弱勢群體(1)

1、弱勢群體是指一個國家或地區(qū)，在一定的歷史時期內(nèi)所形成的社會結(jié)構(gòu)中參與社會生產(chǎn)和分配的能力較弱、經(jīng)濟收入較少的社會階層。弱勢群體是一個相對的概念。農(nóng)村弱勢群體是指農(nóng)村中人均收入很低、靠自身力量難以解決溫飽問題、需要社會關(guān)愛和救助的特困對象，包括家庭主要成員死亡或殘疾致貧、家庭中有人生大病致貧、因自然災害致貧以及其它因素致貧的農(nóng)村特困戶。（一）農(nóng)村弱勢群體構(gòu)成及產(chǎn)生的原因。農(nóng)村弱勢群體的構(gòu)成主要有以下幾部分：一是因為家庭主要勞動力死亡或者殘

2、疾致貧二是因為家庭中有人生大病致貧三是因為自然災害致貧四是因為鰥寡孤獨和其它因素致貧。從農(nóng)村弱勢群體構(gòu)成的情況來看，這部分農(nóng)村弱勢群體的產(chǎn)生既有自身的原因，也有經(jīng)濟和社會方面的原因，既有自然因素，也有偶然因素。造成農(nóng)村弱勢群體的原因主要有以下幾個方面：1、農(nóng)村弱勢群體自身的原因。大部分農(nóng)村弱勢群體由于種種原因，文化水平較低，思想觀念陳舊，思維方式和行為方式落后，導致其不愿意或者難以接受新生事物，缺乏自我發(fā)展的能力和動力。同時，農(nóng)村弱勢群

3、體家庭又普遍存在勞動力缺乏、勞動力質(zhì)量不高、發(fā)展生產(chǎn)所需資金缺乏等困難，這又在客觀上限制了農(nóng)村弱勢群體的自力更生和自我發(fā)展。2、社會經(jīng)濟方面的原因。在市場經(jīng)濟體制下，由于農(nóng)村弱勢群體自力更生，自我發(fā)展的能力薄弱，難以適應(yīng)激烈的市場競爭，外出務(wù)工難，家庭經(jīng)營開展難，只能從事效益低下的種植業(yè)和零星困難對象及時進行生活救助，努力構(gòu)筑社會服務(wù)體系，積極組織開展扶貧濟困送溫暖活動，開展黨政領(lǐng)導干部與困難群眾結(jié)對幫扶活動，真正使弱勢群眾得到了實實在

4、在的好處。（三）農(nóng)村弱勢群體面臨的困難和問題：一是繼續(xù)推行農(nóng)村社會保障制度。在農(nóng)村尚未全員參加農(nóng)村社會保險，要通過宣傳，讓農(nóng)民知道農(nóng)村社會保障制度的好處，不要因小失大。二是農(nóng)村特困戶救助標準偏低，覆蓋面與現(xiàn)實需求存在著很大差距。三是五保供養(yǎng)壓力越來越大。隨著農(nóng)村老齡人口增多，符合五保供養(yǎng)條件的人員不斷增加，難以做到應(yīng)保盡保。四是因病致貧成為農(nóng)村弱勢群體產(chǎn)生的主要原因，因家庭成員生大病致貧的農(nóng)戶也占了很大的比例。因此農(nóng)村醫(yī)療救助的作用就越