建設(shè)工程基本建設(shè)程序

1、建設(shè)工程基本建設(shè)程序,概念：建設(shè)程序是對基本建設(shè)項目從醞釀、規(guī)劃到建成投產(chǎn)所經(jīng)歷的整個過程中的各項工作開展先后順序的規(guī)定。它反映工程建設(shè)各個階段之間的內(nèi)在聯(lián)系，是從事建設(shè)工作的各有關(guān)部門和人員都必須遵守的原則?；窘ㄔO(shè)程序是建設(shè)項目從籌劃建設(shè)到建成投產(chǎn)必須遵循的工作環(huán)節(jié)及其先后順序。,建設(shè)工程基本建設(shè)程序,,,,,步驟：在中國,按照基本建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟特點及其規(guī)律性，規(guī)定基本建設(shè)程序主要包括八項步驟。步驟的順序不能任意顛倒，但可以合理交叉

2、。這些步驟的先后順序是：項目建議書階段，可行性研究報告階段（統(tǒng)稱為立項階段），初步設(shè)計文件階段，施工圖設(shè)計階段（統(tǒng)稱為設(shè)計階段），建設(shè)準備階段，建設(shè)實施階段，竣工驗收階段（統(tǒng)稱為建設(shè)階段），后評價階段。這幾個大的階段中每一階段都包含著許多環(huán)節(jié)。,步驟,建設(shè)工程基本建設(shè)程序,項目建議書階段,,1,,2,,（一）編制項目建議書（二）辦理項目選址規(guī)劃意見書。項目建議書編制完成后，項目籌建單位應(yīng)到規(guī)劃部門辦理建設(shè)項目選址規(guī)劃意見書（三

3、）辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和工程規(guī)劃許可證。在規(guī)劃部門辦理（四）辦理土地使用審批手續(xù)。在國土部門辦理（五）辦理環(huán)保審批手續(xù)。在環(huán)保部門辦理 在完成開展以上工作的同時，可以做好以下工作：進行拆遷摸底調(diào)查，并請有資質(zhì)的評估單位評估論證；做好資金來源及籌措準備；準備好選址建設(shè)地點的測繪。,項目建議書是項目建設(shè)籌建單位，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、市場、所在地的內(nèi)外部條件等要求，經(jīng)過調(diào)查、預(yù)

4、測分析后，提出的某一具體項目的建議文件，是基本建設(shè)程序中最初階段的工作，是對擬建項目的框架性設(shè)想，也是政府選擇項目和可行研究的依據(jù)。 項目建議書的主要作用是為了推薦一個擬進行建設(shè)的項目的初步說明，論述它建設(shè)的必要性、重要性、條件的可行性和獲得的可能性，供政府選擇確定是否進行下一步工作。,,,,,一、,項目建議書的內(nèi)容一般應(yīng)包括以下幾個方面,①建設(shè)項目提出的必要性和依據(jù)；②擬建規(guī)模、建設(shè)方案；③建設(shè)的主要內(nèi)容；④建設(shè)地點的初

5、步設(shè)想情況、資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系等的初步分析；⑤投資估算和資金籌措及還貸方案；⑥項目進度安排。⑦經(jīng)濟效益和社會效益的估計。⑧環(huán)境影響的初步評價。項目建議書按要求編制完成后，按照建設(shè)總規(guī)模和限額的劃分審批權(quán)限報批。屬中央投資、中央和地方合資的大中型和限額以上項目的項目建議書需報送國家投資主管部門（發(fā)改委）審批。屬省政府投資為主的設(shè)項目需報省投資主管部門（發(fā)改委）審批；屬市級政府投資為主的建設(shè)項目需報市級投資主管部門（發(fā)改

6、委）審批；屬區(qū)級政府投資為主的建設(shè)項目需報區(qū)級投資主管部門（發(fā)改局）審批。屬市、區(qū)兩級共同出資建設(shè)的項目，當(dāng)市級投資額大于30%時，項目須報市級投資主管部門審批。,建設(shè)工程基本建設(shè)程序,可行性研究階段,二、,,1,,（一）編制可行性研究報告（二）可行性研究報告論證（三）可行性研究報告報批（四）到國土部門辦理土地使用證（五）辦理征地、青苗補償、拆遷安置等手續(xù)（六）地勘。根據(jù)可研報告審批意見委托或通過招標(biāo)或比選方式選擇有資質(zhì)的地

