金華礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃

1、<p>　　金華市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃</p><p>　?。?001年——2010年）</p><p><b>　　二○○一年一月</b></p><p>　浙江省礦業(yè)協(xié)會金華市計劃委員會</p><p>　　《金華市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》</p><p><b>　　項目組名單&l

2、t;/b></p><p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　一．導 言1</b></p><p><b>　　二．規(guī)劃背景2</b></p><p>　?。ㄒ唬┑V業(yè)經(jīng)濟面臨的新形勢2</p><p>　?。ǘ┑V產(chǎn)資

3、源形勢3</p><p>　　三．規(guī)劃指導思想、基本思路和目標8</p><p><b>　?。ㄒ唬┲笇枷?</b></p><p><b>　?。ǘ┗舅悸?</b></p><p><b>　　（三）規(guī)劃目標9</b></p><p>

4、<b>　　四．總體規(guī)劃10</b></p><p>　?。ㄒ唬┮?guī)劃分類10</p><p>　?。ǘ┑V產(chǎn)資源利用規(guī)劃12</p><p>　　五.礦業(yè)布局和結構調整20</p><p>　?。ㄒ唬┑V業(yè)布局調整20</p><p>　?。ǘ┑V業(yè)結構調整20</p>&

5、lt;p>　?。ㄈ┲饕墙饘俚V產(chǎn)品結構調整21</p><p>　　六．實施規(guī)劃的主要措施22</p><p><b>　　七．附則26</b></p><p><b>　　一．導 言</b></p><p>　　金華，中國七大古都之一，是浙江的省會，全省政治、經(jīng)濟、文化中心。處于全國

6、經(jīng)濟最發(fā)達、科學技術力量最雄厚的長江三角洲南翼，鄰近上海，是我國生產(chǎn)力總體布局中梯度開發(fā)、南北對流的中樞和先行地區(qū)。市轄蕭山、余杭、富陽、臨安、桐廬、建德和淳安等七縣（市）及市屬六區(qū)，總面積16596平方公里，占全省面積的17%。1999年底，全市人口616.05萬人。</p><p>　　1999年，我市人民在黨的領導下，團結拼搏，克服困難，順利地完成了第九個五年計劃，經(jīng)濟和社會發(fā)展取得巨大成就，國內生產(chǎn)總值實

7、現(xiàn)1225億元，綜合經(jīng)濟實力列全國大中城市第八位。人民生活由溫飽型向比較寬裕的小康型轉變。</p><p>　　21世紀初，我市處于建經(jīng)濟強市、創(chuàng)文化名城和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要時期，礦業(yè)面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)：</p><p>　　——隨著工業(yè)化進程和人民生活水平的提高，要求不斷加大開發(fā)利用和保護礦產(chǎn)資源的力度，擴大礦產(chǎn)資源的有效供給；</p><p>　　——隨

8、著經(jīng)濟、人口與資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，要求礦產(chǎn)資源開發(fā)合理布局、礦業(yè)結構調整和加強礦山生態(tài)環(huán)境建設的呼聲越來越高；</p><p>　　——隨著科技革命的興起，高科技對礦業(yè)滲透的加快，要求控制資源消耗總量，提高綜合利用水平，開發(fā)高新技術產(chǎn)品，轉變礦業(yè)經(jīng)濟增長方式，提高附加值，顯得越來越重要。</p><p>　　為妥善解決上述諸多問題，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等相關法律以及

9、《浙江省礦產(chǎn)資源管理條例》等地方法規(guī)，編制《金華市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。</p><p>　　《規(guī)劃》是我市礦產(chǎn)資源開發(fā)和保護的宏觀性、戰(zhàn)略性、綱領性文件，是縣（市）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護規(guī)劃編制的重要依據(jù)，是一切礦業(yè)活動必須遵循的規(guī)范。</p><p>　　規(guī)劃期限，近期到2005年，中期到2010年，遠期到2010年?；鶞誓?999年。</p><

10、p><b>　　二．規(guī)劃背景</b></p><p>　?。ㄒ唬┑V業(yè)經(jīng)濟面臨的新形勢</p><p>　　21世紀，發(fā)展浪潮勢不可擋。從國際背景看，經(jīng)濟全球化趨勢日益增強，科技革命迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構調整步伐加快，國際競爭更加激烈。從國內環(huán)境看，商品短缺狀況基本結束，市場供求關系發(fā)生重大變化，市場競爭日趨激烈，經(jīng)濟發(fā)展進入戰(zhàn)略性結構調整時期，科技在經(jīng)濟、社會中的作

11、用日益凸現(xiàn)，經(jīng)濟增長方式正在發(fā)生根本性變化；環(huán)境保護和治理任重而道遠；我國即將加入世界貿易組織，對外開放格局進一步形成；隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施和以上海為龍頭的長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的加快，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展面臨極其寶貴的機遇。</p><p>　　從現(xiàn)在起，到21世紀前10年，是我市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關鍵時期。這一時期，體制改革已由原先的重點突破、單項推進，轉變到以整體推進、綜合配套、體制創(chuàng)新的新階段；經(jīng)濟增長方式

12、由數(shù)量型的外延擴張，進入了以追求質量效益、提高整體素質和優(yōu)化經(jīng)濟結構的新階段；對外開放由部分行業(yè)、部分領域，轉向全方位、寬領域全面開放的新階段；經(jīng)濟發(fā)展與人口、環(huán)境、資源由相互矛盾轉向主動適應，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的新階段。到2010年全市國內生產(chǎn)總值由1999年的1225.28億元達到3300億元；人均國內生產(chǎn)總值由1999年的2400美元提高到5800美元以上。面對國際國內錯綜復雜的發(fā)展環(huán)境和我市新一輪發(fā)展戰(zhàn)略，作為國民經(jīng)濟與社會發(fā)展

13、基礎產(chǎn)業(yè)的礦業(yè)經(jīng)濟，必須與全市經(jīng)濟、社會發(fā)展保持協(xié)調，與之和諧。</p><p><b>　?。ǘ┑V產(chǎn)資源形勢</b></p><p><b>　　1．礦產(chǎn)資源特點</b></p><p>　　本市經(jīng)近50年的地質勘查，資源家底基本清楚。查明的礦種和礦產(chǎn)資源量居全省前茅，礦產(chǎn)種類多，非金屬礦產(chǎn)有特色，尤以優(yōu)質石灰?guī)r、優(yōu)質

14、白云巖、鈉基膨潤土和優(yōu)質建筑石料著稱；名貴玉石“昌化雞血石”被譽為國寶，聞名于世；天然礦泉水、地質遺跡資源比較豐富。但缺煤、少鐵、無石油，可供開發(fā)利用的貴金屬、有色金屬礦產(chǎn)儲量有限。截至1998年底，我市域內發(fā)現(xiàn)66種固體礦產(chǎn)，500余處礦床（點），其中具礦床規(guī)模的黑色金屬、有色金屬、貴金屬等礦產(chǎn)15種，礦產(chǎn)地20處，達到中型規(guī)模的礦床3個；非金屬礦和建筑石料礦產(chǎn)18種、礦產(chǎn)地42處，探明的大中型礦床12個。</p>&l

15、t;p>　?。?）金屬礦產(chǎn)資源（包括貴金屬、黑色金屬、有色金屬、稀有、稀土金屬）</p><p>　　我市的金屬礦產(chǎn)資源主要有金、銀、鐵、銅、鉛、鋅、鎢、錫、鉬、銻、汞、鈷、鎳、釩、鈮、鈹?shù)?6種，其中列于前11種礦產(chǎn)已開采利用和曾被利用。其余礦種主要以共（伴）生產(chǎn)出，未被利用，或未被回收。</p><p>　　金屬礦產(chǎn)主要礦產(chǎn)地有：余杭市閑林埠鉬鐵礦，是浙江的第二大鐵礦石產(chǎn)地，其中

