云南產(chǎn)業(yè)結構調整的績效分析

1、<p>　　云南產(chǎn)業(yè)結構調整的績效分析</p><p>　　摘要：合理的產(chǎn)業(yè)結構是區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的前提，而產(chǎn)業(yè)結構績效是產(chǎn)業(yè)結構是否合理化和優(yōu)化的直接體現(xiàn)。本文運用比較勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結構偏離度和三次產(chǎn)業(yè)貢獻率三個指標， 客觀分析了新中國成立以來，特別是改革開放以來云南產(chǎn)業(yè)結構調整的績效?？隙ǔ煽儯瑢ふ也罹?，并進一步提出了相應的建議。 </p><p>　　關鍵詞：云南；產(chǎn)業(yè)結

2、構；績效 </p><p>　　中圖分類號：F127文獻標識碼：A文章編號：1006-723X（2013）03-0055-06 </p><p>　　一、云南產(chǎn)業(yè)結構的演進及現(xiàn)狀分析 </p><p>　　新中國成立后，我國在少數(shù)民族地區(qū)實行了民主改革。通過民主改革，云南的社會制度發(fā)生了深刻的變化，社會生產(chǎn)力獲得了巨大的進步，同時開始了產(chǎn)業(yè)結構的調整。1952年云南

3、三次產(chǎn)業(yè)結構為617∶155∶228，1953年為597∶194∶209，在此以前的年間，云南三次產(chǎn)業(yè)結構均表現(xiàn)為“一、三、二”型，是標準意義上的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)省，第一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重最大，第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重最小，工業(yè)總體比較落后，工業(yè)體系也不完整。1954年三次產(chǎn)業(yè)結構轉變?yōu)?83∶209∶208，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重首次超過了第三產(chǎn)業(yè)，由1952年的182億元增長到1954年的857億元，3年增長了96%，三次產(chǎn)業(yè)結構轉變?yōu)椤耙?/p>

4、、二、三”型。 </p><p>　　在社會主義改造和建設時期（1956～1978），云南經(jīng)濟取得了一定的成就，國民生產(chǎn)總值增長了691%。第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)值由1956年的116億元增長到1978年的2758億元，增幅達到13775%，基本上形成了較為完整的現(xiàn)代工業(yè)體系。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展更快，產(chǎn)值由1956年的462億元增長到1978年的1201億元，增幅達到15996%。第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，產(chǎn)值由1956年的21

5、33億元增長到1978年的2946億元，增幅達到3812%。并且，在這一階段，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重逐漸下降，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重逐漸上升，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重波動不大。1956年三次產(chǎn)業(yè)結構為544∶239∶217，1978年為427∶399∶174，可見，三次產(chǎn)業(yè)結構在這一時期一直保持“一、二、三”型格局。 </p><p>　　改革開放以后，政策環(huán)境的變化為經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力，云南經(jīng)濟也進入了快速發(fā)展的時期，產(chǎn)

6、業(yè)結構不斷由低級向高級轉化，由不合理逐步合理，結構不斷優(yōu)化。在這30多年時間，云南產(chǎn)業(yè)結構經(jīng)歷了4次大的階段性調整。 </p><p>　　第一次產(chǎn)業(yè)結構調整：1979年，云南按照國家提出的調整國民經(jīng)濟的方針，通過調整固定資產(chǎn)投資結構、價格政策和財政政策，調整積累和消費的比例，農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)得到了迅速發(fā)展，相繼發(fā)展了冰箱、彩電、洗衣機、自行車等新型輕工產(chǎn)業(yè)，并開始培育以“兩煙”為重點的煙、糖、茶等重點產(chǎn)業(yè)，為云南煙

7、草支柱產(chǎn)業(yè)的崛起奠定了基礎。1987年，三次產(chǎn)業(yè)結構轉變?yōu)?67∶368∶265，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重首次超過了第三產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)結構轉變?yōu)椤岸⒁?、三”型，實現(xiàn)了第一次產(chǎn)業(yè)結構升級。但是，加工工業(yè)的快速發(fā)展，經(jīng)濟總量的大幅增長，使得長期存在的基礎設施落后，原材料工業(yè)供應短缺的矛盾顯現(xiàn)，從 1988年起，國家開始了新一輪產(chǎn)業(yè)結構調整。 </p><p>　　第二次產(chǎn)業(yè)結構：1988年9月，國家提出了“治理整頓、全面深

