鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐因素及其變動(dòng)分析

1、<p>　　鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐因素及其變動(dòng)分析</p><p>　　一、鄂爾多斯發(fā)展的支撐因素和動(dòng)力源泉 </p><p>　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐體系大致可從需求、供給、結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)及軟實(shí)力等五個(gè)維度來(lái)分析，它們共同構(gòu)成了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的系統(tǒng)性動(dòng)力。 </p><p>　　（一）需求支撐系統(tǒng) </p><p>　　從社會(huì)總需求的角度

2、看，我市2003―2013年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐因素主要呈現(xiàn)兩大特點(diǎn)。一是投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)占絕對(duì)主導(dǎo)地位。近十年來(lái)投資率對(duì)GDP的拉動(dòng)作用最強(qiáng)，而且在波動(dòng)中總體呈現(xiàn)不斷增強(qiáng)的趨勢(shì)。2003年投資率為53.4%，在2006年達(dá)到最高的占比80.0%后，始終保持在70%的水平以上。2013年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到2996.0億元，是2003年的22倍。投資規(guī)模的迅速擴(kuò)張，對(duì)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁發(fā)揮了積極作用。二是消費(fèi)對(duì)GDP的拉動(dòng)總體平穩(wěn)，相對(duì)不

3、足。最終消費(fèi)率從2003年的31.2%一路下降到2007年的21.2%，達(dá)到近十年的最低點(diǎn)，隨后年度雖略有回升，但總體僅維持在30%左右，這一方面是由于投資的“擠出效應(yīng)”所致，最主要原因在于消費(fèi)的增長(zhǎng)速度大幅低于投資增速。三是凈出口由正到負(fù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)總體影響不大。通過(guò)以上分析，可以看出我市經(jīng)濟(jì)具有明顯的投資驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)特點(diǎn)。 </p><p>　?。ǘ┕┙o支撐系統(tǒng) </p><p>　　從社

4、會(huì)總供給的角度看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要取決于勞動(dòng)、資本的投入和技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)的生產(chǎn)效率的提高，我市近十年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐因素主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)： </p><p>　　資本供給因素方面：一是金融資本總量不斷擴(kuò)大。2013年末全市金融機(jī)構(gòu)存款余額為2325.7億元，是2003年末的16.5倍;貸款余額為2368.6億元，是2003年末的13.9倍，同時(shí)全市金融機(jī)構(gòu)存款余額占GDP比重由2003年的50.7%上升到2013年的58

5、.8%，資本的快速積累為經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是財(cái)政實(shí)力顯著增強(qiáng)。2013年全市地方財(cái)政收入440.0億元，是2003年的28.6倍;財(cái)政收入占GDP比重從5.5%提高到11.1%。一般預(yù)算支出由2003年的34.1億元增加到2013年的518.7億元，增長(zhǎng)15.2倍。財(cái)力提升為滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，保證政府職能實(shí)現(xiàn)發(fā)揮了重要作用。 </p><p>　　人力資源因素：一是勞動(dòng)力資源充足。2013年鄂爾

6、多斯市常住人口201.75萬(wàn)人，比2003年增長(zhǎng)了62.4萬(wàn)人，其中15-64歲勞動(dòng)適齡人口占常住人口的80%，比第五次人口普查（2000年11月）提高約7個(gè)百分點(diǎn)。具有大專(zhuān)及以上文化程度的人口占總?cè)丝?2%，比第五次人口普查時(shí)提高約8個(gè)百分點(diǎn)。勞動(dòng)力資源不斷增加，且人口素質(zhì)不斷提升，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到有效的支撐作用。二是城鎮(zhèn)化建設(shè)加速推進(jìn)。鄂爾多斯城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐加快，城市化進(jìn)入快速提升通道。2013年城鎮(zhèn)化率達(dá)到72.4%，比20

7、03年提高約20個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心專(zhuān)家測(cè)算表明，城鎮(zhèn)化每提高一個(gè)百分點(diǎn)，會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.7個(gè)百分點(diǎn)。全市城鎮(zhèn)化水平的快速提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)形成了重要支撐。 </p><p>　　科技進(jìn)步因素：積極發(fā)揮科技支撐作用，2013年R&amp;D（研究與發(fā)展）經(jīng)費(fèi)占GDP比重為0.85%，較2003年提高約0.3個(gè)百分點(diǎn)。目前全市已建成自治區(qū)級(jí)高新區(qū)2個(gè)、高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)化基地6個(gè)，經(jīng)國(guó)家、自治區(qū)認(rèn)定的各級(jí)