16、鉬屬中型規(guī)模，鐵為小型，礦山處開發(fā)晚期；建德市嶺后銅官銅礦，中型規(guī)模，是省內第二大產(chǎn)銅礦產(chǎn)地，處于開發(fā)中期；淳安縣銅山錫鐵礦，小型規(guī)模，開發(fā)晚期，服務年限已不足10年；臨安市夏色嶺鎢礦，中型規(guī)模，是省內最大的鎢礦，但由當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）建礦開采已多年，處于開發(fā)中晚期；淳安縣潘家銅礦，小型規(guī)模，銅品位較低；淳安縣白沙畈錫礦，小型規(guī)模，正計劃開發(fā)；富陽市東塢山銀鉛鋅礦，小型規(guī)模，1998年建井投產(chǎn)，其性質屬邊采邊探。</p><

17、;p>　　此外，尚有建德市石耳山銅礦、淳安縣大坑源鉛鋅礦、富陽市上臺門鉛鋅礦、導嶺鉛鋅礦，均屬低品位、礦體不穩(wěn)定的小型礦床。有的已被少量開采。</p><p><b>　?。?）非金屬礦產(chǎn)</b></p><p>　　本市非金屬礦產(chǎn)相對豐富，其中石灰?guī)r、白云巖和膨潤土等儲量大，質量優(yōu)，是金華市的優(yōu)勢資源，具有開發(fā)利用潛力。其它礦種有：螢石、重晶石、飾面石材（花崗

18、巖和大理巖）、方解石、石英巖、明礬石、瓷石、磚瓦用粘土巖和頁巖、鑄石、水泥配料用粘土以及硫、磷等。</p><p>　　主要非金屬礦種和礦產(chǎn)地如下：</p><p><b>　　石灰?guī)r</b></p><p>　　探明的總儲量達9.6億噸（含水泥灰?guī)r、熔劑灰?guī)r、化工灰?guī)r和水泥用大理巖），占全省儲量60%以上；潛在資源量巨大，預測資源量在50億噸

19、以上。其中已探明儲量的有金華市西湖區(qū)石龍山（風景區(qū)，禁采）、富陽市大山頂、建德市石馬頭等大型礦床。</p><p><b>　　白云巖</b></p><p>　　探明儲量1.92億噸，占全省儲量90%以上。主要分布于余杭市閑林鎮(zhèn)、中泰鄉(xiāng)，桐廬縣彰塢、臨安市夏禹橋等地。富陽市導嶺、上臺門等地也有產(chǎn)出。余杭市閑林埠勘探明的一個大型優(yōu)質熔劑白云巖礦床，礦石基礎儲量達1.0

20、8億噸，遠景看好。</p><p><b>　　膨潤土</b></p><p>　　探明礦石資源儲量約7600萬噸，占全省總儲量的90%。主要分布于臨安市和余杭市。臨安平山和余杭仇山兩礦床在國內外同行業(yè)中有一定的知名度。但是，“平山”、“玲瓏”兩礦由于城市建設，大部分儲量將被地面建筑壓覆；“仇山”系40余年老礦山，開采深、成本高，擴大開發(fā)有一定的難度。</p&g

21、t;<p><b>　　螢石</b></p><p>　　儲量183.5萬噸，占全省總量的8.3%。主要產(chǎn)于臨安、余杭和淳安三縣（市）。其中臨安市的新橋（大型礦床）、蘆塘（中型礦床）原探明儲量達288.70萬噸（其中新橋213.35萬噸，蘆塘75.35萬噸），經(jīng)多年開采，富礦所存不多。余杭市泗嶺、雙溪螢石礦原探明儲量已開采殆盡，泗嶺螢石礦于1999年閉坑。</p>

22、<p><b>　　重晶石</b></p><p>　　國家限采礦種，我市儲量495萬噸。臨安市馬嘯重晶石礦床探明基礎儲量136萬噸，是我省唯一的單礦種礦床。</p><p><b>　　明礬石</b></p><p>　　蕭山市巖山明礬石，是浙北地區(qū)唯一的中型礦床，基礎儲量3534.10萬噸，共生黃鐵礦，低品

23、位。幾經(jīng)論證欲開發(fā)，均因經(jīng)濟效益不佳和污染嚴重而作罷。</p><p>　　方解石（含純白大理巖）</p><p>　　由產(chǎn)于鈣鎂碳酸鹽沉積巖系中的脈狀方解石礦和石灰?guī)r溶洞中的淋積團塊狀、透鏡狀、束狀等不規(guī)則狀的方解石礦，以及由純石灰?guī)r經(jīng)熱變質形成的純白大理巖三種類型。主要分布于建德市李家、欽堂、淳安縣淡竹以及富陽與臨安兩市交界地帶。雖未經(jīng)勘查，無探明儲量，但礦體呈密集型成帶分布，開采盛，

24、加工的重鈣粉體材料市場有銷路。是我市有開發(fā)前景的礦種之一。</p><p><b>　　飾面石材</b></p><p>　　飾面石材有花崗石和大理石兩大類。</p><p>　　花崗石飾面石材分布于余杭市的橫湖、百丈，臨安市的橫畈、臨目，富陽市的上官，桐廬縣的鐘山、莪山、舊縣，淳安縣的儒洪等地。預測資源量500萬立方米以上。但勘探的礦區(qū)僅臨安

25、市橫畈鄉(xiāng)立塔1處。</p><p>　　大理石飾面石材有金華西湖區(qū)石龍山的“杭灰”大理石，基礎儲量達1558.8萬立方米。但位處金華市區(qū)，本規(guī)劃期內應禁采。</p><p><b>　　建材用泥巖（頁巖）</b></p><p>　　資源潛力大，但探明儲量不多，僅建德市青嶺腳、五里源、橫山廟等礦床。建德水泥廠用泥巖代替磚瓦粘土年產(chǎn)3000萬標塊

26、磚的生產(chǎn)線投產(chǎn)，這顯示了我市以泥巖（頁巖）代替?zhèn)鹘y(tǒng)磚瓦粘土制磚已成現(xiàn)實。同時，制磚業(yè)與耕地爭土的矛盾有望在近年內得到解決。</p><p><b>　　黃砂與建筑石料</b></p><p>　　“二江”（新安江、富春江）黃砂資源豐富；山區(qū)、半山區(qū)建筑石料資源潛力大。</p><p>　?。?）天然礦泉水和飲用泉水</p><

27、;p>　　我市天然礦泉水和飲用泉水資源較豐富，其中探明的礦泉水水源地有14處，允許采水量達2752噸/日。主要水源地有西湖區(qū)靈隱、蕭山市聞堰、余杭市大觀山和閑林、建德市下包胥嶺、臨安市湍口、研里等地。隨著人們生活水平的提高和城市居民傳統(tǒng)飲水習慣的改變，加之旅游業(yè)的發(fā)展，樹名山名景、創(chuàng)名水品牌，天然礦泉水和飲用泉水的開發(fā)前景看好。</p><p>　　綜上所述，我市非金屬礦產(chǎn)資源較為豐富，可規(guī)劃開發(fā)利用的礦種

28、應是：石灰?guī)r、白云巖、方解石、膨潤土、磚瓦粘土巖類、建筑石料、飾面石材、黃砂、礦泉水等9種。</p><p>　　金華市地質與礦產(chǎn)分布情況見圖1、圖2。</p><p>　　金華市固體礦產(chǎn)資源儲量見附表1。</p><p>　　2．礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀</p><p>　　我市礦業(yè)開發(fā)有一定的基礎，特別是改革開放20余年來，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的

29、深度和廣度均取得了長足的進展，達到了一定的規(guī)模和水平，對我市經(jīng)濟和社會發(fā)展和人民群眾收入的提高作出了重要貢獻。</p><p>　　截至1999年底，全市共開發(fā)利用的礦種38種，礦山總數(shù)1298個，年產(chǎn)礦石3427.26萬噸，年產(chǎn)值53146.46萬元， 占全市工業(yè)總產(chǎn)值的2.6‰。利稅總額6124.07萬元；其中稅金3266.48萬元，占財政總收入的3.2‰；從業(yè)人員33525人，占全市的8‰（詳見附表2）。據(jù)