7、勘單位進行地勘；（七）報審市政配套方案。報審供水、供氣、供熱、排水等市政配套方案，一般項目要在規(guī)劃、建設(shè)、土地、人防、消防、環(huán)保、文物、安全、勞動、衛(wèi)生等主管部門提出審查意見，取得有關(guān)協(xié)議或批件。,,3,可行性研究是對項目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟上是否合理進行科學(xué)的分析和論證。通過對建設(shè)項目在技術(shù)、工程和經(jīng)濟上的合理性進行全面分析論證和多種方案比較，提出評價意見。,,,,,可行性研究階段重點要點,可行性研究報告報批。項目建設(shè)籌建單

8、位提交書面報告附可行性研究報告文本、其他附件（如建設(shè)用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、土地使用手續(xù)、環(huán)保審批手續(xù)、拆遷評估報告、可研報告的評估論證報告、資金來源和籌措情況等手續(xù)）上報原項目審批部門審批?？尚行匝芯繄蟾娼?jīng)批準后，不得隨意修改和變更。如果在建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、建設(shè)地區(qū)或建設(shè)地點、主要協(xié)作關(guān)系等方面有變動以及突破投資控制數(shù)時，應(yīng)經(jīng)原批準機關(guān)同意重新審批。經(jīng)過批準的可行性研究報告，是確定建設(shè)項目、編制設(shè)計文件的依據(jù)?？尚行匝芯?/p>

9、報告批準后即國家、省、市（地、州）、縣（市、區(qū)）同意該項目進行建設(shè)，何時列入年度計劃，要根據(jù)其前期工作的進展情況、以及財力等因素進行綜合平衡后決定。對于一些各方面相對單一、技術(shù)工藝要求不高、前期工作成熟，教育、衛(wèi)生等方面的項目，項目建議書和可行性研究報告也可以合并，一步編制項目可行性研究報告，也就是通常說的可行性研究報告代項目建議書。,建設(shè)工程基本建設(shè)程序,初步設(shè)計工作階段,三、,,1,,（一）初步設(shè)計項目籌建單位應(yīng)根據(jù)可研報告審批意

10、見委托或通過招標(biāo)投標(biāo)擇優(yōu)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行初步設(shè)計。（二）初步設(shè)計文本審查。初步設(shè)計文本完成后，應(yīng)報建設(shè)行政管理部門審查批準。,設(shè)計是對擬建工程的實施在技術(shù)上和經(jīng)濟上所進行的全面而詳盡的安排，是基本建設(shè)計劃的具體化，是把先進技術(shù)和科研成果引入建設(shè)的渠道，是整個工程的決定性環(huán)節(jié)，是組織施工的依據(jù)。它直接關(guān)系著工程質(zhì)量和將來的使用效果。,,,,,初步設(shè)計階段重點要點,可行性研究報告經(jīng)批準的建設(shè)項目應(yīng)委托或通過招標(biāo)投標(biāo)選定設(shè)計單位

11、，按照批準的可行性研究報告的內(nèi)容和要求進行設(shè)計，編制設(shè)計文件。根據(jù)國家規(guī)定，如果初步設(shè)計提出的總概算超過可行性研究報告確定的總投資估算10%以上或其他主要指標(biāo)需要變更時，要重新報批可行性研究報告。中央、省配套投資項目、市財政投資項目、跨區(qū)（縣）的和立項批復(fù)總投資1個億以上（含1個億）的市政工程項目，由昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審批；需報省級建設(shè)行政主管部門審批、審查的，由昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局轉(zhuǎn)報審批。除以上范圍的工程項目初步設(shè)計，由各