8、入改革”的方針，在大力治理通貨膨脹的基礎上，著力進行產(chǎn)業(yè)結構調整。通過調整投資結構和貸款結構，采取投資向部分產(chǎn)業(yè)和企業(yè)“傾斜”的政策，將壓縮下來的資金、原材料、能源和運力，集中支持較為短缺的重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)，以提高農(nóng)業(yè)、能源加工、原材料工業(yè)、交通運輸業(yè)等產(chǎn)業(yè)的有效供給。從實施的結果看，通過調整部分緩和了產(chǎn)業(yè)結構方面存在的突出矛盾，但能源、交通、重要原材料等基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施發(fā)展滯后的問題未能得到有效解決，經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”制約依然嚴重

9、。 </p><p>　　從前兩次結構調整的情況看，由于缺乏對部門、地區(qū)結構調整的市場機制，調整手段基本上是依靠對投資規(guī)模、投資項目和對國有銀行信貸規(guī)模的行政性控制，對巨大經(jīng)濟存量的調整基本上沒有觸動，國家確定的調整目標難以實現(xiàn)，結構性矛盾依然反復出現(xiàn)，1991年以后，盡管結構調整的工作仍在陸續(xù)進行，但產(chǎn)業(yè)結構并未出現(xiàn)明顯的改善。 </p><p>　　第三次產(chǎn)業(yè)結構調整：1992年以后，

10、云南經(jīng)濟進入了新一輪快速發(fā)展時期，經(jīng)濟迅速增長，產(chǎn)業(yè)結構調整力度加大。1992年三次產(chǎn)業(yè)結構演變?yōu)?02∶354∶344，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重首次超過第一產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)結構轉變?yōu)椤岸⑷?、一”型，實現(xiàn)了第二次產(chǎn)業(yè)結構升級。但是傳統(tǒng)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)中“大而全、小而全”和盲目重復建設問題重新出現(xiàn)，造成了資源和財力的大量浪費，制約了產(chǎn)業(yè)整體素質和效益的提高。1997年以后，在深化改革的基礎上，云南加大了經(jīng)濟結構調整的力度，主要措施有：第一，加大產(chǎn)業(yè)政策

11、調整的執(zhí)行力度。按照國家重點調整紡織、煤炭、建材、鋼鐵、汽車和石化等行業(yè)結構性矛盾的部署，從1998年起，云南先后淘汰關停了一批“小企業(yè)”。第二，加快國有企業(yè)改革。1997年以后，根據(jù)國家提出的對國有企業(yè)實施戰(zhàn)略性改組的方針，云南省在完成3年國有大中型企業(yè)改革脫困目標的基礎上，進一步深化國有企業(yè)改革，明確了重點扶持10戶煙草企業(yè)、10戶重點制約企業(yè)、10戶大型工業(yè)企業(yè)（集團）；除煙草企業(yè)外，對重點培育的20戶大型企業(yè)（集團）實行股份制改

12、造；對冶金、化工等10個重點行業(yè)實行資產(chǎn)整合。第三，加大推進技術創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)化。加</p><p>　　總之，從和平解放至今60余年云南產(chǎn)業(yè)結構的變化來看，符合產(chǎn)業(yè)結構的演變規(guī)律，即第一產(chǎn)業(yè)比重逐漸下降，第二、三產(chǎn)業(yè)比重逐漸上升，三次產(chǎn)業(yè)逐步趨向合理，促進了全省經(jīng)濟的增長與發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構調整取得階段性成效。 </p><p>　　二、云南產(chǎn)業(yè)結構績效分析 </p><

13、p>　　根據(jù)著名經(jīng)濟學家克拉克、庫茲涅茨等的研究結果，產(chǎn)業(yè)結構主要是指國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)、各部門之間量的比例關系和質的協(xié)調關系。經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結構的演變和現(xiàn)狀有著內在聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)結構的形成是經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，同時經(jīng)濟發(fā)展又制約產(chǎn)業(yè)結構的演變。產(chǎn)業(yè)結構的演變規(guī)律表現(xiàn)為：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)在社會生產(chǎn)總量中的比重會不斷下降，第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重會不斷上升；社會的主導產(chǎn)業(yè)將由第一產(chǎn)業(yè)演變到第二產(chǎn)業(yè)，再演變到第三產(chǎn)業(yè)； 三次產(chǎn)業(yè)結構逐