8、、各類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)47家;獲批國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范、優(yōu)勢(shì)企業(yè)18家，自治區(qū)級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、自主創(chuàng)新名牌企業(yè)34家，自治區(qū)級(jí)工業(yè)技術(shù)研究院4家，院士專(zhuān)家工作站5家;累計(jì)取得各類(lèi)科技成果395項(xiàng)，形成一批新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝，科技競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。 </p><p>　　（三）結(jié)構(gòu)支撐系統(tǒng) </p><p>　　從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度來(lái)看，鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主

9、要?jiǎng)恿?lái)源于兩個(gè)方面。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化所提供的動(dòng)力。近十年間全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由2003年的11.9：50.9：37.2，轉(zhuǎn)變?yōu)?013年的2.5：59.9：37.6，呈現(xiàn)出一產(chǎn)占比迅速下降，二產(chǎn)占比占絕對(duì)主導(dǎo)地位，三產(chǎn)占比維持不變的態(tài)勢(shì)。資源從效率較低的產(chǎn)業(yè)部門(mén)不斷向生產(chǎn) </p><p>　　較高的部門(mén)轉(zhuǎn)移，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了基礎(chǔ)動(dòng)力。二是各產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展所提供的動(dòng)力。一產(chǎn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中穩(wěn)步發(fā)展，呈現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)

10、增效、農(nóng)牧民增收的良好形勢(shì)，一產(chǎn)增加值由2003年的33.1億元，增加到2013年的97.5億元，年均增長(zhǎng)6.6%;二產(chǎn)增加值由2003年的141.7億元，增加到2013年的2369.3億元，年均增長(zhǎng)高達(dá)24.0%。其中非煤產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的增加值占工業(yè)增加值達(dá)到34.4%，成為重要推動(dòng)力量;三產(chǎn)在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中質(zhì)量提高，三產(chǎn)增加值由2003年的103.6億元，增加到2013年的1489.1億元，年均增長(zhǎng)23.0%。 </p><

11、;p>　?。ㄋ模┗A(chǔ)支撐系統(tǒng) </p><p>　　基礎(chǔ)設(shè)施體系進(jìn)一步完善，硬件條件明顯改善，大大激發(fā)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力和活力，為鄂爾多斯市建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)城市奠定了良好的基礎(chǔ)。 </p><p>　　交通等基礎(chǔ)設(shè)施支撐因素：2013年鐵路運(yùn)營(yíng)總里程已達(dá)1576公里，占到全區(qū)總里程的14%，公路通車(chē)總里程達(dá)1.85萬(wàn)公里，鄂爾多斯機(jī)場(chǎng)開(kāi)通國(guó)際航線，全市貨運(yùn)能力達(dá)7億噸左右，客運(yùn)能力達(dá)30

12、00萬(wàn)人次左右。城市建設(shè)方面，核心區(qū)建成面積162平方公里，人均城市道路面積和綠化面積均高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，已具備承載百萬(wàn)人口規(guī)模的能力。 </p><p>　　土地及生態(tài)環(huán)境支撐因素：一是土地資源潛力大。鄂爾多斯市土地集約利用水平仍有較大提升空間，可以在基本不影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和較少干擾重要生態(tài)功能區(qū)的情況下，為中長(zhǎng)期發(fā)展提供土地資源。二是環(huán)境容量有空間。鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境保護(hù)收效良好，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響深遠(yuǎn)。2013年空

13、氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率91.4%，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)83.4。森林覆蓋率和植被覆蓋度分別達(dá)25%和75%以上，毛烏素沙地和庫(kù)布其沙漠治理率分別達(dá)到70%和25%。2013年鄂爾多斯煤炭自消總量為7000萬(wàn)噸，單位面積燃煤密度僅為804.6噸，不到上海的1/10和江蘇的1/3。 </p><p>　　資源支撐優(yōu)勢(shì)：我市境內(nèi)地下有儲(chǔ)量豐厚的能源礦產(chǎn)資源，目前，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的具有工業(yè)開(kāi)采價(jià)值的重要礦產(chǎn)資源有12類(lèi)35種，特別是煤炭、天