12、縣（市）區(qū)，國家、省級開發(fā)（度假）園區(qū)建設(shè)行政主管部門進行審查審批。,建設(shè)工程基本建設(shè)程序,,（一）施工圖設(shè)計。通過招標(biāo)、比選等方式擇優(yōu)選擇設(shè)計單位進行施工圖設(shè)計。施工圖設(shè)計的主要內(nèi)容是根據(jù)批準的初步設(shè)計，繪制出正確、完整和盡可能詳盡的建筑安裝圖紙。其設(shè)計深度應(yīng)滿足：設(shè)備材料的安排和非標(biāo)設(shè)備的制作；建筑工程施工要求等。（二）施工圖設(shè)計文件的審查備案。施工圖文件完成后，應(yīng)將施工圖報有資質(zhì)的設(shè)計審查機構(gòu)審查，并報行業(yè)主管部門備案。

13、（三）編制施工圖預(yù)算。,施工圖設(shè)計階段,四、,施工圖審查備案注意事項,根據(jù)2005年云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳第2號公告《云南省建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查實施細則》，施工圖審查和勘察前置審查包括政策性審查、技術(shù)性審查和備案三個部分。政策性審查按照建設(shè)工程項目分級屬地（省、市）審查的原則，凡昆明市范圍建設(shè)工程項目，報昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局進行政策性審查。根據(jù)《云南省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》規(guī)定，勘察文件經(jīng)審查通過方可用于設(shè)計，未經(jīng)審

14、查或?qū)彶椴缓细竦目辈煳募坏米鳛槭┕D設(shè)計的依據(jù)。即建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在完成勘察前置政策性和技術(shù)性審查后，方可申報施工圖設(shè)計文件審查。建設(shè)單位要及時跟蹤審查進展情況，并督促設(shè)計單位盡快對審查提出的修改意見進行回復(fù)。對長時間未回復(fù)的項目，將給予退件處理?？辈煸O(shè)計單位要加強內(nèi)部管理，對一年內(nèi)有兩次不按規(guī)定時限回復(fù)、一年有兩個以上項目修改后仍然不合格的單位，記不良記錄，情節(jié)嚴重的，對勘察設(shè)計單位進行質(zhì)量整改。根據(jù)《昆明市人民政府關(guān)于進一步下放

15、經(jīng)濟社會管理權(quán)限的通知》（昆政發(fā)[2012]73號）和《昆明市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進一步下放建設(shè)行政審批管理權(quán)限的通知》（昆審改辦發(fā)[2013]2號）文件要求，施工圖設(shè)計文件審查備案實行分級管理。根據(jù)《云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進一步加強民用建筑工程施工圖節(jié)能設(shè)計和審查工作的通知》 (云建設(shè)〔2013〕345號)文件要求，民用建筑工程在施工圖審查備案時，需提交經(jīng)施工圖審查機構(gòu)簽章的《云南省民用建筑節(jié)能設(shè)計審

16、查備案登記表》。,辦理施工圖設(shè)計文件審查所需必備條件（一）,1、施工圖設(shè)計文件審查通知書 （市、區(qū)住建局開具）2、圖審機構(gòu)報送資料：（1）文件資料清單①　施工圖設(shè)計文件審查通知書②　項目概況表③　工程勘察成果要求蓋省建廳統(tǒng)一頒發(fā)的出圖、注冊專用章④　所有圖紙要求蓋省建設(shè)廳統(tǒng)一頒發(fā)的出圖專用章⑤　建筑、結(jié)構(gòu)專業(yè)所有圖紙⑥　初步設(shè)計文件及批復(fù)⑦　《云南省民用建筑節(jié)能設(shè)計審查備案登記表》⑧　加蓋規(guī)劃審核專用章的總圖、建設(shè)工

17、程規(guī)劃許可證⑨　投資立項批復(fù)、人防批文、消防批文⑩　節(jié)約用水措施方案審查意見,辦理施工圖設(shè)計文件審查所需必備條件（二）,?　勘察合同 ?　設(shè)計合同 ? 是否進行太陽能供熱系統(tǒng)設(shè)計（2）技術(shù)資料清單?　完整的施工圖紙（建筑2套、結(jié)構(gòu)、水、電、暖通、總圖各1套）?　工程勘察成果報告、試樁報告、抗震專項審查報告各一份?　結(jié)構(gòu)計算數(shù)據(jù)電子文檔一份（要求拷貝文件名·*和*·PM、*·TAT和*