30、《2000金華統(tǒng)計年鑒》，礦業(yè)及其主要延伸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為935846萬元，約占工業(yè)產(chǎn)值的7.8%。</p><p>　　統(tǒng)計表明，本市礦業(yè)的產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中所占比重不高，但是，礦業(yè)是國民經(jīng)濟不可缺少的基礎產(chǎn)業(yè)，80-90%的加工業(yè)的原材料依靠礦產(chǎn)品，作為金華市國民經(jīng)濟基礎產(chǎn)業(yè)的建材和冶金、化工工業(yè)，在建經(jīng)濟強市過程中將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。</p><p>　　3．礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護中存在問題&

31、lt;/p><p>　　我市自貫徹實施《礦產(chǎn)資源法》以來，礦業(yè)開發(fā)亂采濫挖的行為得到了遏止，持證開采的局面基本形成，礦業(yè)秩序到1998年已實現(xiàn)全面好轉。但是，在礦業(yè)開發(fā)中尚存在著諸多問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面：</p><p>　　（1）礦產(chǎn)資源利用方式粗放。當前，礦山企業(yè)多、開采規(guī)模小、布局不合理、技術水平低的格局尚未改變。特別是占全市礦山總數(shù)90%以上礦山，存在著生產(chǎn)設備陳舊、采掘工

32、藝落后，管理水平不高，安全隱患大，“三廢”污染較嚴重，資源綜合利用率低等問題?？傮w上處于“規(guī)模小、布局散、安全差、污染大、效益低”狀況。</p><p>　?。?）礦產(chǎn)資源保護力度不強。由于認識不到位，規(guī)劃滯后，執(zhí)法力度不強，環(huán)境評價和技術經(jīng)濟評價體系不健全，不少礦山企業(yè)重開發(fā)、輕保護，重近期、輕長遠，采富棄貧等破壞性開采行為未能得到有效遏制，資源浪費普遍存在。</p><p>　?。?）

33、資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境、風景名勝保護之間的矛盾突出，在風景名勝保護區(qū)、旅游景區(qū)、文物保護區(qū)采礦的現(xiàn)象屢見不鮮，解決乏力。</p><p>　　三．規(guī)劃指導思想、基本思路和目標</p><p><b>　?。ㄒ唬┲笇枷?lt;/b></p><p>　　堅持鄧小平理論為指導，實施人口、經(jīng)濟、社會、環(huán)境和資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持改革開放，維護礦產(chǎn)資源的國家

34、所有權，進一步發(fā)揮市場對礦產(chǎn)資源配置的基礎性作用。貫徹礦產(chǎn)資源保護和利用并重的方針，有效利用“兩種資源”、努力開發(fā)“兩個市場”，提高礦產(chǎn)資源供給能力。堅持科教興礦，依靠科技進步推進礦業(yè)經(jīng)濟增長方式的根本性轉變，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、資源效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。</p><p><b>　?。ǘ┗舅悸?lt;/b></p><p>　　由指導思想確定規(guī)劃的基本思路是：</p&

35、gt;<p>　　突出一條主線，實現(xiàn)四個轉變。即礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用要圍繞建設國際風景旅游城市、經(jīng)濟強市和文化名城這個目標，大力維護和營造“大金華”優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，突出合理開發(fā)利用與有效保護礦產(chǎn)資源這條主線，實現(xiàn)數(shù)量擴張型向質量效益型、由損害環(huán)境型向環(huán)境協(xié)調型、由技術落后型向技術先進型、由管理粗放型向科學管理型的轉變。</p><p>　　圍繞上述指導思想和基本思路，必須堅持以下原則：</p>

36、;<p>　　——堅持依法治礦的原則。進一步完善金華市礦業(yè)管理的法律法規(guī)建設，加大執(zhí)法力度，提高依法行政水平，加強普法教育，依靠法律規(guī)范礦業(yè)市場秩序。</p><p>　　——堅持開發(fā)與保護并重、利用與節(jié)約并重的原則，把保護和節(jié)約擺在首位。要以保護和節(jié)約的要求指導開發(fā)和利用；以開發(fā)和利用的成效體現(xiàn)保護和節(jié)約。</p><p>　　——堅持政府主導和企業(yè)主體相結合的原則。充分發(fā)

37、揮政府在礦產(chǎn)資源規(guī)劃、保護和利用等方面的總體指導和綜合協(xié)調作用，以保證礦業(yè)健康發(fā)展；充分發(fā)揮市場對礦產(chǎn)資源配制的基礎性作用，吸引社會各方面投資礦業(yè)經(jīng)濟。</p><p>　　——堅持“科教興礦”原則。采用先進生產(chǎn)技術，提高采礦、選礦和礦產(chǎn)品加工工藝的科技水平；優(yōu)化礦業(yè)結構和礦產(chǎn)品結構，培育優(yōu)勢產(chǎn)品，降低成本，提高產(chǎn)品附加值；培養(yǎng)和引進人才，提高礦業(yè)隊伍的整體素質。</p><p>　　——

38、堅持效益統(tǒng)籌，以生態(tài)效益優(yōu)先的原則。金華市的城市性質和建設目標決定了礦業(yè)開發(fā)要以保護生態(tài)環(huán)境和旅游資源為前提，統(tǒng)籌礦業(yè)活動的經(jīng)濟、社會總體效益；統(tǒng)籌礦山與土地、河流、地下水、森林、旅游景觀等資源的總體效益。</p><p><b>　　（三）規(guī)劃目標</b></p><p><b>　　1．總體目標</b></p><p>

39、;　　2001年——2010年，我市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護的總目標是：構筑與全市現(xiàn)代化建設進程相適應的礦業(yè)經(jīng)濟新格局。實現(xiàn)法制健全、布局合理、資源優(yōu)化配置、結構協(xié)調、產(chǎn)業(yè)升級，開發(fā)利用方式由粗放型向集約型全面轉軌；適應市場經(jīng)濟體制的礦產(chǎn)資源宏觀管理體制和微觀運行機制得到建立和完善，全方位、寬領域、多層次的礦業(yè)對內、對外開放格局基本形成，礦產(chǎn)資源綜合利用水平明顯提高，“三率”（采礦回采率、采礦貧化率和選礦回收率）達標，礦山生態(tài)環(huán)境全面好轉

40、。</p><p><b>　　2．礦產(chǎn)品產(chǎn)量目標</b></p><p>　　2005年，規(guī)劃的13個開發(fā)基地基本形成，年開采總量大體穩(wěn)定在3600萬噸萬噸，比1999年增長5.0%，經(jīng)濟效益有較快提高。</p><p>　　2010和2010年，全市礦業(yè)逐步進入有序、科學的發(fā)展階段，每萬元國內生產(chǎn)總值礦產(chǎn)資源消耗下降40%以上，經(jīng)濟效益明顯

41、提高。</p><p>　　預測分礦種產(chǎn)量見附表（3）</p><p>　　3．礦業(yè)與環(huán)境、旅游和社會協(xié)調發(fā)展目標</p><p>　　市區(qū)和影響市區(qū)環(huán)境質量的周邊地區(qū)，錢塘江、富春江、新安江兩岸，千島湖四周，良渚文化保護區(qū)和其他旅游資源保護區(qū)內的礦山和礦產(chǎn)品加工企業(yè)；鐵路、國道、省道、旅游公路兩側直觀可視范圍內的露天礦山，于2003年底前分期分批關、停、轉、遷。&

42、lt;/p><p>　　在礦山關閉期限內，要加大礦山環(huán)境整治力度，實施邊整治邊開采，以整治為主的措施，有序地進行復墾還綠。各縣（市）、區(qū)要十分重視廢棄采礦場的開發(fā)利用，創(chuàng)塑人造景觀，建造樓臺亭閣或開辟其它有益的旅游、活動場所。在規(guī)劃中期全面實現(xiàn)礦山環(huán)境優(yōu)良的目標。</p><p><b>　　四．總體規(guī)劃</b></p><p>　　礦產(chǎn)資源“量”

