加強科技立法 推動科技進步

1、加強科技立法推動科技進步.txt小時候覺得父親不簡單，后來覺得自己不簡單，再后來覺得自己孩子不簡單。越是想知道自己是不是忘記的時候，反而記得越清楚。加強科技立法推動科技進步明確科技工作指導(dǎo)方針確保財政資金對科技投入條例規(guī)定：科學(xué)技術(shù)進步工作的指導(dǎo)方針是實行“自主創(chuàng)新、合作創(chuàng)新、加強轉(zhuǎn)化、重點突破、引領(lǐng)跨越”。規(guī)定了財政性資金對科技的投入：“縣級以上人民政府應(yīng)當將科學(xué)技術(shù)進步工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)技術(shù)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算；財

2、政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費的增長幅度應(yīng)當高于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度”，以法規(guī)的形式，明確政府對科技的投入，保障其可持續(xù)地穩(wěn)定增長，以解決我省面臨的科技經(jīng)費投入不足的問題。縣級以上人民政府應(yīng)當將科學(xué)技術(shù)進步工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)技術(shù)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。財政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費的增長幅度應(yīng)當高于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度。條例還規(guī)定：“縣級以上人民政府應(yīng)當加強民族、邊遠、貧困地區(qū)的科學(xué)技術(shù)進步工作，優(yōu)先安排促進民族、邊遠、貧困地

3、區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的科學(xué)技術(shù)項目，制定科學(xué)技術(shù)進步考核辦法，實行科學(xué)技術(shù)進步目標管理責(zé)任制，對在科學(xué)技術(shù)進步活動中做出突出貢獻的組織和個人應(yīng)當給予表彰和獎勵。鼓勵社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎項，激勵創(chuàng)新?！睆娀毮芙⑼晟茀f(xié)調(diào)機制條例規(guī)定：縣級以上人民政府應(yīng)當建立完善科學(xué)技術(shù)工作協(xié)調(diào)機制，研究科學(xué)技術(shù)發(fā)展重大問題，合理配置科學(xué)技術(shù)資源，鼓勵推動國內(nèi)外科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)、交流與應(yīng)用合作。支持重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)與應(yīng)用，采取措施

4、，促進科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)先支持具有產(chǎn)業(yè)化前景的自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)轉(zhuǎn)化和軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移；培育和發(fā)展技術(shù)評估、技術(shù)交易、技術(shù)經(jīng)紀等科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)機構(gòu)，為科學(xué)技術(shù)進步活動服務(wù)?？茖W(xué)技術(shù)研究、開發(fā)與應(yīng)用應(yīng)當制定并實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和技術(shù)標準戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)信息利用，開展知識產(chǎn)權(quán)檢索與分析，開展主導(dǎo)產(chǎn)品和核心技術(shù)研究；引進國外技術(shù)、設(shè)備的，應(yīng)當符合國家和省的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策。利用財政性資金引進國外重大技術(shù)或者裝備，應(yīng)當在引進前制定消化、吸收

5、和再創(chuàng)新方案，并由有關(guān)部門組織論證；利用財政性資金資助的科學(xué)技術(shù)基金項目或者科學(xué)技術(shù)計劃項目，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，所形成的知識產(chǎn)權(quán)由項目承擔(dān)者依法取得。項目承擔(dān)者因?qū)嵤┣翱钜?guī)定的知識產(chǎn)權(quán)所產(chǎn)生的利益分配，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，按照約定執(zhí)行；項目承擔(dān)者通過財政性資金實施科學(xué)技術(shù)項目取得的科學(xué)技術(shù)成果和知識產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當依法實施轉(zhuǎn)化。3年內(nèi)沒有實施轉(zhuǎn)化的，政府可以無償實施轉(zhuǎn)化，也可以許可他人有償或者無償實施轉(zhuǎn)

6、化。成果完成人在同等條件下有優(yōu)先實施轉(zhuǎn)化權(quán)?？h級以上人民政府鼓勵和支持從事社會公益性技術(shù)的研究與開發(fā)，并給予一定優(yōu)惠政策。建立以企業(yè)為主體以市場為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系條例規(guī)定：“縣級以上人民政府應(yīng)當制定政策，鼓勵企業(yè)開展科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)、支持企業(yè)與高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)聯(lián)合研究開發(fā)技術(shù)、開發(fā)產(chǎn)品，才和科研儀器設(shè)備資源共享。加強科技人才隊伍建設(shè)培養(yǎng)學(xué)科帶頭人從制度上激勵和充分發(fā)揮科技人員的自主性、積極性和創(chuàng)造性。強調(diào)

