新形勢(shì)下干部監(jiān)督工作創(chuàng)新的幾點(diǎn)思考

1、新形勢(shì)下干部監(jiān)督工作創(chuàng)新的幾點(diǎn)思考[兄弟院校]隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)成分、利益主體、社會(huì)組織和社會(huì)生活方式日益多樣化，這對(duì)于做好新形勢(shì)下的干部監(jiān)督工作提出了新的更高的要求。如何順應(yīng)新形勢(shì)、迎接新挑戰(zhàn)，能動(dòng)地把握干部監(jiān)督工作的主動(dòng)權(quán)，我們認(rèn)為，必須從干部監(jiān)督工作的創(chuàng)新入手，積極探索面向新世紀(jì)的干部監(jiān)督工作的有效途徑和方法。一、從新的形勢(shì)對(duì)干部監(jiān)督工作新的要求著眼，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換思想觀念，逐步確立以“立體、寬帶

2、、剛性”為特征的干部監(jiān)督工作新思路當(dāng)前，干部制度改革不斷深化，干部監(jiān)督工作要適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)的要求，必須擺脫傳統(tǒng)的思想觀念和固有的思維方式的束縛，放開視野，敞開思路，置身更高的層面、更大的空間、更寬的領(lǐng)域，多方位、多角度地思考新形勢(shì)下干部監(jiān)督工作的全面創(chuàng)新。1、監(jiān)督的運(yùn)行方式要從封閉式監(jiān)督向開放式監(jiān)督轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，隨著改革的不斷深化，干部工作的民主化程度逐步提高。干部監(jiān)督工作也應(yīng)打破相對(duì)封閉的格局，步入開放式監(jiān)督的軌道。一是監(jiān)督的途徑

3、應(yīng)由組織監(jiān)督向執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督不斷拓展，形成立體式、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，做到干部工作開展到哪里，干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里，監(jiān)督工作就實(shí)施到哪里。二是監(jiān)督的范圍從工作圈向其生活圈、社交圈延伸，不斷擴(kuò)大有效監(jiān)督的范圍。三是監(jiān)督形式要由相對(duì)單一的監(jiān)督，向考察預(yù)告、專項(xiàng)調(diào)查、談話誡勉、來(lái)信回復(fù)等多形式監(jiān)督轉(zhuǎn)化，讓群眾真正參與干部考察工作，讓干部考察工作真正扎根群眾，改變以往機(jī)械劃定考察范圍的工作方式

4、，主動(dòng)深入到所有“知情”群眾中，對(duì)干部進(jìn)行立體開放式考察，讓更多的群眾參與到考察工作中來(lái)，在更廣泛的社會(huì)空間內(nèi)“透視”考察對(duì)象，使干部接受群眾的有效監(jiān)督。2、監(jiān)督的運(yùn)行程序由事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)化。長(zhǎng)期以來(lái)，干部監(jiān)督工作的重點(diǎn)主要體現(xiàn)在事后監(jiān)督上，即干部出現(xiàn)了不良苗頭或問題才去制止，去糾正，去查處。這種事后監(jiān)督，實(shí)際上是一種被動(dòng)消極的監(jiān)督。那么，怎樣才能由被動(dòng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極監(jiān)督呢可以從四個(gè)方面去考慮：一是從加強(qiáng)黨性鍛煉和自身修養(yǎng)入

5、手，開展思想監(jiān)督；二是從引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確運(yùn)用手中權(quán)力入手，實(shí)施權(quán)力制約；三是從遏制貪污受賄、以權(quán)謀私行為等方面入手，強(qiáng)化組織監(jiān)督；四是從增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行透明度入手，引進(jìn)群眾監(jiān)督。通過對(duì)干部行為的全方位規(guī)范和約束，可以起到超前防范性監(jiān)督的作用。3、監(jiān)督渠道由單一型監(jiān)督向復(fù)合型監(jiān)督延伸。采取自我監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督并重，制度監(jiān)督與立法監(jiān)督并用，公開監(jiān)督與隱形監(jiān)督并施，組織監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督并行，審計(jì)監(jiān)督與審察監(jiān)督并舉等措施，逐步實(shí)行干部監(jiān)督工作系統(tǒng)化、科

6、學(xué)化，切實(shí)改進(jìn)傳統(tǒng)的單純依賴紀(jì)律監(jiān)督和組織監(jiān)督的做法，彌補(bǔ)其“先天性”的不足。特別要進(jìn)一步改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的辦法，堅(jiān)持任期審計(jì)與離任審計(jì)、定期審計(jì)與隨機(jī)審計(jì)相結(jié)合，防止和克服干部在任虛假繁榮，離任留下窟窿的現(xiàn)象。二、從激發(fā)內(nèi)在活力、規(guī)范外在行為著眼，以正面導(dǎo)向?yàn)橹?，不斷拓展組織行為和個(gè)人行為監(jiān)督的新視野不斷賦予干部監(jiān)督工作的時(shí)代內(nèi)容，是增強(qiáng)干部監(jiān)督工作生機(jī)與活力的關(guān)鍵所在。因此，監(jiān)督內(nèi)容的創(chuàng)新，是干部監(jiān)督工作創(chuàng)新的著力點(diǎn)。1、