43、的有限性和不可再生性，現(xiàn)代化建設對礦產(chǎn)資源的依賴性和不可替代性，決定了開發(fā)與保護、利用與節(jié)約并重，且把保護和節(jié)約放在首位；同時，為確保全市生態(tài)環(huán)境、旅游資源以及千島湖、新安江、富春江、錢塘江、青山湖等的水體不因礦業(yè)活動而遭受污染，對我市的礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃如下。</p><p><b>　?。ㄒ唬┮?guī)劃分類</b></p><p><b>　　1．禁采、限采礦種

44、</b></p><p>　?。?）禁采礦種3種：指國家稀有名貴礦種“昌化雞血石”玉石礦，以及在目前技術經(jīng)濟條件下開發(fā)、利用過程中有害物超過國家規(guī)定排放標準引起環(huán)境嚴重污染的礦種：含硫量≥3%的煤和石煤。</p><p>　?。?）限采礦種4種：國土資源部規(guī)定限量開采和停止新建礦山的礦種中，我市有鎢、錫、螢石、重晶石。已建礦山限制開采量，新建礦山非高水平開發(fā)不予批準。</

45、p><p>　　2．礦產(chǎn)資源地保護區(qū)</p><p>　　礦產(chǎn)資源地保護區(qū)是指由于市場需求、資金投入等因素，暫不開發(fā)，或因礦床內部因素（品位、厚度、選冶）在目前經(jīng)濟技術條件下難以開發(fā)利用的礦區(qū)。我市確定下列6個礦區(qū)為礦產(chǎn)資源地保護區(qū)：</p><p>　?、倥R安市上溪鄉(xiāng)玉巖山“雞血石”玉石礦區(qū)；</p><p>　?、诟魂柺写笊巾敶笮蛢?yōu)質石灰?guī)r礦

46、區(qū)注]；</p><p>　?、凼捝绞袔r山黃鐵礦明礬石礦區(qū)；</p><p>　?、苁捝绞写髽蜴?zhèn)高洪尖伊利石礦區(qū)；</p><p>　?、荽景部h大坑源鉛鋅礦區(qū)；</p><p>　?、夼R安市馬哨重晶石礦區(qū)。</p><p>　　在上列6個礦區(qū)內禁止大礦小開、采富棄貧、采厚棄薄等破壞性開發(fā)，也不準在其分布范圍內采石取土。

47、</p><p>　　3．地質遺跡保護區(qū)4處</p><p>　?、倥R安市馬哨烽火庵石炭系中統(tǒng)黃龍組灰?guī)r超覆沉積在寒武系之上的地層剖面；</p><p>　　②桐廬縣冷塢村石炭系上統(tǒng)船山組二疊系下統(tǒng)棲霞組之間的“過渡層” ——冷塢組剖面，盛產(chǎn)腕足類化石（群）；</p><p>　?、劢ǖ率形魈僚钹l(xiāng)鄭家新橋烏龜洞建德人牙洞。1974年由中科院古

48、脊椎動物研究所與浙江博物館合作研究確定屬第四紀更新世智能人牙；</p><p>　?、芨魂柺谐＞G雙溪塢村元古代巖層剖面——雙溪塢群巖山組底礫巖層。這是浙江省目前發(fā)現(xiàn)的地史時期最早的地殼運動——神功運動的見證。</p><p><b>　　4．規(guī)劃禁采區(qū)</b></p><p>　　禁采區(qū)是指各級城區(qū)及其周邊地區(qū)、風景名勝區(qū)、歷史文物保護區(qū)、旅游

49、資源開發(fā)區(qū)、自然保護區(qū)、水源（含礦泉水開發(fā)基地）保護區(qū)和特殊意義的地質遺跡地；重要交通、旅游線路兩側可視范圍、國防設施要地、供電通訊設施保護區(qū)以及省、市政府規(guī)定的禁采范圍（區(qū)域）等。</p><p>　　我市主要禁采區(qū)有5個</p><p>　　JC1 以西湖風景名勝區(qū)為中心的市區(qū)及周邊地區(qū)；</p><p>　　JC2 錢塘江、富春江、新安江兩岸，千島湖四周等旅游

50、景區(qū)；</p><p>　　JC3 良渚文化保護區(qū)</p><p>　　JC4 天目山國家級自然保護區(qū)注]；</p><p>　　JC5 龍?zhí)辽建C–––青涼峰國家級自然保護區(qū)[注]</p><p>　　禁采區(qū)內禁止露天采礦活動，礦山排污必須達標排放。</p><p>　　5．規(guī)劃開采區(qū)和開發(fā)基地</p>

51、<p>　　規(guī)劃開采區(qū)指在允許開采范圍內，有探明礦產(chǎn)儲量的礦區(qū)，或地質工作程度雖不高，但有較好的資源前景，通過勘查，礦業(yè)開發(fā)能夠取得預期經(jīng)濟效益；礦業(yè)活動不會造成經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益方面的負面影響。規(guī)劃開采區(qū)采用地域界線與地質界線相結合辦法確定。</p><p>　　規(guī)劃開發(fā)基地指在規(guī)劃開采區(qū)內儲量大、質量優(yōu)的礦種，或儲量雖有限，但品質優(yōu)良，其開發(fā)利用前景好、效益高，能在經(jīng)濟建設中產(chǎn)生重要作用的由礦山、

52、加工企業(yè)組成的地域。</p><p>　　經(jīng)規(guī)劃，確定11個規(guī)劃開采區(qū)和13個規(guī)劃開發(fā)基地。</p><p>　?。ǘ┑V產(chǎn)資源利用規(guī)劃</p><p>　　1、主要礦種的開發(fā)思路：</p><p>　　——維持鐵、銅、鉛、鋅、錫、鎢、銀和螢石等礦種的現(xiàn)有開采規(guī)模。珍惜有限資源量，努力提高礦山的回采率、回收率和降低貧化率，全面實現(xiàn)“三率”的核

53、定指標；嚴禁采富棄貧，貫徹貧富兼采的原則；積極在現(xiàn)有礦山的外緣和深部探邊摸底，尋找新礦源，以求延長礦山服務年限。</p><p>　　——充分發(fā)揮膨潤土的加工技術優(yōu)勢和品牌效應，積極引進外資，拓展兩個市場。加大科技投入，實現(xiàn)鑄造、冶金、石化、輕工、建筑、環(huán)保等多領域產(chǎn)品深加工，積極研究開發(fā)納米級蒙脫石新材料。</p><p>　　——大力發(fā)掘優(yōu)質白云巖的資源優(yōu)勢，力爭在擴大制玻、建材、冶金

54、等市場需求的同時，研究應用新領域，開發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)出新市場，爭取規(guī)劃期有新突破，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。</p><p>　　——合理利用石灰?guī)r資源。開發(fā)富陽市大山頂灰?guī)r和擴大開發(fā)建德市石馬頭灰?guī)r等大型優(yōu)質石灰?guī)r礦床，必須堅持上規(guī)模、高科技含量、高資源利用率的要求，切忌低水平、粗放型經(jīng)營。</p><p>　　——充分發(fā)揚我市是全國重鈣粉體材料發(fā)祥地，知名度高、質量好的優(yōu)勢，在方解石資源前景不

55、明的情況下，積極發(fā)掘以純白大理巖為代用品，加大深加工開發(fā)力度，實現(xiàn)粉體材料加工和產(chǎn)品應用系列化。創(chuàng)建我國重要的重鈣粉開發(fā)基地。</p><p>　　——開發(fā)利用本市極為豐富的泥巖、頁巖、沉凝灰?guī)r等廉價資源，推廣以石代土制磚，爭取在規(guī)劃近期取消取土制磚，徹底解決與農田爭地的矛盾。</p><p>　　——加大改造、改組、聯(lián)合、兼并現(xiàn)有石料小礦山的力度，形成規(guī)模化、集約化經(jīng)營的商品石料基地，滿