18、·SATWE 等 PK、PM輸入數(shù)據(jù)及結(jié)果）注：以上資料涉及到的項目必須提供，不涉及項目可忽略,建設(shè)工程基本建設(shè)程序,,（一）編制項目投資計劃書。并按現(xiàn)行的建設(shè)項目審批權(quán)限進行報批。（二）建設(shè)工程項目報建備案。省重點建設(shè)項目、省批準立項的涉外建設(shè)項目及跨市、州的大中型建設(shè)項目，由建設(shè)單位向省人民政府建設(shè)行政主管部門報建。其他建設(shè)項目按隸屬關(guān)系由建設(shè)單位向縣以上人民政府建設(shè)行政主管部門報建。（三）建設(shè)工程項目招標(biāo)。業(yè)主自行

19、招標(biāo)或通過比選等競爭性方式擇優(yōu)選擇招標(biāo)代理機構(gòu)；通過招標(biāo)或比選等方式擇優(yōu)選定設(shè)計單位、勘察單位、施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)備供貨單位，簽訂設(shè)計合同、勘察合同、施工合同、監(jiān)理合同和設(shè)備供貨合同。該階段重點工作內(nèi)容就是擇定工程建設(shè)項目的招標(biāo)代理、造價、施工、監(jiān)理、第三方檢測等參建單位。,施工建設(shè)準備階段,五、,建設(shè)工程招標(biāo)注意事項,項目屬市級審批、立項項目，根據(jù)昆明市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)昆明市工程建設(shè)招投標(biāo)管理辦法的通知》（昆政發(fā)[20

20、12]87號文）精神，可通過直接委托或公開競爭性談判方式確定招標(biāo)代理機構(gòu)，確定招標(biāo)代理機構(gòu)后，由招標(biāo)代理機構(gòu)以招標(biāo)人名義，進行工程建設(shè)項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、項目管理、咨詢以及與工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購、和政府采購及其他服務(wù)招標(biāo)工作。項目屬區(qū)級審批、立項的，按照西山區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)的通知》要求開展項目的招投標(biāo)工作。具體招標(biāo)步驟詳見昆明市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)昆明市工程建設(shè)招投標(biāo)管理辦法的通知》（昆政發(fā)[2012]

21、87號文），西山區(qū)人民政府辦公室（西政辦通【2013】8號文《關(guān)于印發(fā)的通知》,建設(shè)工程基本建設(shè)程序,建設(shè)實施階段,六、,（一）開工前準備。（二）辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)（三）辦理施工許可證（四）項目開工前審計（五）報批開工,,,3,項目在開工建設(shè)之前要切實做好以下準備工作：1．征地、拆遷和場地平整；2．完成“ 三通一平”即通路、通電、通水，修建臨時生產(chǎn)和生活設(shè)施；3．組織設(shè)備、材料訂貨，作好開工前準備。包括計劃、組織、監(jiān)

22、督等管理工作的準備，以及材料、設(shè)備、運輸?shù)任镔|(zhì)條件的準備。4．準備必要的施工圖紙。新開工的項目必須至少有三個月以上的工程施工圖紙。,工程質(zhì)量安全監(jiān)督辦理流程,,質(zhì)量安全監(jiān)督注冊、安全施工措施備案登記必要手續(xù),1.規(guī)劃許可證、項目立項批復(fù)1份；2.施工圖設(shè)計文件審查合格書、審查備案表1份3.施工、監(jiān)理中標(biāo)通知書及合同1份，施工、監(jiān)理的工程招投標(biāo)情況報告書或非國有資金投資項目招標(biāo)備案表1份；4.監(jiān)理單位資質(zhì)證書、監(jiān)理單位項目負責(zé)人資

23、格證各1份；監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則各1份；5.施工單位資質(zhì)證書、《安全生產(chǎn)許可證》各1份；單位主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、安全生產(chǎn)專職管理人員的“三類人員證書”（資格證及安全培訓(xùn)證）各1份；外地企業(yè)需提供入滇備案證1份；6.經(jīng)審批的施工組織設(shè)計、施工現(xiàn)場（施工臨時用電、腳手架搭設(shè)與拆除、基坑邊坡支護、摸板支撐工程等專項）安全技術(shù)施工方案各 1份；7.在云南省建工險業(yè)務(wù)辦公室駐昆辦事處投保的“云南省建筑施工人員人身意外傷害保險”繳納

