性別影響評估-桃園市政府

1、1,性別影響評估理念與操作實例,國家發(fā)展委員會賴專門委員韻琳,2,大 綱,1. 前言2. 性別影響評估理念3. 計畫類性別影響評估操作說明及實例4. 策進作為,3,性別重要概念,生理性別(sex) VS. 社會性別(gender),性傾向、性別認同性別歧視：基於性別所做的任何區(qū)別、排斥或限制。 性別盲(gender blind) ：意指許多法律與政策表面看來中性，但卻未考量男性與女性的不同需求，或以社會性別刻板印象做為

2、男女行為與需求的期待，但事實上是不具性別覺知或刻意忽略實際存在社會的性別落差。,生理性別：指男女在生理、解剖上的差異；性是生理的(男：XY基因；女：XX基因)社會性別：指男女在心理、社會、文化上的差異；性別社會建構(gòu)的，來自於社會化的影響,4,現(xiàn)況– 權(quán)利、決策與影響力,資料來源:主計總處「2016年性別圖像」,,＊就公部門觀之，2014年監(jiān)察委員女性逾半數(shù)，政務人員女性比率較10年前倍增；薦任公務員女性人數(shù)多於男性。＊女性主管占女性

3、公務員比率11.9%、男性主管占男性公務員比率則為15.5%。,5,現(xiàn)況– 綜合所得稅各類扣繳所得結(jié)構(gòu),,2009年我國綜合所得稅各類扣繳所得合計4.4兆元，其中男性占約6成，女性約4成。按所得類別觀察，女性以退職所得24.5％最低，係女性因婚育而退出職場所致；其餘各類所得女性所占比率亦低於男性，多介於35至40％之間，唯獨利息所得兩性所占金額比率相近，反映兩性理財觀念及金錢運用方式的差異。,資料來源:主計總處「2013年性別圖像」,＊

4、兩性薪資差距至2013年11月為16.1%。,6,現(xiàn)況 –高等教育各領域女性畢業(yè)生所占比率,1.高等教育就讀領域之性別區(qū)隔現(xiàn)象，將延伸影響未來人力與就業(yè)結(jié)構(gòu)。2013年我國畢業(yè)生女性所占比率較高者為「醫(yī)藥衛(wèi)生及社?！?、「人文及藝術(shù)」；「工程、製造及營造」、「科學」領域相對較低。2.與2003年相較，「工程、製造及營造」女性畢業(yè)生增加2個百分點，女性相對較多的領域，男性比率亦有所提升。,資料來源:主計總處「2016年性別圖像」,7,現(xiàn)

5、況– 健康,2013年我國男、女性自殺粗死亡率各為每10萬人口20.4人、10.1人。每10萬名65歲以上男性，高達43.9人自殺死亡，中年男性則為28.4人，均高於老年女性21.7人。2009年我國男、女性使用抗憂鬱劑病人各有37、51萬人，因男性較不願尋求社會網(wǎng)絡協(xié)助，致自殺死亡率高於女性。,資料來源:主計總處「2015年性別圖像」,,,,處理（調(diào)整修正計畫）,如何改變這個現(xiàn)象？,考量,,測量（運用性別統(tǒng)計及分析）,,,,計畫法案

6、,性 別,根據(jù)資料顯示現(xiàn)況是否存在著不平等或潛藏的不平等？,是一種測量工具，也是一種過程。在規(guī)劃法案、政策、計畫、方案、策略時，將「性別」當作一個必要元素，考量對性別、性傾向、性別認同者及對性別關係發(fā)展的影響。,2.1 性別影響評估意義,8,9,?計畫或自治條例辦理性別影響評估情形。（各直轄市、縣（市）如無自治條例或須由縣（市）一層決行之計畫時，該項分數(shù)併入性別意識培力課程辦理情形項目）  是否訂定性別影響評估相關作業(yè)機制或

