關規(guī)定的制訂工作，并將在今后一段時期內(nèi)，通過建立獎懲制度等切實有效的措施，大力推進竣工報告的編寫和出版工作。世界文化遺產(chǎn)都江堰二王廟古建筑群震后文物搶救保護工程在工程竣工的同時，即編輯出版了工程勘測研究報告。這一做法應予肯定。（四）加大研究經(jīng)費保障。目前，相關研究工

10、作的經(jīng)費是制約文物保護工程中研究工作開展的一個重要因素。國家文物局為此已與財政部等相關部門溝通，在今后的經(jīng)費安排中有選擇、有引導地加大對前期研究、工程報告等經(jīng)費支持力度，促進工程科研水平的全面提升。在這里要重點強調文物保護工程經(jīng)費的規(guī)范使用管理問題。隨著國家對文物保護事業(yè)經(jīng)費投入不斷增加，現(xiàn)在面臨的主要問題已經(jīng)由原來的積極爭取經(jīng)費轉變成管理好、使的資質單位和個人只顧追求經(jīng)濟利益，或盲目滿足地方政府冠以保護為名的種種不合理要求，以犧牲文物

11、保護為代價，謀求小團體的利益，忽視了文物修繕工作自身的規(guī)律和要求，影響了文物保護工程質量，甚至直接導致文物本體周邊環(huán)境風貌的破壞。他們的行為，喪失了文物保護工作者的尊嚴和獨立性，喪失了自己的道德底線和職業(yè)操守，嚴重損害了文物工作者的社會形象。在座的各位都是文物保護工程行業(yè)的一份子，有責任也有義務維護這個行業(yè)的良好形象。各地應當緊密結合本地區(qū)的實際情況，組織開展文物保護工作者的業(yè)務技術培訓工作，特別是注重對從業(yè)人員職業(yè)道德的培訓，切實提高