7、了科學(xué)技術(shù)人員是促進科學(xué)技術(shù)進步的重要力量，并就科技人員的合法權(quán)益、培養(yǎng)、待遇，科技獎勵等相關(guān)問題作了規(guī)定，以保障科技人員的積極性和創(chuàng)造性。條例規(guī)定：一是科學(xué)技術(shù)人員是促進科學(xué)技術(shù)進步的重要力量，各級人民政府、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當在制定科學(xué)技術(shù)人才發(fā)展規(guī)劃時，采取措施培養(yǎng)造就人才、引進人才，保障科學(xué)技術(shù)人員繼續(xù)教育的權(quán)利，改善科學(xué)技術(shù)人員的工作和學(xué)習(xí)條件，提高生活待遇；鼓勵科學(xué)技術(shù)人員合理流動，支持科學(xué)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)和以多種形式開展技術(shù)推廣、

8、技術(shù)服務(wù)等工作?？茖W(xué)技術(shù)人員被選派到企業(yè)、農(nóng)村服務(wù)期間，原單位應(yīng)當保留其崗位、職務(wù)和工資。對科學(xué)技術(shù)人員與企業(yè)聯(lián)合申請的科研項目，應(yīng)當給予優(yōu)先安排。二是要求省人民政府應(yīng)當建立有利于科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的科學(xué)技術(shù)人才評價制度，完善以業(yè)績、能力為主要評價指標的多元化動態(tài)考核評價體系，對科學(xué)技術(shù)人才實行分類管理。三是對技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運用、成果轉(zhuǎn)化等方面成績突出的科學(xué)技術(shù)人員，在項目申報、崗位聘用、成果獎勵、職稱評審時應(yīng)當優(yōu)先考慮。

9、四是要求縣級以上人民政府、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當建立科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新激勵機制，完善科學(xué)技術(shù)人員業(yè)績與報酬掛鉤的分配制度，保障科學(xué)技術(shù)人員的合法權(quán)益。組織保障措施由于我省各級政府的財力有限，為保障科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新需要，除了進一步增加各級財政的投入外，還需吸引社會各方面的資金，以彌補財政投入的不足。條例規(guī)定：一是縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立和完善多渠道的科學(xué)技術(shù)資金投入體系，鼓勵、引導(dǎo)社會資金投入，使全社會科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)投入占全省生產(chǎn)總值的比例

10、逐年提高。二是縣級以上人民政府可以建立風(fēng)險投資機制，設(shè)立風(fēng)險投資資金，吸引社會資本進入科學(xué)技術(shù)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資領(lǐng)域，擴大風(fēng)險投資規(guī)模。三是建立科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的信用擔(dān)保、保險、動產(chǎn)質(zhì)押、第三方保證等風(fēng)險分擔(dān)和補償機制，鼓勵金融機構(gòu)加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的信貸支持，鼓勵、引導(dǎo)組織和個人設(shè)立多種形式的科學(xué)技術(shù)資金，支持科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)交流、成果轉(zhuǎn)化和科學(xué)技術(shù)普及等。四是縣級以上人民政府應(yīng)當采取措施，扶持引導(dǎo)科研基地、科技企業(yè)孵化器、

11、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、科學(xué)技術(shù)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。加強軍民兩用技術(shù)平臺建設(shè)，鼓勵、支持軍民兩用技術(shù)和產(chǎn)品的研究開發(fā)，推進軍民兩用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)項目實行項目評審制度。項目評審應(yīng)當堅持公開、公平、公正的原則，接受社會監(jiān)督。科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當建立科技成果管理制度并進行成果評價。建立健全科學(xué)技術(shù)進步統(tǒng)計制度，對科學(xué)技術(shù)進步工作狀況進行監(jiān)測、分析和評價，為決策提供科學(xué)依據(jù)。同時條例規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任，對虛報、冒領(lǐng)