14、然氣等資源富集，而且既有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，也有品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，2013年全市煤炭產(chǎn)量達(dá)6.3億噸，占全國(guó)總產(chǎn)量的17%，是2003年的7.8倍，占全國(guó)總產(chǎn)量份額提升了約12個(gè)百分點(diǎn)。2013年全市生產(chǎn)天然氣271億立方米，占全國(guó)的22.4%，是2003年的23.4倍，占全國(guó)總產(chǎn)量份額提升了約20個(gè)百分點(diǎn)。 　　二、各類(lèi)支撐要素的變化 </p><p>　　在經(jīng)歷了多年快速發(fā)展后，我市開(kāi)始從低基數(shù)上的高增

15、長(zhǎng)轉(zhuǎn)入高基數(shù)上的平穩(wěn)增長(zhǎng)階段，同時(shí)一些發(fā)展中隱藏的矛盾和問(wèn)題也開(kāi)始釋放。在“三重疊加”的大背景下，過(guò)去支撐我們發(fā)展的要素條件也相應(yīng)產(chǎn)生了變化。 </p><p>　?。ㄒ唬┯兴鰪?qiáng)的支撐因素 </p><p>　　一是內(nèi)需進(jìn)入潛力釋放期。過(guò)去十余年，我市城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了一個(gè)以速度擴(kuò)張、數(shù)量增長(zhǎng)為主的發(fā)展時(shí)期，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的變遷，加速了資源的流動(dòng)、重組和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，但大量城鎮(zhèn)新增人口僅實(shí)現(xiàn)了

16、戶籍上的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，其生產(chǎn)消費(fèi)水平和方式還沒(méi)有真正變?yōu)槌擎?zhèn)居民。隨著全市新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程由規(guī)模擴(kuò)張型轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升型，以及戶籍制度的放開(kāi)，未來(lái)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)將由基礎(chǔ)設(shè)施投資帶動(dòng)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民消費(fèi)帶動(dòng)，伴隨著居民收入水平和消費(fèi)能力的持續(xù)提高，地區(qū)內(nèi)需潛力會(huì)呈漸進(jìn)式釋放，這將為鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)強(qiáng)勁的拉動(dòng)力和支撐力。 </p><p>　　二是改革紅利釋放進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。全面深化改革的重大戰(zhàn)略部署實(shí)施

17、以來(lái)，鄂爾多斯通過(guò)貫徹落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、注冊(cè)登記制度改革、全面清理前置審批項(xiàng)目等一系列強(qiáng)有力的改革措施，極大地調(diào)動(dòng)了全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，激發(fā)了市場(chǎng)活力。隨著行政、財(cái)稅、土地、戶籍、司法等領(lǐng)域改革的持續(xù)深入推進(jìn)，現(xiàn)代市場(chǎng)體系將得到進(jìn)一步完善，制約生產(chǎn)要素優(yōu)化配置和生產(chǎn)力發(fā)展的障礙將會(huì)被進(jìn)一步破除。屆時(shí)，大量市場(chǎng)主體的不斷涌現(xiàn)，將極大地激發(fā)市場(chǎng)活力，金融環(huán)境和貿(mào)易環(huán)境會(huì)得到本質(zhì)性提升，隨之帶來(lái)的財(cái)稅收入將極大促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。

18、</p><p>　　三是發(fā)展基礎(chǔ)的不斷完善形成的比較優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，全市基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共事業(yè)不斷完善，不但提升了城市形象，更為未來(lái)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，我市各項(xiàng)公共事業(yè)指標(biāo)已位居全區(qū)前列，部分指標(biāo)甚至超過(guò)發(fā)達(dá)地區(qū)水平。隨著我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)、教育醫(yī)療、社會(huì)保障、居民素質(zhì)等方面的繼續(xù)進(jìn)步和提高，相對(duì)周邊地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)將會(huì)更加明顯，在資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì)的綜合疊加效應(yīng)下，將進(jìn)一步提高對(duì)人才、資金、