14、漸由：“一、二、三” 型、“二、一、三” 型、 “二、三、一”型最終演變成“三、二、一”型的格局；并且在產(chǎn)業(yè)結構由低級階段向高級階段的轉換過程中，內在地產(chǎn)生出產(chǎn)業(yè)結構效益，此產(chǎn)業(yè)結構效益推動著經(jīng)濟發(fā)展水平的提升。而產(chǎn)業(yè)結構績效是通過產(chǎn)值結構與就業(yè)結構的協(xié)調性水平來體現(xiàn)的。評價產(chǎn)業(yè)結構績效的具體方法有多種，但我們本著實用性和可操作性的原則，選取了比較勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結構偏離度和三次產(chǎn)業(yè)貢獻率三個指標，對云南省產(chǎn)業(yè)結構績效的變化軌跡進行測量

15、和分析，這樣能夠為云南省產(chǎn)業(yè)結構調整提供行之有效的建議。 </p><p>　?。ㄒ唬┍容^勞動生產(chǎn)率 </p><p>　　比較勞動生產(chǎn)率是指一個部門的產(chǎn)值比重同在此部門就業(yè)的勞動力比重的比率，它能較為客觀地反映一個部門當年勞動生產(chǎn)率的高低。通常第一產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率小于1，而第二、三產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率大于1。比較勞動生產(chǎn)率越高，表明相同的勞動力所創(chuàng)造的產(chǎn)值越大。其計算公式是：某產(chǎn)業(yè)的比較

16、勞動生產(chǎn)率=某產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國內生產(chǎn)總值的比重÷該產(chǎn)業(yè)勞動力占總勞動力的比重。西蒙·庫茲涅茨認為：隨著人均收入水平的提高，第一產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率會趨于穩(wěn)定，在進入較高收入水平后則明顯上升；第二、第三產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率則明顯降低，而且當?shù)谝划a(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率接近第二、第三產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率時，產(chǎn)業(yè)結構的總體效益水平較高。據(jù)此，我們對云南三次產(chǎn)業(yè)結構效益進行橫向和縱向的比較與分析。 </p><p

17、>　　（二）產(chǎn)業(yè)結構偏離度 </p><p>　　產(chǎn)業(yè)結構偏離度是指產(chǎn)業(yè)結構中的產(chǎn)值結構和就業(yè)結構兩者變動是否處于同步變化和對稱狀態(tài)。它是一種直接反映產(chǎn)業(yè)結構效益以及就業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)結構協(xié)調性的重要量化指標，其計算公式是： 某產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構偏離度=某產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)比重-某產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重。當結構偏離度為0時，該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構與就業(yè)結構在總量上達到均衡狀態(tài)，此時的資源得到了最優(yōu)配置； 當結構偏離度越接近于0時，該

18、產(chǎn)業(yè)結構與就業(yè)結構也就越合理，反之，偏離度越高，就說明兩者的協(xié)調性差，資源沒有得到優(yōu)化配置。當結構偏離度小于0時，該產(chǎn)業(yè)就能夠吸納更多的勞動力以使產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與其吸納的勞動力能力保持一致，而當結構偏離度大于0時，意味著該產(chǎn)業(yè)已經(jīng)存在大量的隱性失業(yè)，應該促使勞動力從該產(chǎn)業(yè)中轉移到其他產(chǎn)業(yè)部門。我們就此原理對云南產(chǎn)業(yè)結構偏離度進行橫向和縱向的比較與分析。 </p><p>　　（三）三次產(chǎn)業(yè)貢獻率 </p>

19、<p>　　貢獻率是分析經(jīng)濟效益的一個直接指標。它是指有效或有用成果數(shù)量與資源消耗及占用量之比，即產(chǎn)出量與投入量之比，或所得量與所費量之比。貢獻率也用于分析經(jīng)濟增長中各因素作用大小的程度。計算方法是：貢獻率（%）=某因素貢獻量（增量）/總貢獻量（總增量）×100%。三次產(chǎn)業(yè)貢獻率指各產(chǎn)業(yè)增加值增量與GDP增量之比。我們就此原理對云南省三次產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率進行橫向和縱向的比較與分析。 </p>&