56、足圍海造陸、交通、水利和城市基礎設施建設需要。</p><p>　　2．規(guī)劃開采區(qū)（代碼KC）</p><p>　　按照《浙江省礦產(chǎn)資源管理條例》的要求，依據(jù)我市礦產(chǎn)資源分布和區(qū)位優(yōu)勢等條件，全市規(guī)劃11個開采區(qū)，作為市、縣（市）兩級礦產(chǎn)資源規(guī)劃開發(fā)基地建設的主要依據(jù)。</p><p>　　KC1 余杭市鸕鳥—臨安市立塔開采區(qū)</p><p&g

57、t;　　由優(yōu)質建筑石料、花崗石石材和透輝石等資源組合。</p><p>　　KC2 余杭市孟塢—臨安市研里開采區(qū)</p><p>　　由優(yōu)質白云巖、水泥灰?guī)r和普通建筑石料等資源組合。</p><p>　　KC3 富陽市萬市—臨安市甘塢嶺開采區(qū)</p><p>　　由方解石、制灰用灰?guī)r等組合。</p><p>　　K

58、C4 富陽東塢山、上臺門開采區(qū)</p><p>　　由銀、鉛、鋅等金屬礦產(chǎn)組合。</p><p>　　KC5 富陽市大山頂—桐廬縣彰塢開采區(qū)</p><p>　　由優(yōu)質石灰?guī)r和白云巖資源組合。</p><p>　　KC6 桐廬縣鐘山—建德市欽堂開采區(qū)</p><p>　　由花崗石石材、純白大理巖（方解石）和螢石資

59、源組合。</p><p>　　KC7 建德市南部地區(qū)開采區(qū)</p><p>　　由優(yōu)質石灰?guī)r、建材原料用泥巖、凝灰?guī)r資源組合。</p><p>　　KC8 淳安縣潘家一帶開采區(qū)</p><p>　　由銅、鋅等有色金屬和螢石資源組合。</p><p>　　KC9 淳安縣儒洪一帶開采區(qū)</p><

60、p>　　由銅、鐵、錫、金等金屬和方解石、花崗石石材等非金屬資源組合。</p><p>　　KC10.蕭山市所前、浦陽、河上開采區(qū)</p><p>　　由火山巖、泥灰?guī)r建筑石料、陶瓷原料和水泥配料等資源組合。</p><p>　　KC11 富陽市—桐廬縣富春江黃砂開采區(qū)</p><p>　　在水利、航管部門批準的范圍內適度采砂。</

61、p><p>　　除上列規(guī)劃開采區(qū)外，凡在允許開采范圍內的單一的礦床或礦產(chǎn)地由縣（市）規(guī)劃統(tǒng)籌安排。</p><p>　　3．礦產(chǎn)資源開發(fā)基地（代號A）</p><p>　　在上述11個規(guī)劃開采區(qū)內，重點建立我市具資源和加工技術優(yōu)勢，開發(fā)前景良好的現(xiàn)代化集約型礦產(chǎn)資源開發(fā)基地13個，每一開發(fā)基地的預期產(chǎn)值在5000萬元/年以上。</p><p>　

62、?。?）水泥灰?guī)r、水泥生產(chǎn)開發(fā)基地3個</p><p>　　A1 富陽市大山頂基地——位于KC5開采區(qū)</p><p>　　有大、中型礦床各1個，基礎儲量1.7億噸，潛在資源量大，是本省重要的優(yōu)質石灰?guī)r礦產(chǎn)地。要在注重保護生態(tài)環(huán)境的前提下，上規(guī)模（100萬噸以上）、高水平地開發(fā)，切忌低水平上馬。</p><p>　　開發(fā)規(guī)模，近期：礦石300萬噸/年左右，中、遠期

63、開發(fā)規(guī)模根據(jù)市場需求適時調整。</p><p>　　A2 建德市石馬頭基地––––位于KC7開采區(qū)</p><p>　　有大型礦床2個，基礎儲量2.98億噸，是我省重要的優(yōu)質石灰?guī)r礦產(chǎn)地。</p><p>　　當前，年產(chǎn)灰?guī)r300萬噸，礦山50余處，其中除“巨化”集團所屬石馬頭礦山為60萬噸/年的大型礦山外，其余均為小于10萬噸/年的小礦山。制品有水泥、電石、輕質

64、碳酸鈣、生石灰和灰鈣粉等。</p><p>　　本區(qū)域應通過改革、改造，形成若干大于50萬噸/年的現(xiàn)代化中大型礦山；以骨干企業(yè)為龍頭，關閉污染嚴重的立窯水泥企業(yè)，發(fā)展干法回轉窯水泥生產(chǎn)線和無污染、少污染的石灰窯。</p><p>　　開發(fā)規(guī)模：近期礦石400萬噸/年；制品（水泥）100萬噸/年，輕鈣、灰鈣、生石灰100萬噸/年。中—遠期礦石500萬噸/年以上。制品（水泥）120—150萬噸

65、/年，輕鈣、灰鈣、生石灰100—120萬噸/年。</p><p>　　A3 臨安研里—余杭中橋基地––––位于KC2規(guī)劃開采區(qū)</p><p>　　有中、小型礦床各1個，基礎儲量4000萬噸。</p><p>　　當前，年產(chǎn)灰?guī)r140萬噸，礦山33個，是我市小水泥廠的主要集中區(qū)之一。</p><p>　　本基地要控制開采總量，控制新建水泥廠

66、和擴大現(xiàn)有水泥廠的規(guī)模。通過現(xiàn)有水泥廠的技改，構筑生產(chǎn)高強度等級水泥、特種水泥為重點的小而強的企業(yè)。由于資源有限，臨近金華市區(qū)，本基地在2010年前應適時關閉。</p><p>　　開發(fā)規(guī)模：近期—遠期控制自采礦石100萬噸/年。</p><p>　?。?）白云巖綜合開發(fā)基地1個</p><p>　　A4 余杭市中泰基地––––位于KC2規(guī)劃開采區(qū)</p&g

67、t;<p>　　余杭市孟塢至中橋一帶白云巖資源十分豐富，預測資源量在5億噸以上。其中孫家塢、胡家?guī)X兩個礦段經(jīng)勘探求得基礎儲量分別為3071萬噸、7690萬噸，屬大型礦床，礦石質量優(yōu)，平均MgO含量達21%，礦石品級為Ⅰ級和特級，以特級品為主。</p><p>　　現(xiàn)有生產(chǎn)礦山11家，年產(chǎn)量46.4萬噸，其中用于制玻工業(yè)和冶金熔劑的礦山6處，年產(chǎn)礦石25.5萬噸；用于建材（白石子）和塑料填料（細磨≥3

68、20目）20.9萬噸。</p><p>　　本區(qū)域靠近金華市區(qū)，資源開發(fā)必須堅持高起點，采用先進技術嚴防破壞生態(tài)環(huán)境。開發(fā)的產(chǎn)品有三大系列：其一，傳統(tǒng)的制玻原料、冶金熔劑和建筑用白石子。其二，加工各級細度的鎂鈣粉粉體材料，經(jīng)有機分子的表面改性，適用于塑料、橡膠、膠粘劑等高分子材料、高聚合基復合材料、功能材料以及造紙、涂料等工業(yè)填料。超細粉體材料是中遠期的主要產(chǎn)品。其三，開發(fā)白云巖的延伸產(chǎn)業(yè)，研制、生產(chǎn)鎂質膠凝材料

69、和化學建材。</p><p><b>　　生產(chǎn)規(guī)模：</b></p><p>　　近 期 100萬噸（含粉體材料）。</p><p>　　中遠期 150—200萬噸（含鎂質膠凝材料，不含防火建材等延伸產(chǎn)品）。</p><p>　?。?）膨潤土綜合開發(fā)基地2個</p><p>　　A5 余杭