19、項(xiàng)目等各類(lèi)生產(chǎn)要素的吸引力和吸附力。 </p><p>　　四是科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用將進(jìn)一步增強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)由規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向以?xún)r(jià)值創(chuàng)造為核心的可持續(xù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，科技支撐的作用越來(lái)越重要。目前，我市已經(jīng)依托特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建立了一批高新技術(shù)園區(qū)和產(chǎn)學(xué)研科技研發(fā)基地，并在煤制油、生物質(zhì)能利用、高鋁粉煤灰利用、功能羊絨制品生產(chǎn)等方面打造一批名牌技術(shù)。隨著我市大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以及科技創(chuàng)新能力和水平的不斷提高，

20、將為鄂爾多斯市進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提高地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提供巨大的動(dòng)力支持。 </p><p>　?。ǘ┯兴鶞p弱的支撐要素 </p><p>　　一是煤炭開(kāi)采業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用減弱。一直以來(lái)，煤炭作為相對(duì)能夠自給的、較為低廉的能源品種，是我國(guó)能源體系中最重要的組成部分，滿足了全國(guó)近66%的一次能源需求和78%的電力。但隨著煤炭產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張和進(jìn)口煤沖擊，煤炭產(chǎn)能出現(xiàn)一定

21、程度的過(guò)剩。經(jīng)有關(guān)專(zhuān)家和機(jī)構(gòu)測(cè)算，2013年全國(guó)煤炭產(chǎn)能過(guò)剩約在5-10億噸，導(dǎo)致眾多煤炭生產(chǎn)企業(yè)利潤(rùn)空間急劇縮減，不得不通過(guò)限產(chǎn)甚至停產(chǎn)的方式規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》提出，到2020年中國(guó)一次能源消費(fèi)總量控制在48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，煤炭消費(fèi)總量控制在42億噸左右，煤炭消費(fèi)比重控制在62%以?xún)?nèi)，可以預(yù)見(jiàn)未來(lái)煤炭的直接消費(fèi)將不會(huì)出現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)。當(dāng)前，鄂爾多斯作為全國(guó)煤炭的主要生產(chǎn)輸出地區(qū)，

22、2013年銷(xiāo)售原煤5.76億噸，占到全國(guó)的15.57%、全區(qū)的57.9%，煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1225億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的64%。煤炭行業(yè)受限，將進(jìn)一步減弱煤炭開(kāi)采業(yè)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的支撐作用。 </p><p>　　二是資金籌措渠道進(jìn)一步收窄。在城市化推進(jìn)中，受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，地方融資平臺(tái)借助土地資本化聚集的資金和金融信貸杠桿的撬動(dòng)作用，為基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)提供了充裕的流動(dòng)性支持，也直接推動(dòng)了我市經(jīng)濟(jì)

23、社會(huì)的快速發(fā)展。但隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的不斷飽和以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》的出臺(tái)，過(guò)去通過(guò)融資平臺(tái)集合資金推進(jìn)城市化進(jìn)程的方式將無(wú)法繼續(xù)，未來(lái)地方政府的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)只能通過(guò)發(fā)行一般債券和采取與社會(huì)資本合作的PPP模式進(jìn)行替代，地方政府可以籌措資金的規(guī)模和途徑將會(huì)進(jìn)一步收窄。 </p><p>　　三是金融機(jī)構(gòu)和民間資本的投資意愿有所下降。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展時(shí)期，我市的金融環(huán)境曾一度是全國(guó)最活躍的地區(qū)

24、之一，資金量巨大且投資需求旺盛，現(xiàn)金流較同等規(guī)模城市高出很多。但近年來(lái)受全國(guó)經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)和民間借貸、房地產(chǎn)、政府性債務(wù)等因素的疊加影響，金融機(jī)構(gòu)和民間資本的投資意愿開(kāi)始趨于謹(jǐn)慎。今年1―10月，全市銀行業(yè)存款余額為2354億元，同比增加5.78%，新增貸款113億元，同比下降4.6%。存款余額的不斷上升和金融理財(cái)產(chǎn)品的供不應(yīng)求，則直接反應(yīng)出民間資本相對(duì)保守的投資態(tài)度。一方面大量企業(yè)急需資金輸血擺脫困境，另一方面金融機(jī)構(gòu)和民間資本不愿也