7、流程。(是1分、否0分)性別影響評估作業(yè)機制或流程內(nèi)是否有研考單位審核或管制程序。(是1分、否0分)自治條例或須由縣（市）政府一層決行之計畫，辦理性別影響評估案件，其參採程序參與專家學者建議之情形1分。(全數(shù)參採，該案得1分；部分參採，該案得0.5分；未參採，該案得0分。得分=辦理性別影響評估案件之參採情形得分平均x配分)程序參與之民間專家學者。(全部為性別主流化人才資料庫或為該直轄市、縣（市）婦女權(quán)益促進委員會或性別平等相關委員

8、會民間委員1分、民間專家學者僅部分符合上述人員者0.5分、非屬前2項但為該直轄市、縣（市）在地性別人才資料庫之民間專家學者（資料庫有建立明確遴選與審查機制者1分、未建立明確遴選與審查機制者0分）不須由直轄市、縣（市）政府一層決行之計畫亦辦理性別影響評估。(是2分、否0分),105年行政院辦理直轄市與縣（市）政府推動性別平等業(yè)務輔導獎勵評審項目(金馨獎),政策,10,2.2 性別影響評估流程,性別分析,性別統(tǒng)計,目標設定,行動,評估,統(tǒng)

9、計資料1.業(yè)務部門統(tǒng)計資料2.機關性別統(tǒng)計網(wǎng)頁3.主計總處性別統(tǒng)計網(wǎng)頁4.婦女聯(lián)合網(wǎng)站5.國外相關網(wǎng)站6.由本案開始累積,專家資源1.機關內(nèi)部性別專家2.機關性平專案小組3.機關外部性別專家4.財團法人婦女權(quán)益促進發(fā)展基金會（性別主流化人才資料庫）,,,,,,11,3.1 計畫性別影響評估檢視表,參、計畫內(nèi)容涉及領域,肆、問題與需求評估,貳、主管機關/主辦機關,伍、計畫目標,壹、計畫名稱,柒、受益對象,捌、評估內(nèi)容

10、（資源投入、效益評估）,陸、性別參與情形或改善方法,第一部分,第二部分（拾、程序參與）,基本資料,主要意見,保密義務,玖、評估結(jié)果,由機關人員填寫,由民間性別平等學者專家填寫,,?除因物價調(diào)整而需修正計畫經(jīng)費，或僅計畫期程變更外，皆應填具本表。,就第一部分各項之合宜性提出檢視意見,第一部分，若有一項未完成，表示計畫案在研擬時未考量性別，應退回主管(辦)機關重新辦理,12,第一部分：壹～參,請簡述涉及之領域，以查核程序參與對象之適切性,

11、13,第一部分：肆、問題與需求評估,本節(jié)須說明是否針對計畫案中之性別議題運用性別統(tǒng)計與性別分析進行需求評估，需有受益者或受影響者之性別統(tǒng)計。,14,案例：AIDS防治第五期五年計畫,案例：中低收入老人補助裝置假牙實施計畫,15,16,第一部分：伍～陸,案例：中低收入老人補助裝置假牙實施計畫,17,18,案例:勞工職業(yè)安全衛(wèi)生促進方案,19,第一部分：柒、受益對象,,20,案例:更新中央遙控警報系統(tǒng)中程個案計畫(99~102年),,21,

12、1.若7-1至7-3任一指標評定「是」者，應繼續(xù)填列「捌、評估內(nèi)容」及「第二部分－程序參與」；如7-1至7-3皆評定為「否」者，則免填「捌、評估內(nèi)容」，逕填寫「第二部分－程序參與」。2.惟若經(jīng)程序參與後， 10-5「計畫與性別關聯(lián)之程度」評定為「有關」者，則需修正第一部分「柒、受益對象」7-1至7-3，並補填列「捌、評估內(nèi)容」8-1至8-9。3.不論評定結(jié)果為「是」或「否」，皆須填寫評定原因，應有量化或質(zhì)化說明，不得僅列示「無涉性別

