社會急速變遷的今日,學校教育未能滿足一般大眾之需要,

1、終身教育的經(jīng)濟學基礎(chǔ),參考資料 : 社會教育新論經(jīng)濟學與社會教育,背景,社會急速變遷的今日，學校教育未能滿足一般大眾之需要，西方學者開始滑疑學校教育的完美性。各種社會教育措施引此產(chǎn)生(如:開放大學、無牆大學)經(jīng)濟不斷發(fā)展乃社會發(fā)展的一個層面，人力資源開發(fā)與人力素質(zhì)的提高除了學校教育之外，更須仰賴社會教育,經(jīng)濟學家的社會教育觀,Adam Smith 教育平等論,1930,人力資源富國論(the wealth of nations)

2、提倡教育機會均等教育不應(yīng)為富人而設(shè)，須顧及大部份人民大眾普及教育能防止人民無知增進全民知識倡行道德教育各種教育機構(gòu)均應(yīng)以宗教教學(religions instructions)為主已達成完美的學習與社會的和諧重視宗教倫理及思想教育以及學生的品德修養(yǎng),A. C. Pigau 無形資本論,「生產(chǎn)基礎(chǔ)中，除了土地、資本、人力之外，期第四要素為一種”無形資本”，亦即決定財富收入能力的內(nèi)在影響力。易言之，即為教育。教育為第四生產(chǎn)要素」

3、國家經(jīng)濟須配合教育，人力才能發(fā)揮當今教育理念已由學校教育邁進終身教育，社會教育成為促使經(jīng)濟快速成長的有效措施,Alfred Marshall 教育投資論,其經(jīng)濟學理論非常注重人類教育。 「我們必須考察人的肉體精神，道德等健康及其健康程度。這些條件才是真正產(chǎn)業(yè)的效率基礎(chǔ)，物質(zhì)的財富，是仰賴這些產(chǎn)業(yè)始能獲得的。此外，物質(zhì)財富之所以重要，乃是因為有了這些財富的人，在肉體、精神及德性的健康與強健才能增進」社會教育的目的即在促進人類健全的社會

4、生活，而實施健康教育，道德教育促使個人人格的統(tǒng)整，然後投入經(jīng)濟發(fā)展的行列,Eli Ginzberg 人力投資論,為提倡社會教育最多的經(jīng)濟學家「今日先進工業(yè)國家都感到人才不足，其最大原因，乃是人力資源的浪費。因此必須盡量活用這些資源，使之無浪費情形，以謀國民的福利，而其最後關(guān)鍵乃是不管在先進國家或落後國家，應(yīng)當投入多少資本在人力上面」主張教育活力(vitality)，認為除了學校教育之外，還要依賴軍隊、企業(yè)成人教育的推廣,Eli Gi

5、nzberg 人力投資論,經(jīng)濟的進步與社會政治一樣，依賴人類之熟練技巧與其判斷。而適當?shù)娜肆ν顿Y必定會使每個國民潛力發(fā)展到最高度。,小結(jié),社會教育推行，使人力資源充分開發(fā)，進而促進經(jīng)濟高速成長，而使國民生活水準提高，然後增加社會教育經(jīng)費。,社會教育的經(jīng)濟學分析,一 .國家總體經(jīng)濟成長與社會教育的推展,經(jīng)濟發(fā)展的工作大部分由成人負擔，所以成人教育在現(xiàn)今社會顯得重要從人口政策方面而言，學校教育對象是所謂的“依賴人口”，所以必須由成人負擔其

6、生活有效推行家庭計畫，指導(dǎo)人民生育常識，妥善的選擇職業(yè)，實施職業(yè)訓練與職業(yè)安全衛(wèi)生教育，都是今日社會教育範疇。功用 : 加速經(jīng)濟現(xiàn)代化、促進經(jīng)濟穩(wěn)定成長、提高國民生活知識水準,二 .推行社會教育可收直接與間接利益,雖然教育的利益(utility)無法直接量化，但社會教育有很大的經(jīng)濟利益是不可否認的事實一個受過各種社會教育者，因為增加了就業(yè)的知識技能，其收益必增加間接利益為國民所得、果敏總生產(chǎn)的提高，而帶來社會繁榮,三 .加