25、不敢向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)進(jìn)行投資，導(dǎo)致大量資金在銀行內(nèi)沉淀，造成了當(dāng)前流動(dòng)性循環(huán)不暢的局面。 </p><p>　?。ㄈ┤孕柽M(jìn)一步觀察的變化要素 </p><p>　　一是未來(lái)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)對(duì)我市造成的影響仍需進(jìn)一步觀察。一方面，隨著大氣霧霾治理行動(dòng)的持續(xù)深入，京津冀魯、長(zhǎng)三角和珠三角等區(qū)域?qū)⒋蠓鳒p一次性煤炭消費(fèi)量，由此產(chǎn)生的能源空白，將由擴(kuò)大外來(lái)電、天然氣及非化石能源供應(yīng)規(guī)模等途徑替代。我市作為

26、能源主要輸出地區(qū)和大型煤電基地重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)，未來(lái)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。另一方面，受我國(guó)能源進(jìn)口通道不斷拓寬，進(jìn)口成本持續(xù)降低等因素影響，未來(lái)國(guó)內(nèi)能源產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率將受到越來(lái)越大的沖擊。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化對(duì)國(guó)內(nèi)能源輸出地的影響如何，仍需進(jìn)一步觀察判斷。 </p><p>　　二是國(guó)際能源價(jià)格走勢(shì)對(duì)我市煤化工產(chǎn)業(yè)的影響仍需進(jìn)一步觀察。新型煤化工產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)空間主要在于煤炭轉(zhuǎn)化后產(chǎn)品價(jià)格的增值，其與石化能源存

27、在替代關(guān)系，如石油等能源價(jià)格上升，則煤制油、煤制氣等產(chǎn)品將會(huì)有較大的利潤(rùn)空間，企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的積極性也會(huì)相應(yīng)提高;如石油等能源價(jià)格下降，則會(huì)對(duì)新型煤化工產(chǎn)業(yè)帶來(lái)較為直接的沖擊。近年來(lái)，由于在頁(yè)巖油氣勘探開(kāi)發(fā)相關(guān)技術(shù)的突破，導(dǎo)致美國(guó)本土的石油和頁(yè)巖氣生產(chǎn)能力大幅提高，花旗銀行甚至預(yù)測(cè)，美國(guó)將在5年內(nèi)由主要能源輸入國(guó)變?yōu)檩敵鰢?guó)，這直接導(dǎo)致國(guó)際原油價(jià)格的持續(xù)走跌，進(jìn)而影響到煤化工產(chǎn)業(yè)。天然氣方面，隨著中俄東西線天然氣管道的建成運(yùn)營(yíng)，以及主要輸氣

28、供應(yīng)國(guó)的貨幣的貶值（如盧布貶值），進(jìn)口天然氣人民幣價(jià)格會(huì)逐步下降，這將對(duì)我市剛剛起步的煤制天然氣行業(yè)產(chǎn)生影響。但考慮到全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)緩慢復(fù)蘇的預(yù)期沒(méi)有改變，世界主要經(jīng)濟(jì)體對(duì)能源的消費(fèi)需求量將會(huì)進(jìn)一步提高，同時(shí)，國(guó)際主要傳統(tǒng)產(chǎn)油國(guó)為維護(hù)自身利益，將很可能采取集合限產(chǎn)等措施來(lái)推高國(guó)際原油價(jià)格，因此未來(lái)國(guó)際能源產(chǎn)品的價(jià)格走勢(shì)對(duì)我市煤化工產(chǎn)業(yè)的影響仍需進(jìn)一步觀察。 </p><p>　　三是投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用仍需進(jìn)

29、一步觀察。一直以來(lái)，投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要方式，為我市的快速發(fā)展提供了巨大動(dòng)力。從目前看，我國(guó)仍將繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，不會(huì)再有類(lèi)似“4萬(wàn)億”的強(qiáng)刺激政策出臺(tái)，“去杠桿”和“去產(chǎn)能”將會(huì)是未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)的主要任務(wù)。同時(shí)，由于新一輪的改革的步伐才剛剛開(kāi)始，民間資本的投資活力還沒(méi)有被完全激活，過(guò)去依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力可能會(huì)出現(xiàn)一定程度的變化。 </p><p>　?。ㄕn題組負(fù)責(zé)人：余永崇;課題組