7、干部學(xué)習(xí)教育的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)干部學(xué)習(xí)教育的監(jiān)督，是干部監(jiān)督工作不可忽視的一個(gè)重要內(nèi)容。目前干部學(xué)習(xí)教育管理還缺少一定的剛性。各級(jí)干部教育主管部門應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，確定各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)干部崗位知識(shí)的儲(chǔ)備目標(biāo)，明確其要達(dá)到的知識(shí)水平。組織部門對(duì)其通過學(xué)習(xí)后是否達(dá)到目標(biāo)要求應(yīng)實(shí)施職能監(jiān)督，定期組織述學(xué)、評(píng)學(xué)和考學(xué)，把學(xué)習(xí)成績(jī)作為提拔使用的依據(jù)之一。干部的信訪、舉報(bào)制度，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與干部的監(jiān)督管理。4、建立橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成干部監(jiān)督管理工作的合力。加

8、強(qiáng)與相關(guān)監(jiān)督管理部門的協(xié)調(diào)和溝通，力求形成合力，共同參與干部的監(jiān)督管理，產(chǎn)生監(jiān)督管理的疊加效應(yīng)。一是與紀(jì)檢(監(jiān)察)部門的聯(lián)合。組織部門與紀(jì)檢(監(jiān)察)部門聯(lián)合考察干部，便于實(shí)施對(duì)干部的全面監(jiān)督。同時(shí)，應(yīng)注重運(yùn)用考察成果，搞好選拔任用。對(duì)工作業(yè)績(jī)突出，但廉政建設(shè)有問題的人員不能重用；群眾反映較好，但工作平庸的不能重用，形成一種公開、公正、公平的選拔任用氛圍。二是與宣傳部門聯(lián)合。加強(qiáng)新聞單位對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的輿論監(jiān)督。三是與人大、司法、審計(jì)等部

9、門聯(lián)合。支持人大做好對(duì)政府組成人員的述職、評(píng)議工作，強(qiáng)化人大對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督。定期與司法部門進(jìn)行聯(lián)系和溝通，把黨內(nèi)監(jiān)督與司法監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)。4、建立橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成干部監(jiān)督管理工作的合力。加強(qiáng)與相關(guān)監(jiān)督管理部門的協(xié)調(diào)和溝通，力求形成合力，共同參與干部的監(jiān)督管理，產(chǎn)生監(jiān)督管理的疊加效應(yīng)。一是與紀(jì)檢(監(jiān)察)部門的聯(lián)合。組織部門與紀(jì)檢(監(jiān)察)部門聯(lián)合考察干部，便于實(shí)施對(duì)干部的全面監(jiān)督。同時(shí)，應(yīng)注重運(yùn)用考察成果，搞好選拔任用。對(duì)工作

10、業(yè)績(jī)突出，但廉政建設(shè)有問題的人員不能重用；群眾反映較好，但工作平庸的不能重用，形成一種公開、公正、公平的選拔任用氛圍。二是與宣傳部門聯(lián)合。加強(qiáng)新聞單位對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的輿論監(jiān)督。三是與人大、司法、審計(jì)等部門聯(lián)合。支持人大做好對(duì)政府組成人員的述職、評(píng)議工作，強(qiáng)化人大對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督。定期與司法部門進(jìn)行聯(lián)系和溝通，把黨內(nèi)監(jiān)督與司法監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)。四、從提高干部監(jiān)督管理工作的組織化和規(guī)范化程度著眼，以增強(qiáng)合力為重點(diǎn)，積極探索建立干部監(jiān)

11、督管理工作的新制度做好新時(shí)期干部監(jiān)督工作，必須要有一套比較規(guī)范的制度作保證。這樣，才能有效避免一些人為因素的影響。1、建立聯(lián)席會(huì)議制度。由組織部門牽頭，每季與紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察院、法院、公安、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門聯(lián)系一次，半年召開一次聯(lián)席會(huì)議，綜合分析干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，解剖分析案例，研究相關(guān)對(duì)策，制定防范措施。對(duì)來(lái)信來(lái)訪或舉報(bào)中反映的比較嚴(yán)重的問題，由紀(jì)委、公安、檢察等單位進(jìn)行立案審查；對(duì)于匿名來(lái)信或一時(shí)難以查證的，或反映

12、干部一般問題夠不上立案審查的，由組織部門調(diào)查核實(shí)，進(jìn)行誡勉談話；對(duì)重要的或涉及面比較廣的案件，經(jīng)黨委批準(zhǔn)，組織聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，共同提出處理意見或建議。2、建立黨委議事制度。各級(jí)黨委擔(dān)負(fù)著管理干部的重要責(zé)任。應(yīng)定期召開黨委會(huì)，專題研究干部監(jiān)督管理工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問題，研究對(duì)策。對(duì)干部監(jiān)督管理工作不力的單位可進(jìn)行黃牌警告，限期整改。堅(jiān)決克服重提拔使用輕監(jiān)督管理的現(xiàn)象，切實(shí)解決好不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督和不會(huì)監(jiān)督的問題，特別是要研究解決好對(duì)

13、“一把手”實(shí)施有效監(jiān)督的問題。同時(shí)，要為那些在干部監(jiān)督管理工作中事業(yè)心強(qiáng)、工作力度大、得罪了不少人的干部撐腰壯膽，形成干部監(jiān)督工作的良好氛圍。3、建立干部監(jiān)督工作人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度。黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心歷來(lái)高度重視干部監(jiān)督工作，在長(zhǎng)期革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中，形成了一整套關(guān)于加強(qiáng)干部監(jiān)督的理論。組織部門要組織干部監(jiān)督管理工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)理論和政策文件，提高業(yè)務(wù)理論素養(yǎng)。同時(shí)，還可以采取送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，組織干部監(jiān)督工作人員到先進(jìn)地區(qū)或