13、」、「與性別無關」或「性別一律平等」。,填表注意事項(計畫案),第一部分：捌、評估內(nèi)容-1,經(jīng)「第二部分－程序參與」評定為「無關」者，本項目免填。,22,第一部分：捌、評估內(nèi)容-2,經(jīng)「第二部分－程序參與」評定為「無關」者，本項目免填。,23,第一部分：捌、評估內(nèi)容-3,24,公共建設性別影響評估注意要素,25,公共建設之空間規(guī)劃與工程設計注意下列三要素：,空間與設施設備之規(guī)劃符合不同性別、性傾向或性別認同者使用之便利性及合理性，如公廁

14、男女合理比例、親子廁所、交通接駁等。,建構(gòu)安全無懼的空間與環(huán)境，消除潛在對不同性別、性傾向或性別認同者的威脅或不利影響，如建築座落位置、路燈、廁所座落位置、安全警鈴、反偷拍偵測器、鋪面水溝蓋溝距、地板及樓梯設計等。,兼顧不同性別、性傾向或性傾向者對於空間使用的特殊需求與感受，如無障礙設施、哺乳室等。,使用性,安全性,友善性,案例：衛(wèi)生福利部南區(qū)兒童之家中程個案計畫-1,26,案例：衛(wèi)生福利部南區(qū)兒童之家中程個案計畫-2,27,第二部分：

15、拾、程序參與-1,?若採用書面意見的方式，至少應徵詢1位以上民間性別平等專家學者意見，並填寫參與者的姓名、職稱及服務單位；民間專家學者資料可至臺灣國家婦女館網(wǎng)站參閱。,?性別平等專家學者認為第一部分「柒、受益對象」7-1至7-3任一指標應評定為「是」者，則勾選「有關」；若7-1至7-3均評定「否」者，則勾選「無關」。,28,29,第二部分：拾、程序參與-2,30,第一部分：玖、評估結(jié)果,https://www.gender.ey.gov

16、.tw/GecDBGIA/,?請機關填表人於填完「第一部分」第壹項至第捌項後，由民間性別平等專家學者進行「第二部分－程序參與」項目，完成「第二部分－程序參與」後，再由機關填表人依據(jù)「第二部分－程序參與」之主要意見，續(xù)填本項評估結(jié)果。? 「第二部分－程序參與」之10-5「計畫與性別關聯(lián)之程度」經(jīng)性別平等專家學者評定為「有關」者，請?zhí)畋砣艘榔錂z視意見填列「第一部分－玖、評估結(jié)果」9-1至9-3；若經(jīng)評定為「無關」者，則9-1至9-3免填。

17、,4. 策進作為-1,1.提升公務體系性別人權(quán)價值認同，強化政策執(zhí)行穩(wěn)定度：爭取各部會首長支持與政策承諾，讓性別影響評估得以穩(wěn)健前進。,2.強化審議、管考與回應機制，落實性別影響評估作業(yè)流程：落實程序與實質(zhì)審查，結(jié)合管制考核作業(yè)，確保計畫研提、審議到執(zhí)行、管考，均能回應性別需求。,3.深化性別主流化與影響評估課程，提升性別意識：運用性別統(tǒng)計、性別分析等工具，檢視及改善不平等現(xiàn)況，提升執(zhí)行力。,資料來源：「性別影響評估學習手冊, 財團法人

18、婦女權(quán)益促進發(fā)展基金會」,31,4. 策進作為-2,4.強化性別統(tǒng)計，深化性別議題分析研究：建立系統(tǒng)性與具深度、廣度之性別議題分析研究，齊備性別統(tǒng)計、分析、預算制度，落實性別主流化各項工具之運用。,5.建立政策獎勵與績效評核，以提升政策效益：建立獎勵與課責機制，增加執(zhí)行動機與精確性；定期檢視以辦理性別影響評估案件，以為修正參據(jù)。,6.建立性別學者專家資料庫，推動部會內(nèi)部性別專業(yè)人才：各部會建立性別專家資料庫或?qū)W者名單，以增進性別專家與所