24、憑證1份；8.質(zhì)量保證體系機構(gòu)組成表4份；施工組織設(shè)計及專項施工安全措施備案表4份；9.施工現(xiàn)場試驗、檢驗見證取樣和送檢見證人員備案書 4份；10.《昆明市建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)責(zé)任書》4份；11.深基坑項目需另提供材料：第三方監(jiān)測單位資質(zhì)證書（復(fù)印件加蓋公章）、經(jīng)審批的深基坑施工組織設(shè)計和涉及到的施工專項方案、經(jīng)審批的檢測單位基坑監(jiān)測方案、經(jīng)審批的深基坑施工應(yīng)急搶險救援預(yù)案、深基坑開挖圍護設(shè)計文件審圖機構(gòu)意見；深基坑專項施工

25、方案專家終評意見書各1份；12.軌道工程需另提供材料：第三方監(jiān)測單位資質(zhì)證書（復(fù)印件加蓋公章）、施工單位項目部針對工程成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組的正式文件（加蓋公章）及小組組成人員的資格證及安全崗位證；五個以上專職安全員崗位證及工程涉及的所有特種作業(yè)人員的有效上崗證；經(jīng)審批的施工組織設(shè)計和涉及到的施工專項方案；經(jīng)審批的第三方監(jiān)測單位制定的監(jiān)測方案；經(jīng)審批的工程施工應(yīng)急搶險救援預(yù)案；土方開挖支護設(shè)計文件審圖機構(gòu)意見；項目部識別的重大危險源

26、清單；地鐵工程專項施工方案專家終評意見書各1份；,施工許可證辦理流程,,市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可證辦理必要手續(xù),1．《市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可證申請表》（原件1份）； 2. 發(fā)改部門的立項批復(fù)文件（復(fù)印件各1份，驗原件）； 3．《國有土地使用證》或國土資源行政主管部門出具的用地批準文件（復(fù)印件1份）； 4．《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附圖（復(fù)印件各1份，驗原件）； 5．提供征地拆遷進度及施工現(xiàn)場條件符合施工要求的書面說明并附現(xiàn)場

27、照片，有質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)場監(jiān)督員簽字的現(xiàn)場踏 勘表； 6．建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)情況報告書或昆明市非國有資金投資項目招標(biāo)備案表（復(fù)印件1份，驗原件）； 7．建設(shè)工程施工合同、合同備案表及施工單位資質(zhì)證書副本，省外企業(yè)應(yīng)提供入滇施工備案證（復(fù)印件各1份并蓋章， 驗原件）； 8．工程監(jiān)理合同及監(jiān)理單位資質(zhì)證書副本，省外企業(yè)應(yīng)提供入滇監(jiān)理備案證（復(fù)印件各1份并蓋章，驗原件）。 注：國有資金投資項目的監(jiān)理合同，應(yīng)提供

28、公開招標(biāo)投標(biāo)的情況報告書、《中標(biāo)通知書》和合同備案表； 9．施工圖設(shè)計文件審查備案表（復(fù)印件1份，驗原件）；10．建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊書（復(fù)印件1份，驗原件）；11．建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)措施備案表（復(fù)印件1份，驗原件）；12．銀行資金證明（原件1份），銀行資金證明出具日期應(yīng)在距施工許可申請日期一個月之內(nèi)；13．使用預(yù)拌混凝土承諾書（原件1份）；14．市政工程類項目含有房屋建筑工程的，需提供工程抗震設(shè)防專項審查初審表（批準書）

29、（復(fù)印件1份，驗原件）；15．環(huán)境保護行政主管部門出具的項目環(huán)境影響評價報告書（表）批準文件（復(fù)印件1份，驗原件）；16．管線工程建設(shè)單位與城市道路或綠化管養(yǎng)單位簽訂的道路或綠化恢復(fù)協(xié)議 （在現(xiàn)有城市道路上單獨進行管線開挖施工的需提供）（復(fù)印件1份，驗原件）；17．施工組織設(shè)計（含管線保護方案及應(yīng)急預(yù)案專門篇章）（原件1份）；18. 《昆明市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金查驗證明》（復(fù)印件一份，驗原件）。以上材料按