20、lt;p><b>　　三、結論與建議 </b></p><p>　　通過以上對云南省產(chǎn)業(yè)結構演進以及產(chǎn)業(yè)結構調整績效的分析，我們可以得出如下基本結論：云南省成立之初，是一個典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結構非常落后。經(jīng)過60多年的發(fā)展全省逐漸形成了較為發(fā)達、完整的產(chǎn)業(yè)體系，三次產(chǎn)業(yè)之間無論是產(chǎn)值結構還是勞動力結構都不斷由附加值低的第一次產(chǎn)業(yè)向附加值高的第二次和第三次產(chǎn)業(yè)轉移，同時，三次產(chǎn)業(yè)的

21、產(chǎn)值結構由成立之初的“一、二、三”格局逐漸演變到今的“二、三、一” 格局，并且正在向“三、二、一” 格局發(fā)展，這些變化趨勢是與配第—克拉克定理和庫茲涅茨三次產(chǎn)業(yè)理論相吻合的。但是，在云南省的產(chǎn)業(yè)結構調整過程中仍存在一些問題：一是三次產(chǎn)業(yè)結構仍然處于一個較低的水平。2010年云南三次產(chǎn)業(yè)結構為153∶446∶400，不僅大大低于東部的廣東50∶500∶450，而且也低于同是西部的貴州136∶391∶473，甚至低于全國平均水平101∶46

22、8∶431。二是三次產(chǎn)業(yè)績效較低，整體的產(chǎn)業(yè)結構偏離度大，產(chǎn)業(yè)結構與就業(yè)結構發(fā)展極不平衡。具體表現(xiàn)為，第一產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率較低，農(nóng)村勞動力存在嚴重的剩余；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重高，但吸納剩余勞動的能力弱；第三產(chǎn)業(yè)尚未發(fā)揮主導作用，在增加產(chǎn)值和</p><p>　　第二，大力推進新型工業(yè)化。一是，以增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。加快建設技術創(chuàng)新體系，完善自主創(chuàng)新的支持政策和激勵機制，加大科研投入，在優(yōu)勢產(chǎn)

23、業(yè)領域盡快掌握一批核心技術和關鍵技術，提升云南經(jīng)濟核心競爭力。二是，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，同時加大用高新技術改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級和改造。加快發(fā)展煙草及配套、能源、鋼鐵及有色、化工、機械制造、建材、電子信息制造、造紙和農(nóng)特產(chǎn)品加工等重點產(chǎn)業(yè)。建設能源、有色金屬、高濃度磷復肥、光電子、裝備制造、煤化工、云藥、農(nóng)特產(chǎn)品加工、林竹漿紙、麻絲紡織等基地。調整優(yōu)化輕重工業(yè)結構，延伸原材料和礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展先進制造業(yè)

24、，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟。繼續(xù)實施大企業(yè)（集團）發(fā)展戰(zhàn)略，促進非公經(jīng)濟、中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。加快建設特色經(jīng)濟區(qū)、通道經(jīng)濟帶、工業(yè)強縣和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成集約化、集群化發(fā)展優(yōu)勢，推進優(yōu)勢資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚、優(yōu)勢企業(yè)向園區(qū)集聚、優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢品牌集聚，壯大云南整體工業(yè)經(jīng)濟實力。三是，不斷提高重化工產(chǎn)業(yè)集中度，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進重化工產(chǎn)品向精細化、新型化方向發(fā)展，實現(xiàn)重化工業(yè)從低</p><p

25、>　　第三，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，重點發(fā)展生產(chǎn)服務業(yè)，形成比較完善的現(xiàn)代化基礎設施體系。優(yōu)先發(fā)展與制造業(yè)配套、提升制造業(yè)水平的現(xiàn)代物流業(yè)、軟件業(yè)、金融業(yè)、商務和科技服務業(yè)；加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、滲透性強的信息服務業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展現(xiàn)代商務業(yè)和居民服務業(yè)。 </p><p>　　[參考文獻][1]李金華等.中國產(chǎn)業(yè)：結構、增長及效益[M].北京：清華大學出版社， 2007