7、強社會教育可使人力供需趨於均衡,現(xiàn)代教育的最大缺點即是人力資源浪費。未能學以致用造成不充分就業(yè)或教育性失業(yè)，影響到國家經(jīng)濟成長。社會教育可視實際需要設(shè)置職業(yè)補習教育或職業(yè)訓練，調(diào)和人力市場供需，彌補學校教育缺失,四 .社會教育可減輕個人受教育所負的機會成本,何謂機會成本 :機會成本(opportunity cost)是經(jīng)濟行為裡關(guān)鍵的觀念。舉例來說，我們把人力、物力用在某一件事（例如看電影要花錢買票，還要花時間），就會放棄其他機

8、會（例如時間可 以用來看書、逛街或睡覺，錢可以買其他東西），這些放棄了的機會就是看電影的機會成本。,四 .社會教育可減輕個人受教育所負的機會成本,社會教育的推行，使一般未能繼續(xù)升學的國民，透過各種傳播工具獲取新知。在職者可藉進修或短期訓練學習所需。不影響目前職業(yè)又可同時學到新知識與技能，進而減低個人所負擔的機會成本,終身教育的經(jīng)濟學基礎(chǔ),參考資料 : the learning societyInvestmentAdding va

9、lue through lifelong learning,社會背景,世界已變，並且持續(xù)改變中科學技能的迅猛發(fā)展，使人們過去在學校裡學到的專業(yè)知識，逐步陳舊過時一個在某一領(lǐng)域很有學問或有豐富專業(yè)知識的人，如果不再學習，在一定時間後進入知識半衰期，即基礎(chǔ)知識仍可用，其他的一半新知識已經(jīng)落伍。,新時代的人力思惟,新時代、新要求 : high level of skill More creativeBecome responsi

10、ble for more tasks專業(yè)、創(chuàng)造力、整合,新時代的人力思惟,現(xiàn)代經(jīng)濟中，個人安全感不再來自於工作本身，而是能持續(xù)一生的專業(yè)技能(skills that last throughout life)而對於個人、公司甚至國家而言，教育與訓練(education and training)是經(jīng)濟安全的基礎(chǔ),終身學習的重要角色,聯(lián)合國教科文組織曾提出，「終身學習是進入二十一 世紀的一把鑰匙」。因應(yīng)知識經(jīng)濟時代的來臨，學習不再

11、是階段性的任務(wù)，而是終身的使命。傳統(tǒng)的觀念:學習時間 集中在人生前期求學階段知識經(jīng)濟的時代下:知識的累積與更迭快速，學校所學的知識是無法在知識經(jīng)濟的時代下永保競爭力。,英國的教育改革,六大前提一個針對3-4歲學齡前兒童教育的全國系統(tǒng)(universal system)與幼兒保育新投資著手處理基本技能不足的問題(inadequate basic skills)終結(jié)14-19歲教育與訓練分歧的問題已達成更好的成效雇主對於訓練的投

12、資透過創(chuàng)新與公正的資金系統(tǒng)來擴展高等教育利用”學習銀行”的概念讓所有成人享有終身學習的機會,目標一:全國幼兒教育與幼兒保育新投資,動機 : 人類在生命前五年學習與發(fā)展得比其他任何生命時期還要快速，因此投資人力最好的起點就是幼兒教育,目標一:全國幼兒教育與幼兒保育新投資,計畫一 : 全國性的幼兒保育策略內(nèi)容 : 幼兒需要持續(xù)的成人照護，因此需要讓成人的工作型態(tài)做適當調(diào)整，以讓成人有時間照顧幼兒。當?shù)卣矐?yīng)與社區(qū)等資源結(jié)合，提供各