30、順序組裝成冊，應(yīng)有目錄、頁碼，其中施工組織設(shè)計單獨成冊。材料應(yīng)裝入檔案盒，盒表面填寫項目名稱及建設(shè)單位名稱。,房屋建筑工程及其配套工程施工許可證辦理必要手續(xù),A．房屋建筑工程及其配套工程1．《房屋建筑工程施工許可申請表》（原件1份）；2.發(fā)改部門的立項批復(fù)文件（復(fù)印件各1份，驗原件）；3．《國有土地使用證》或國土資源行政主管部門出具的用地批準文件（復(fù)印件1份）；4．《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附圖（復(fù)印件各1份，驗原件）；5．提供

31、征地拆遷進度及施工現(xiàn)場條件符合施工要求的書面說明并附現(xiàn)場照片，有質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)場監(jiān)督員簽字的現(xiàn)場踏勘表；6．建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)情況報告書或昆明市非國有資金投資項目招標(biāo)備案表（復(fù)印件1份，驗原件）；7．建設(shè)工程施工合同、合同備案表及施工單位資質(zhì)證書副本，省外企業(yè)應(yīng)提供入滇施工備案證（復(fù)印件各1份并蓋章，驗原件）；8．工程監(jiān)理合同及監(jiān)理單位資質(zhì)證書副本，省外企業(yè)應(yīng)提供入滇監(jiān)理備案證（復(fù)印件各1份并蓋章，驗原件）。注：國有資金投資項目

32、的監(jiān)理合同，應(yīng)提供公開招標(biāo)投標(biāo)的情況報告書、《中標(biāo)通知書》和合同備案表；9．施工圖設(shè)計文件審查備案表（復(fù)印件1份，驗原件）；10．建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊書（復(fù)印件1份，驗原件）；11．建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)措施備案表（復(fù)印件1份，驗原件）。注：若有深基坑施工的，安全生產(chǎn)措施備案中，應(yīng)當(dāng)含有深基坑專項安全備案手續(xù)；12．銀行資金證明（原件1份），銀行資金證明出具日期應(yīng)在距施工許可申請日期一個月之內(nèi)；,房屋建筑工程及其配套工程施工許

33、可證辦理必要手續(xù),13．使用預(yù)拌混凝土承諾書（原件1份）；14.建設(shè)行政主管部門出具的建筑工程抗震設(shè)防專項審查初審表（或抗震設(shè)防專項審查批準書）（復(fù)印件1份，驗原件）；15．環(huán)境保護行政主管部門出具的項目環(huán)境影響評價報告書（表）批準文件（復(fù)印件1份，驗原件）；16. 施工組織設(shè)計（原件1份）;17.《昆明市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金查驗證明》（復(fù)印件一份，驗原件）。以上材料按順序組裝成冊，應(yīng)有目錄、頁碼，其中施工組織

34、設(shè)計單獨成冊。材料應(yīng)裝入檔案盒，盒表面填寫項目名稱及建設(shè)單位名稱。,房屋建筑工程裝飾裝修工程施工許可證辦理必要手續(xù),B．裝飾裝修工程1．《房屋建筑工程施工許可申請表》（原件1份）；2．《房屋產(chǎn)權(quán)證》（復(fù)印件1份，驗原件）；（租賃房屋的還需出具租賃協(xié)議復(fù)印件、產(chǎn)權(quán)人出具的同意裝修證明原件）；3．《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附圖（復(fù)印件1份，驗原件）；4．建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)情況報告書或昆明市非國有資金投資項目招標(biāo)備案表（復(fù)印件1份，驗

35、原件）；5．建設(shè)工程施工合同、合同備案表及施工單位資質(zhì)證書副本，省外企業(yè)應(yīng)提供入滇施工備案證（復(fù)印件各1份，蓋章，驗原件）；6．施工圖設(shè)計文件審查備案表，含提供房屋建筑原竣工圖及現(xiàn)裝修施工圖設(shè)計文件（復(fù)印件1份，驗原件）；7．工程監(jiān)理合同及監(jiān)理單位資質(zhì)證書副本，省外企業(yè)應(yīng)提供入滇監(jiān)理備案證（復(fù)印件各1份并蓋章，驗原件）；注：國有資金投資項目的監(jiān)理合同，應(yīng)提供公開招標(biāo)投標(biāo)的情況報告書、《中標(biāo)通知書》和合同備案表；8．建設(shè)工程質(zhì)

