西安市城郊農民就業(yè)問題研究.pdf

1、當前，我國農業(yè)相對剩余勞動力的大量存在已是公認的事實?，F實的困境在于農業(yè)剩余勞動力向現代第二、三產業(yè)轉移就業(yè)時，又面臨農民現有人力資本與“知識經濟”條件下就業(yè)崗位需求之間的矛盾。在城市郊區(qū)，由于農業(yè)用地不斷萎縮，傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展空間被極大壓縮，農民就業(yè)通道相應窄小。與此同時，為了加快城市化，城市政府一般傾向于以戶籍或身份的轉變來實現農民市民化。由于這一政府主導型的農民市民化，往往缺少實際推進農民就業(yè)的配套政策，農民就業(yè)問題相當突出。西安在城

2、市化過程中也面臨同樣的發(fā)展難題。因而，當前研究西安城郊農民就業(yè)問題具有重要的現實意義。 本文對國內外關于城郊農民就業(yè)的理論和實踐經驗進行了系統(tǒng)的梳理和總結，并著重介紹了國內外涉農產業(yè)發(fā)展的基本經驗，分析了涉農產業(yè)的經濟功能及其發(fā)展機遇。論文認為涉農產業(yè)能夠連接城市核心區(qū)域和遠郊農業(yè)，形成一手托兩家的良性互動格局，涉農產業(yè)在解決城郊農民就業(yè)問題上的優(yōu)勢在于農民與涉農產業(yè)有著天然的聯系，可以發(fā)揮農民現有人力資本。通過統(tǒng)計分析西安郊區(qū)

3、兩個行政村的調查數據，論文指出西安城郊農民就業(yè)基本狀況是不充分就業(yè)和低水平就業(yè)。產生這些問題的原因包括政府政策對城郊農民就業(yè)問題重視不夠，都市產業(yè)發(fā)展對城郊農民就業(yè)的吸收效應不強，涉農產業(yè)發(fā)展不足，農業(yè)合作經濟組織缺乏以及城郊農民人力資本不足等。 就化解西安城郊農民就業(yè)難題的具體對策，本文指出：要通過發(fā)展涉農產業(yè)，促進產業(yè)結構轉型：而為了促進涉農產業(yè)的發(fā)展，需要發(fā)展農業(yè)專業(yè)化經濟組織，實現產業(yè)組織轉型和農民的有組織化；政府應該充