70、市仇山基地––––位于KC2開采區(qū)之北</p><p>　　有仇山鈣—鈉基膨潤土礦床（中型規(guī)模），基礎儲量1600萬噸。</p><p>　　該礦床應積極組織論證延深采礦的可行性，并積極招商引資。該礦的礦石屬性決定了產(chǎn)品（活性漂土）應走“專而精、精而優(yōu)”之路。提高深加工技術，生產(chǎn)適用于各種油脂、脫烯烴的活性漂土和顆?；钚云恋南盗谢a(chǎn)品，搶占國內外市場的份額，爭創(chuàng)國際名牌，提高經(jīng)濟效益。&

71、lt;/p><p>　　規(guī)模：近期礦石（含礦粉）6萬噸/年；制品，活性漂土2.5萬噸/年，有機膨潤土1000噸/年。中—遠期礦石總量控制在8萬噸/年；活性漂土3萬噸/年—4萬噸/年，有機膨潤土1500噸/年—2000噸/年。</p><p>　　A6 臨安市平山基地––––位于KC3開采區(qū)之北</p><p>　　有臨安平山大型鈉基膨潤土礦床，基礎儲量6000萬噸；玲

72、瓏中型膨潤土礦床，基礎儲量1300萬噸，是我國首次探明的大型鈉基膨潤土礦床，也是國內膨潤土應用領域的開拓發(fā)源地。</p><p>　　現(xiàn)有生產(chǎn)礦山10處，年產(chǎn)礦石約7萬噸；主要加工企業(yè)3家，產(chǎn)品有膨潤土礦粉、顆粒膨潤土（貓砂）、活性漂土、有機膨潤土等。目前正在研制的高新技術新材料––––納米級蒙脫石，極有市場前景。</p><p>　　本區(qū)域應統(tǒng)籌膨潤土開發(fā)和加工，形成冶金、鑄造用，化工油

73、脂脫色用，有機土、鈉米級蒙脫石新材料等三大系列產(chǎn)品。成為我國重要的膨潤土開發(fā)基地。</p><p>　　規(guī)模：近期礦石（含粉礦）7萬噸/年；制品：活性漂土和顆粒漂土1.5萬噸/年；有機土和納米材料3000噸/年。中—遠期總量保持相對穩(wěn)定，逐步調整產(chǎn)品結構，發(fā)展深加工、高附加值的新產(chǎn)品。</p><p>　　當前，“平山”、“玲瓏”兩礦區(qū)，地面建筑壓礦嚴重，可采儲量有限。今后應當努力避免新的

74、地面建筑壓礦。必須壓礦的，應經(jīng)省礦產(chǎn)資源儲量管理機構核準；已經(jīng)壓礦的企事業(yè)單位的地面建筑設施，應在建筑物使用壽命到期后易地遷建。</p><p>　?。?）方解石（純白大理巖）開發(fā)基地2個</p><p>　　A7 建德市飲堂大巖山基地––––位于KC7開采區(qū)</p><p>　　純白大理巖分布范圍較廣，但未作勘查工作，據(jù)估算資源量在800萬噸—1000萬噸左右。

75、</p><p>　　現(xiàn)有礦山20家，加工企業(yè)15家，年產(chǎn)礦石18萬噸，加工400目的重鈣、輕鈣兩種粉體材料作為日用化工產(chǎn)品的填料，部分銷往日本。</p><p>　　本基地應通過聯(lián)合、聯(lián)營、兼并，形成具一定規(guī)模的礦山和加工企業(yè)，發(fā)揮碳酸鈣粉體材料在國內的質量優(yōu)勢和產(chǎn)品知名度，向進一步高白度和細度產(chǎn)品發(fā)展，生產(chǎn)多用途系列產(chǎn)品。</p><p>　　開發(fā)規(guī)模：近期礦石

76、20萬噸/年，制品≥800目粉體材料；中—遠期礦石30萬噸/年—40萬噸/年，制品800目—1250目粉體材料和超細材料。</p><p>　　A8 富陽萬市—臨安玲瓏甘塢嶺基地––––位于KC3開采區(qū)</p><p>　　方解石礦脈主要分布于萬市鎮(zhèn)東西兩側北東—南西向的主斷裂旁側的派生斷裂和層間滑動帶內，斷續(xù)延至臨安市甘塢嶺一帶。資源未作勘查，預測資源量300—500萬噸左右。<

77、/p><p>　　現(xiàn)有小礦山40余個，年產(chǎn)礦石8萬噸，加工產(chǎn)品為300目—800目重質碳酸鈣粉體材料，用于造紙、橡膠、塑料等行業(yè)。</p><p>　　本基地應以通過市場機制組建跨縣（市）開采、加工企業(yè)。鑒于方解石礦體小，應實行在統(tǒng)一管理下的有序開采，分檔加工，生產(chǎn)各種用途的系列產(chǎn)品。</p><p>　　規(guī)模：近期礦石10萬噸/年。制品，系列重鈣粉8萬噸/年；中—遠期

78、，礦石15—20萬噸/年，制品逐年增加細磨—超細粉體材料。</p><p>　?。?）花崗石石材開發(fā)基地2處</p><p>　　A9 余杭市鸕鳥—臨安市立塔基地––––位于KC1規(guī)劃開采區(qū)</p><p>　　余杭鸕鳥花崗巖分布廣、開采條件好，成材率高；臨安立塔花崗石飾面石材基礎儲量92萬立方米。</p><p>　　開發(fā)現(xiàn)狀：花崗石年產(chǎn)

79、量1萬立方米，以生產(chǎn)條石、砌塊為主，少量飾面板料。</p><p>　　本區(qū)域內有一定數(shù)量的旅游景點，應注意保護。要改進采礦方法和加工工藝，形成良性生態(tài)；立塔采礦權應通過招標、拍賣等方式吸引投資者建設礦山，生產(chǎn)大板材和異型材。</p><p>　　規(guī)模：近期2萬立方米/年；中—遠期3—5萬立方米/年。</p><p>　　A10 桐廬鐘山、橫村基地——位于KC6規(guī)

80、劃開采區(qū)</p><p>　　橫村花崗雜巖體的石材資源，分布廣、成材率好，資源有遠景。</p><p>　　開發(fā)現(xiàn)狀：橫村、鐘山、莪山和舊縣鎮(zhèn)等4鄉(xiāng)鎮(zhèn)采石很不規(guī)范，礦點過多，規(guī)模過小，全區(qū)域采石場21處，荒料約1.6萬立方米；加工板材有35家之多。目前“鐘山紅”品牌逐漸減少，荒料量有限，主要品種是“雪花青”和“鐘山青”兩種。</p><p>　　本基地的資源開發(fā)，首

81、先要進一步整頓礦業(yè)秩序。對規(guī)模小、資源利用率低、安全無保障的礦山，必須堅決實施關停。其余的礦山要通過聯(lián)合、聯(lián)營或兼并等方式，擴大規(guī)模，提高科技含量和利用率。重組礦山規(guī)模應在5000立方米/年以上。板材要向大型板、異型材發(fā)展，為滿足市場需求，要引進先進的改色工藝，開發(fā)新產(chǎn)品。</p><p>　　規(guī)模：近期2萬立方米/年；中—遠期3萬立方米/年—4萬立方米/年。</p><p>　?。?）建

82、筑石料開發(fā)基地2處</p><p>　　A11 余杭市百丈—獐山基地——位于KC1規(guī)劃開采區(qū)</p><p>　　為保護良渚文化遺址和保護杭寧高速公路兩側的生態(tài)環(huán)境，對安溪一帶石料礦山關停和獐山、洛山石礦實行限采后，為滿足市場需求，選擇就近開發(fā)的新基地。在本基地內必須建設上規(guī)模的現(xiàn)代化礦山。</p><p>　　規(guī)模：近期700萬噸/年；中—遠期1000萬噸/年（