13、種父母照顧幼兒所產(chǎn)生的不同需求政府扮演整合的角色，將社區(qū)、社區(qū)組織、企業(yè)、學校等資源整合提供種有彈性的服務(wù)方案例如全日托育、較大兒童校外托育等等,目標一:全國幼兒教育與幼兒保育新投資,計畫二 : 學齡前教育需多研究顯是學齡前教育對於兒童日後的學校教育與學業(yè)成就有正面影響目標是提供全英國85%的三歲小孩與95%的四歲小孩學齡前教育的機會,目標一:全國幼兒教育與幼兒保育新投資,計畫三 : 付費機制 優(yōu)質(zhì)的幼兒教育系統(tǒng)建立過程花費龐大

14、(根據(jù)NCE1993年估計約需八億六千萬英鎊)若比照義務(wù)教育免費的機制，整個計畫會變得不可行，因此建立一個使用者付費的機制是必需的,目標二:兒童發(fā)展基本技能,Basic Skills指的是 : reading、writing、verbal communication文盲與數(shù)盲是經(jīng)濟的災(zāi)難(illiteracy and innumeracy are an economic disaster)。據(jù)統(tǒng)計，不具備基本技能的人，失業(yè)機率是一般

15、的兩倍(ALBSU，1993)基本技能應(yīng)該在年輕時期就要習得。只要透過適當?shù)慕虒?dǎo)，七歲時就可習得這些基本技能除了兒童之外，也應(yīng)該關(guān)注那些因為長期因為缺乏基本技能而失業(yè)的成人,目標三:讓年輕人達到高成就,21世紀的理想教育應(yīng)該是位所有的小孩建立知識與技能的基礎(chǔ)然後發(fā)現(xiàn)每個小孩特有的天分並發(fā)展它傳統(tǒng)學術(shù)教育與職業(yè)教育的過度分化英國當前問題 : 教育系統(tǒng)中理論與實作各自運作，然而社會實際需要的卻是兩者的整合運用解決方式 : 整

16、合，提供年輕學生更廣泛的學制選擇，而不是一定要在傳統(tǒng)學術(shù)教育或職業(yè)教育二擇一,目標四:員工訓練,國家生產(chǎn)力的提升仰賴於高度專業(yè)與高收入的經(jīng)濟環(huán)境，而這要靠雇主對員工所做的投資，也就是訓練員工的專業(yè)與能力在德國，企業(yè)每年花薪資支出的3.5%做員工訓練，法國也有2.5%。People want to learn, our company needs them to learn, and government must help pro

17、vide the opportunities for them to do so.,目標五:透過一個公平的資金系統(tǒng)擴展較高等的教育,英國提供了世界一流水準的高等教育，然而只有少數(shù)人有機會受這些高等教育英國教育制度現(xiàn)存的一些問題高等教育仍是受那些來自富裕家庭學生所佔領(lǐng)著Part-time學生沒有機會獲得學費減免，而很多part-time學生都是一些成人學生或是家庭背景叫窮困的學生學生貸款仍無法解決那些窮困學生的經(jīng)濟問題因此建

18、立一個新的資金制度是必需的,目標六:學習銀行制度的建立,學習銀行(learning bank)的特色將成人學習建立在一個公正的資金制度上，而不歧視任何一種學習建立一個學習的信用機制，允許學生享有行動性與選擇性提供一個有彈性的個人學習帳戶(individual learning account)當作教育的基礎(chǔ)促進政府、雇主與個人的合作，一起建立這個學習機制,目標六:學習銀行制度的建立,,終身教育的經(jīng)濟學基礎(chǔ),參考資料 : 1.高

19、齡社會中高齡人力資源的開發(fā)與再利用2.高齡人力資源再運用的方式與策略,高齡人力,傳統(tǒng)認為60歲以上的人口不具生產(chǎn)力，但雖著健康醫(yī)療進步，人類工作的時間或是退休後的生活期間亦漸增長高齡者具有廣博的經(jīng)驗與圓融的智慧，是社會重要的資源因此高齡人力資源開發(fā)與運用是高齡社會的重要議題,高齡人力開發(fā)的重要性 - 個人層面,避免退休震盪(retirement shock)的發(fā)生退休震盪來源為經(jīng)濟上的威脅感、朋友關(guān)係不足感、工作色師帶來的失落感