36、量監(jiān)督注冊書（復(fù)印件1份，驗原件）；9．建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)措施備案表（復(fù)印件1份，驗原件）；10．銀行資金證明（原件1份），銀行資金證明出具日期應(yīng)在距施工許可申請日期一個月之內(nèi)；11．使用預(yù)拌混凝土承諾書（原件1份）；12．施工組織設(shè)計；13. 《昆明市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金查驗證明》（復(fù)印件一份，驗原件）。以上材料按順序組裝成冊，應(yīng)有目錄、頁碼，其中施工組織設(shè)計單獨成冊。材料應(yīng)裝入檔案盒，盒表面填寫項目名稱及

37、建設(shè)單位名稱。,建設(shè)實施期間重點工作,建設(shè)期間，建設(shè)單位主要對工程造價、安全、質(zhì)量、進度進行控制。在工程建設(shè)過程中，對造價控制的關(guān)鍵在于對設(shè)計變更的控制。設(shè)計變更流程 一、施工單位提出變更申請1、施工單位提出變更申請報總監(jiān)理工程師；2、總監(jiān)理工程師審核技術(shù)是否可行、造價工程師核算造價影響，報建設(shè)單位；3、建設(shè)單位研究同意后，通知設(shè)計院工程師，設(shè)計院工程師認可變更方案，進行設(shè)計變更，出變更圖紙或變更說明；4、變更圖紙

38、或變更說明由建設(shè)單位發(fā)監(jiān)理公司，監(jiān)理公司發(fā)施工單位、造價公司。 二、建設(shè)單位提出變更申請1、建設(shè)單位組織總監(jiān)理工程師、造價工程師論證變更是否技術(shù)可行、造價影響；2、建設(shè)單位將論證結(jié)果研究同意后，通知設(shè)計院工程師，設(shè)計院工程師認可變更方案，進行設(shè)計變更，出變更圖紙或變更說明；4、變更圖紙或變更說明由建設(shè)單位發(fā)監(jiān)理公司，監(jiān)理公司發(fā)施工單位、造價公司。 三、設(shè)計院發(fā)出變更1、設(shè)計院發(fā)出設(shè)計變更；2、建設(shè)單位組織總監(jiān)

39、理工程師、造價工程師論證變更影響；3、建設(shè)單位工程師將論證結(jié)果研究同意后，將變更圖紙或變更說明發(fā)監(jiān)理公司，監(jiān)理公司發(fā)施工單位、造價公司。建設(shè)工程實行跟蹤審計的，需報請審計單位認可。,對工程安全、質(zhì)量、進度的控制,中華人民共和國國務(wù)院令 第279號 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中華人民共和國國務(wù)院令 第393號 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》,建設(shè)工程基本建設(shè)程序,,建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)完成建設(shè)工程設(shè)計和合

40、同約定的各項內(nèi)容； (二)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料； (三)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告； (四)有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件； (五)有施工單位簽署的工程保修書。,竣工驗收階段,七、,建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗收后，及時向建設(shè)

41、行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項目檔案。,,,,,工程質(zhì)量驗收的組織,1、由竣工驗收組組長主持竣工驗收；2、建設(shè)、施工、設(shè)計、勘察、監(jiān)理等單位分別書面匯報工程項目建設(shè)質(zhì)量狀況、合同履約及執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準情況；3、驗收組分為三部分分別進行檢查驗收： （1）、檢查工程實體質(zhì)量； （2）、檢查工程建設(shè)參建各方提供的竣工資料； （3）、對建筑工程的使用功能進行抽查、試驗。4

42、、對竣工驗收情況進行匯總討論，形成單位工程竣工驗收綜合驗收結(jié)論，填寫《單位（子單位）工程竣工驗收記錄》，驗收組人員分別簽字、單位蓋章； 5、當(dāng)在驗收過程中發(fā)現(xiàn)嚴重問題，達不到竣工驗收標(biāo)準時，驗收組將責(zé)成責(zé)任單位立即整改，并宣布本次驗收無效，重新確定時間組織單位工程竣工驗收；6、當(dāng)在竣工驗收過程中發(fā)現(xiàn)一般需整改的質(zhì)量問題，驗收組可形成初步驗收意見，填寫《單位（子單位）工程竣工驗收記錄》，驗收組人員分別簽字，但各單位不加蓋公章。