83、獐山、洛山商品石料年產(chǎn)量限制在500萬噸以內）。</p><p>　　A12 蕭山所前、河上基地——位于KC11規(guī)劃開采區(qū)</p><p>　　本基地是蕭山市主要交通干線、沿錢塘江流域石料礦山關閉后，新開辟和擴建的石料基地。</p><p>　　規(guī)模：近期200萬噸/年；中—遠期300—400萬噸/年。</p><p>　　（7）金屬礦產(chǎn)開

84、發(fā)基地1處</p><p>　　A13 建德市嶺后—淳安縣白沙畈和銅山基地——位于KC8規(guī)劃開采區(qū)</p><p>　　本基地是我省第二大產(chǎn)銅區(qū)，已開采多年，尚有礦石基礎儲量214.64萬噸，金屬銅51301噸，鋅32155噸，伴生金1565kg；淳安縣銅山鐵多金屬礦，老礦山，尚有礦石基礎儲量106.26萬噸；淳安縣白沙畈錫礦，礦石基礎儲量76.30萬噸，錫金屬2807噸，銅1479噸。

85、</p><p>　　鑒于本區(qū)金屬礦產(chǎn)資源有限，有的在風景區(qū)四周，禁止露天開采。錫屬國家控采礦種，不宜擴大開發(fā)。規(guī)劃期內，重點是優(yōu)化“三率”，提高共、伴生元素的綜合回收水平，提高經(jīng)濟效益。</p><p>　　規(guī)模：老礦山維持1999年生產(chǎn)水平，年產(chǎn)21萬噸。</p><p>　　五.礦業(yè)布局和結構調整</p><p><b>　　

86、（一）礦業(yè)布局調整</b></p><p>　　為有利于形成規(guī)?；?、集約化開采并和環(huán)境、社會協(xié)調發(fā)展，新建礦山必須布局在市、縣（市）規(guī)劃開采區(qū)內；對規(guī)劃開采區(qū)之外的其它允許開采范圍，原則上不建小型礦山；對礦產(chǎn)資源儲量不清的地方，應禁止建新礦山。</p><p>　　目前位于禁采區(qū)內的礦山企業(yè)，應當逐步遷出或關停。其開采的新址必須位于市、縣（市）規(guī)劃開采區(qū)內。</p>

87、<p><b>　?。ǘ┑V業(yè)結構調整</b></p><p>　　——遵循總量控制，調整結構，依靠科技，合理利用的原則，按礦種確定新建礦山最小生產(chǎn)規(guī)模（見附表4）?，F(xiàn)有小礦山按縣（市）規(guī)劃要求，通過調整、改造、聯(lián)合、兼并等組建成具有一定規(guī)模的礦山，達到規(guī)模經(jīng)營。</p><p>　　——金屬礦產(chǎn)。要在穩(wěn)定現(xiàn)有生產(chǎn)能力的基礎上，努力優(yōu)化“三率”，加大科技

88、投入，實行綜合開發(fā)、全面利用，逐步實現(xiàn)無尾礦的潔凈生產(chǎn)。</p><p>　　——能源礦產(chǎn)。通過煤礦“關井壓產(chǎn)”，調整煤炭生產(chǎn)結構，停建小煤窯，關閉石煤礦井，改善和保護生態(tài)環(huán)境。</p><p>　　——非金屬礦產(chǎn)。要以優(yōu)勢礦產(chǎn)資源及其加工產(chǎn)品為龍頭，提高加工深度和綜合利用水平，開發(fā)系列產(chǎn)品，提高以非金屬礦精細產(chǎn)品、新材料和化學建材為重點的綜合競爭力。</p><p&g

89、t;　　——整治、關閉與農田爭地、高消耗、低效益、嚴重污染環(huán)境的磚瓦粘土礦山和小磚瓦窯；對采用以石代土、坡地泥、水庫淤泥制磚瓦的加工企業(yè)，要聯(lián)合、兼并和技術改造，走規(guī)模化、集約化、無污染經(jīng)營之路。</p><p>　?。ㄈ┲饕墙饘俚V產(chǎn)品結構調整</p><p>　　我市非金屬礦產(chǎn)品結構調整的方向是：</p><p>　　——石灰?guī)r：按冶金、化工、水泥、制灰（含灰

90、鈣）、輕鈣對灰?guī)r的質量要求，分采、分級，優(yōu)礦優(yōu)用，合理利用。</p><p>　　——白云巖：按品級和白度分采，盡量減少“白石子”產(chǎn)量，發(fā)展細磨和超細磨鎂鈣粉，擴大應用領域；積極籌建膠凝材料生產(chǎn)–––化學建材–––防火新型建筑建材一體化聯(lián)合企業(yè)。</p><p>　　——膨潤土：停止低檔產(chǎn)品的生產(chǎn)，依靠科技進步，按二個主要礦區(qū)膨潤土礦石屬性、礦物組分物化性能的差異，有針對性的開發(fā)最佳應用領

91、域的系列產(chǎn)品。余杭礦區(qū)要在高效活性漂土、顆粒活性漂土上創(chuàng)出國內最優(yōu)，與國際媲美的系列產(chǎn)品，并開發(fā)活性白土的延伸產(chǎn)品壓敏顯色劑，以替代進口產(chǎn)品；臨安礦區(qū)要對一般有機膨潤土換代，研制在國內外有競爭力的高分散、易分散的系列“有機土”，生產(chǎn)納米級蒙脫石。</p><p>　　——方解石（純白大理巖）：要按白度分檔加工，改進生產(chǎn)工藝，向純、細表面活化改性方向發(fā)展，并形成從粗磨——超細粉體材料一步到位的工藝流程，逐步替代進口

92、超細專用重質碳酸鈣產(chǎn)品。</p><p>　　——花崗石石材和建筑石料，要采用先進的開采、加工技術和設備，提高花崗石荒料率、板材率和成品率，發(fā)展大板、薄板、異形材工藝石材等系列產(chǎn)品，并引進改色新工藝；建筑石料形成規(guī)格塊石、碎石、細砂等系列產(chǎn)品。提高資源利用率，成為無廢料的礦山。</p><p>　　——粘土巖類。在做好地質調查的基礎上，全面推廣粘土巖類制磚新工藝，并向新型墻體材料方向發(fā)展。

93、</p><p>　　六．實施規(guī)劃的主要措施</p><p>　?。ㄒ唬娀?guī)劃管理體系</p><p>　　1．本規(guī)劃目標納入金華市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃及年度計劃，由市人民政府地質礦產(chǎn)主管部門組織實施，有關部門予以支持和配合。</p><p>　　2．各縣（市）地質礦產(chǎn)主管部門要在市地礦主管部門和當?shù)厝嗣裾念I導下，以《中華人民共

94、和國礦產(chǎn)資源法》和《浙江省礦產(chǎn)資源管理條例》等法律法規(guī)以及本規(guī)劃為依據(jù)，編制本行政區(qū)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護規(guī)劃，按規(guī)定程序批準后實施。</p><p>　　3．本規(guī)劃一經(jīng)批準，不得擅自修改。在規(guī)劃實施過程中，因本地社會、經(jīng)濟的發(fā)展，需要對規(guī)劃進行局部調整的，應報金華市人民政府審批。</p><p>　?。ǘ┘訌婎I導 依法管理</p><p>　　1．進一步貫徹

95、《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)和《浙江省礦產(chǎn)資源管理條例》，全面確立法治在礦產(chǎn)資源管理中的核心地位，建立起一套中央要求的“嚴而又嚴的管理制度”。嚴格依法治礦和依法辦礦。</p><p>　　2．加強礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用全過程的監(jiān)督。全力搞好監(jiān)督，嚴格采礦權申請、嚴格礦山建設申報條件和審批程序，嚴把準入關；加強事中和事后監(jiān)督，對各種違紀、違法行為，要給予相應的處罰，情節(jié)嚴重的，要追究其法律責任。</p>