20、與無用感、和社會缺乏連結(jié)及無法獲得自尊感的滿足感退休人員做好規(guī)劃與準備，可以避免退休震盪，減輕退休後的負面衝擊,高齡人力開發(fā)的重要性 - 個人層面,肯定老年生活價值，繼續(xù)服務(wù)人群社會對老人充滿歧視與偏見老人累積了豐富的生命經(jīng)驗，具有智慧與圓融。退休人員還是可以繼續(xù)服務(wù)人群，對社會有所貢獻,高齡人力開發(fā)的重要性 - 個人層面,達成成功老化，做好退休準備所謂成功老化是指個體對老化的適應(yīng)良好，生理保持最佳狀態(tài)，進而享受退休生活

21、退休人員的在工作是幫助個體成功老化的重要途徑之一,高齡人力開發(fā)的重要性 - 個人層面,使個體繼續(xù)成長，發(fā)揮智慧有關(guān)生命後期的研究指出，並非所有成就後的改變都蘊含衰弱與退化。有些專業(yè)領(lǐng)域反而越老經(jīng)驗越豐富，表現(xiàn)越好。退休後從事有意義的工作，是自我夢想的實現(xiàn)，使老年期完整圓滿,高齡人力開發(fā)的重要性 - 個人層面,增進人際關(guān)係，減少社會疏離人平大約40年的生命與工作有關(guān)。工作對個人的各種層面、生活滿意度及其人際關(guān)係都有重要安定

22、力量透過再工作的機會，可以增進人際互動機會，減少社會疏離,高齡人力開發(fā)的重要性 - 個人層面,增進人際關(guān)係，減少社會疏離人大約40年的生命與工作有關(guān)。工作對個人的各種層面、生活滿意度及其人際關(guān)係都有重要安定力量透過再工作的機會，可以增進人際互動機會，減少社會疏離,高齡人力開發(fā)的重要性 – 企業(yè)組織層面,益於知識的傳承高齡者經(jīng)驗豐富，可在組織中扮演良師角色(mentor)，使得知識得以傳承具有穩(wěn)定功效研究顯是中高齡

23、員工對於現(xiàn)職滿意度最高，具有守分、敬業(yè)的精神，形成職場一股安定力量,高齡人力開發(fā)的重要性 – 企業(yè)組織層面,降低人事成本雇用原組織退休員工比從外面另募新職員節(jié)省相關(guān)人力費用,高齡人力開發(fā)的重要性 – 國家社會層面,減輕老人問題、益於社會穩(wěn)定鼓勵高齡者積極參與社會角色可避免其因退休造成自信心、自尊喪失而形成老人問題紓解人力短缺壓力高齡者仍有學習能力，透過適當人力規(guī)劃與統(tǒng)整，能增加勞動力的供給，紓解人力短缺的窘境,高齡人力開

24、發(fā)的重要性 – 國家社會層面,助於整體經(jīng)濟發(fā)展高齡者若能積極從事生產(chǎn)性角色，避免成為閒置人口，可減輕國家負擔並創(chuàng)造更多國家財富,高齡人力特性,隨著年齡增長，有些能力或特質(zhì)隨著改變，包含生理、心理、、認知與人格。高齡者特性，不同學者從不同角度切入，對於高齡者在工作上的表現(xiàn)無一定論,高齡人力特性,資料來源 : 李藹慈，2005。高齡社會中高齡人力資源的開發(fā)與再利用,高齡人力的運用策略,政策引導(dǎo)提供老人人力應(yīng)用機會彈性退休: 個人

25、依其意願、生心理狀況決定最佳退休時間與退休方式。階段性退休 : 提供中高齡者分年逐步退出職場，逐年減少工時，薪資與福利則按比例計算工作分擔制 : 多人公同分擔一項工作，可作為老人人力運用的策略,高齡人力的運用策略,改變社會人士對老人工作能力態(tài)度的質(zhì)疑透過各種宣傳方式將老人的生理、心理變化、老人工作情形及成果加以宣揚，使社會對老人工作能力與智慧加以肯定建立正確老年價值觀老有所用、老有所學、老有所養(yǎng)、老有所樂,高齡人力的