第一節(jié)從預(yù)算平衡到功能財(cái)政論

1、,,第13章 公共財(cái)政政策,第一節(jié) 從預(yù)算平衡到功能財(cái)政論一、年度預(yù)算平衡論 每年度財(cái)政收支平衡。實(shí)質(zhì)是公債有害論。缺陷：無法反衰退加劇經(jīng)濟(jì)波動(dòng),,二、周期預(yù)算平衡論在一個(gè)經(jīng)濟(jì)周期內(nèi)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。主張政府財(cái)政發(fā)揮反經(jīng)濟(jì)周期的作用，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡。主要觀點(diǎn)：（1）在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，減稅增支，產(chǎn)生赤字。（2）在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)，增稅減支，產(chǎn)生盈余。（3）可以發(fā)揮反經(jīng)濟(jì)周期乃至熨平經(jīng)濟(jì)周期的巨大威力。,,三、功能財(cái)政

2、論用財(cái)政政策的經(jīng)濟(jì)效果作為評(píng)判財(cái)政措施的準(zhǔn)則，這種原則被稱為功能財(cái)政準(zhǔn)則。這種觀點(diǎn)認(rèn)為：財(cái)政的目的首先是經(jīng)濟(jì)平衡，只要能達(dá)到?jīng)]有通貨膨脹的充分就業(yè)，財(cái)政預(yù)算本身是否平衡是不重要的。,第二節(jié) GDP的決定,一、二元經(jīng)濟(jì)下GDP的決定GDP=C+I=C+S二、三元經(jīng)濟(jì)下的GDP的決定GDP= C+I+G=C+S+T,第三節(jié) 財(cái)政乘數(shù),在三元經(jīng)濟(jì)中，有： Y=C+I+GY=C+S+T則宏觀經(jīng)濟(jì)均衡條件為

3、 C+I+G=Y=C+S+TS=I+G-T而 C=c（Y－T+TR）當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)有效需求不足時(shí)，均衡的國(guó)民收入事實(shí)上就由總需求水平?jīng)Q定Y=C+I+G,,有：Y= c（Y－T+TR）+I+GY=( cTR－cT+I+G)/(1－c)由政府干預(yù)，則國(guó)民收入均衡值將按乘數(shù)原理多倍擴(kuò)大政府購買乘數(shù) KG=1/（1-c）政府轉(zhuǎn)移支付乘數(shù) KTR=c/（1-c）政府稅收乘數(shù) KT=－c/（1-c）平衡預(yù)算乘數(shù)

4、KG+ KT=－c/（1-c）+1/（1-c）=1,第四節(jié) 財(cái)政政策,一 公共財(cái)政政策 意指公共財(cái)政間接干預(yù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定狀態(tài)上的政策，即政府通過稅收和公共支出的動(dòng)作，以達(dá)到充分就業(yè)、通貨適度穩(wěn)定、國(guó)際收支平衡等經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的一種經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定政策。二 政策目標(biāo)充分就業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)物價(jià)穩(wěn)定國(guó)際收支平衡,,三、財(cái)政政策手段由政府稅收和公共支出兩個(gè)方面構(gòu)成。政府通過稅收的增加和減少、通過公共支出的擴(kuò)大和壓縮使其作用于宏觀經(jīng)濟(jì)

5、變量，影響社會(huì)總需求的大小，進(jìn)而達(dá)到相應(yīng)的政策目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)，減稅或者增加公共支出經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)，增稅或壓縮公共支出。,,四、財(cái)政政策的分類1、相機(jī)決策的財(cái)政政策擴(kuò)張性的財(cái)政政策用于減輕和消除經(jīng)濟(jì)衰退緊縮性的財(cái)政政策通常用于減輕或消除通貨膨脹。,,2、自動(dòng)的財(cái)政政策（財(cái)政的自動(dòng)穩(wěn)定器）稅收特別是累進(jìn)稅轉(zhuǎn)移支付農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定政策,,五、我國(guó)財(cái)政政策實(shí)踐98年開始的積極財(cái)政政策內(nèi)容1.向國(guó)有商業(yè)銀行增發(fā)1000億國(guó)債，用