96、<p>　　3．嚴禁在規(guī)劃禁采區(qū)內新建礦山。在規(guī)劃禁采區(qū)外，對生態(tài)環(huán)境、自然資源有重大影響的采礦申請的受理，地礦管理機構應召集有關專家和社會人士舉行聽證會。</p><p>　　4．切實履行國家賦予地礦主管部門對礦產(chǎn)資源進行調查、規(guī)劃、管理、保護和合理利用的職能。將礦產(chǎn)資源管理工作的重心轉移到制定規(guī)章制度、組織規(guī)劃實施和產(chǎn)業(yè)政策制定上來。當前，各縣（市）要按照《浙江省礦產(chǎn)資源管理條例》的有關規(guī)定，盡快

97、制定礦山環(huán)境保護管理制度、礦山宕面復綠制度、礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度和“三率”達標制度。</p><p>　?。ㄈ┮愿母飫?chuàng)新的思路，構筑社會主義市場經(jīng)濟體制下的礦業(yè)運行機制</p><p>　　1．按照礦產(chǎn)資源所有權與使用權分離的原則，努力培育和規(guī)范礦業(yè)權市場。堅持國家壟斷一級市場，建立和搞活二級市場，通過公開出讓、拍賣招標、租賃、兼并、破產(chǎn)等方式，建立采礦權的正常流轉機制，使礦產(chǎn)

98、資源在公開、公平、公正的市場環(huán)境下得到優(yōu)化配置。</p><p>　　隨著礦業(yè)權屬制度的改革深化，礦業(yè)權市場的培育日顯重要。應積極創(chuàng)辦市級礦業(yè)資產(chǎn)評估、礦產(chǎn)資源儲量評估、技術服務等中介機構，出臺有關管理辦法。以利礦業(yè)權、礦產(chǎn)品流通市場的運作和發(fā)展。</p><p>　　2．采用企業(yè)聯(lián)合、聯(lián)營、兼并等多種方式，推進企業(yè)產(chǎn)權制度改革，實現(xiàn)資產(chǎn)重組，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，建立產(chǎn)權明晰，權責明確，政企分開

99、，管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)的競爭力。</p><p>　　按照經(jīng)濟、社會、資源與環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，用經(jīng)濟和法律、行政手段淘汰技術落后、資源浪費嚴重、市場競爭力弱、環(huán)境污染嚴重的作坊式小礦山和小企業(yè)。</p><p>　?。ㄋ模嵤翱平膛d礦”戰(zhàn)略</p><p>　　1．重視以制度創(chuàng)新推動技術創(chuàng)新，使企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新的主體。逐步建立企業(yè)為主，與高校和

100、科研院所相結合的礦業(yè)技術創(chuàng)新體系，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨學科的礦產(chǎn)開發(fā)應用研究，強化我市礦業(yè)新產(chǎn)品的研制和開發(fā)。</p><p>　　2．構筑技術引進、消化吸收和自主創(chuàng)新相結合的開放型技術創(chuàng)新模式。重點是加強膨潤土、重質碳酸鈣、白云巖等礦產(chǎn)深加工技術的全球動態(tài)跟蹤；加強產(chǎn)學研結合，搞好科技成果產(chǎn)業(yè)化工作。</p><p>　　3．加強人才的培養(yǎng)和引進，重點培養(yǎng)和引進高素質、高學歷的技術型、

101、管理型和復合型人才，并給這些人才提供良好的工作條件和生活環(huán)境，以構筑現(xiàn)代化企業(yè)的人才結構；加強礦政管理人員和礦山企業(yè)職工的技術教育和培訓，鼓勵自學成才，提高礦業(yè)隊伍的整體素質。</p><p>　?。ㄎ澹┘訌姷V業(yè)基礎性工作，有針對性地開展地質勘查</p><p>　　1．隨著公益性與商業(yè)性地質勘查分體運行機制的確立，市和各縣（市）應積極配合國家和省在我市的地質環(huán)境、地質災害和基礎地質調查等

102、公益性地調工作，同時，要安排一定的財政性資金，對本行政區(qū)域內的基礎地質特別是地質災害隱患，進行調查和整治。積極利用省礦業(yè)投融資機制和出臺的有關專項政策，開展商業(yè)性的礦產(chǎn)資源勘查。</p><p>　　2．對規(guī)劃開發(fā)基地內，礦產(chǎn)儲量保證程度低或資源不明朗的，要有計劃地開展勘查工作，探求儲量，為開發(fā)利用創(chuàng)造條件。</p><p>　　3．對有色金屬、黑色金屬和螢石等現(xiàn)有老礦山，礦山企業(yè)要自籌資

103、金加大外圍找礦和“探邊摸底”的力度，以求增加礦區(qū)儲量，延長礦山服務年限。</p><p>　　4．我市現(xiàn)存在的未作過勘查，儲量不明的礦山，要按《浙江省礦產(chǎn)資源管理條例》的有關規(guī)定，積極組織技術力量，盡快補做地質簡測和儲量計算工作。保證礦山建設開發(fā)有據(jù)、有效，促進礦山企業(yè)健康有序發(fā)展。</p><p>　?。┘訌姷V山生態(tài)環(huán)境整治與保護，確保礦業(yè)發(fā)展與環(huán)境優(yōu)良雙贏</p>&

104、lt;p>　　1．在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中，堅持開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護并重，環(huán)境優(yōu)先，預防為主，防治結合的方針，最大限度地減輕礦業(yè)開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，防治礦山地質災害。各縣（市）地礦行政部門和環(huán)保部門要嚴格按照誰開發(fā)、誰保護，誰污染、誰治理，誰受益、誰補償?shù)脑瓌t，依法將生態(tài)保護和環(huán)境治理的責任落到實處。</p><p>　　2．加強礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程的生態(tài)環(huán)境綜合防治。新礦山的建設設計和老礦山的擴建改造

105、設計階段，要依法分別進行環(huán)境影響評價和建設用地危險性評估，嚴格礦山建設用地審批；礦山生產(chǎn)階段要規(guī)范采選活動，強化定期和不定期的監(jiān)督檢查，盡量減少對環(huán)境的負面影響；礦山開發(fā)晚期，礦山企業(yè)要主動做好礦坑廢水、廢渣等污染源妥善處理，礦山申請閉坑，必須履行礦山自然生態(tài)環(huán)境治理義務，并經(jīng)地礦主管部門會同其他有關部門驗收合格，方可準予閉坑。</p><p>　　3．按照生態(tài)環(huán)境保護的要求，采礦采用科學方法和先進工藝，所有礦山

106、，必須嚴格按照批準的采礦設計開采，凡是不規(guī)范開采的礦山，都要進行改造，露天采場力爭基本實現(xiàn)采剝作業(yè)由上而下、分水平臺階式開采；嚴禁土法冶煉金、銀和硫磺。</p><p>　　4．建立礦山地質災害預警和防治系統(tǒng)。加強對采礦活動誘發(fā)的土地退化、水資源污染、水土流失、地面塌陷、崩塌、滑坡、泥石流等災害的監(jiān)測和預報，力爭使礦山地質災害在近期內得到基本控制和綜合整治。</p><p>　　（七）加強

107、宣傳教育，營造良好的社會法制氛圍</p><p>　　加強《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《浙江省礦產(chǎn)資源管理條例》等法律、法規(guī)的宣傳，增強全市民眾的礦產(chǎn)資源法制意識，強化礦產(chǎn)資源屬于國家所有的觀念，增強各類礦業(yè)權人依法辦礦的自覺性。</p><p>　　普及礦業(yè)知識，提高全民素質。加深全民對我國、我省、我市礦情的認識，形成保護和合理利用礦產(chǎn)資源的自覺性。</p><p&

108、gt;　　加強對“經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境”可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的宣傳和貫徹，樹立正確的資源觀念、環(huán)境觀念和可持續(xù)發(fā)展觀念，將保護、節(jié)約和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的觀念納入全民的自覺行動之中。</p><p><b>　　七．附則</b></p><p>　　本《規(guī)劃》由《金華市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》文本、《金華市主要礦產(chǎn)資源/儲量總表》等4個附表和《金華市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃圖》組成。