43、驗收組責(zé)成有關(guān)責(zé)任單位整改，并委托建設(shè)單位、監(jiān)理單位項目負責(zé)人組織復(fù)查，整改完畢符合要求后，加蓋各單位公章；7、當(dāng)竣工驗收組各方不能形成一致竣工驗收意見，協(xié)商不成時，報建設(shè)行政主管部門或質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行協(xié)商裁決。,房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收（一）,房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收　?。?000年4月4日建設(shè)部令第78號發(fā)布，根據(jù)2009年10月19日《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改〈房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案

44、管理暫行辦法〉的決定》修正）　　第一條　　 為了加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的管理，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，制定本辦法?！　〉诙l　　 在中華人民共和國境內(nèi)新建、擴建、改建各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的竣工驗收備案，適用本辦法?！　〉谌龡l　　 國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)全國房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下統(tǒng)稱工程）的竣工驗收備案管理工作?！　】h級以上地方人民政府建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程的竣工

45、驗收備案管理工作?！　〉谒臈l　　 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，依照本辦法規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門（以下簡稱備案機關(guān)）備案。,房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收（二）,第五條　　 建設(shè)單位辦理工程竣工驗收備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件：（一）工程竣工驗收備案表；（二）工程竣工驗收報告?？⒐を炇請蟾鎽?yīng)當(dāng)包括工程報建日期，施工許可證號，施工圖設(shè)計文件審查意見，勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分

46、別簽署的質(zhì)量合格文件及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件，市政基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢測和功能性試驗資料以及備案機關(guān)認為需要提供的有關(guān)資；（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件；（四）法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程驗收合格的證明文件；（五）施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；（六）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件?！∽≌こ踢€應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使

47、用說明書》。 第六條　　 備案機關(guān)收到建設(shè)單位報送的竣工驗收備案文件，驗證文件齊全后，應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收備案表上簽署文件收訖。工程竣工驗收備案表一式兩份，一份由建設(shè)單位保存，一份留備案機關(guān)存檔。,房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收（三）,第七條　　 工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收之日起5日內(nèi)，向備案機關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告。　　第八條　　 備案機關(guān)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的

48、，應(yīng)當(dāng)在收訖竣工驗收備案文件15日內(nèi)，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗收?！　〉诰艞l　　 建設(shè)單位在工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)未辦理工程竣工驗收備案的，備案機關(guān)責(zé)令限期改正，處20萬元以上50萬元以下罰款。　　第十條　　 建設(shè)單位將備案機關(guān)決定重新組織竣工驗收的工程，在重新組織竣工驗收前，擅自使用的，備案機關(guān)責(zé)令停止使用，處工程合同價款2％以上4％以下罰款。 第十一條　　 建設(shè)單位采用虛假證明文件辦理工程竣工

49、驗收備案的，工程竣工驗收無效，備案機關(guān)責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗收，處20萬元以上50萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收（四）,第十二條　　 備案機關(guān)決定重新組織竣工驗收并責(zé)令停止使用的工程，建設(shè)單位在備案之前已投入使用或者建設(shè)單位擅自繼續(xù)使用造成使用人損失的，由建設(shè)單位依法承擔(dān)賠償責(zé)任。　　第十三條　　 竣工驗收備案文件齊全，備案機關(guān)及其工作人員不辦理備案手續(xù)的，由有關(guān)機關(guān)責(zé)令

50、改正，對直接責(zé)任人員給予行政處分?！　〉谑臈l　　 搶險救災(zāi)工程、臨時性房屋建筑工程和農(nóng)民自建低層住宅工程，不適用本辦法?！　〉谑鍡l　　 軍用房屋建筑工程竣工驗收備案，按照中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。　　第十六條　　 省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則。,建設(shè)工程基本建設(shè)程序,后評價階段,八、,國家對一些重大建設(shè)項目．在竣工驗收若干年后進行后評價。這主要是為了總結(jié)項目建設(shè)成功和失