天公嶺水庫防洪應急預案

1、<p>　　天公嶺水庫防洪應急預案</p><p><b>　　1：總則</b></p><p><b>　　1.1編制目的</b></p><p>　　編制天公嶺水庫防洪應急預案，是針對因超標準水文氣象災害、地質(zhì)災害、工程本身突發(fā)的重大險情事件、水庫上游潰壩或大體積漂移物的撞擊事件以及勘察不可預見事件所導致水庫

2、面臨重大險情威脅，影響水庫防汛安全。為了在暴雨洪水發(fā)生期間，做到有組織、有計劃、有準備地防御?水，有效地防止和減輕災害損失，確保水庫安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障黃屋屯鎮(zhèn)經(jīng)濟健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，特制定本預案。</p><p><b>　　1.2編制依據(jù)</b></p><p>　　天公嶺水庫防洪應急預案根據(jù)《中華人民共和國水法》、?中華人民共和國防洪法》、《防洪條

3、例》、《水庫大壩安全管理條例》等，綜合考慮《綜合利用水庫調(diào)度通則》、《水庫管理通則》、《蓄滯洪區(qū)安全建設指導綱要》等有關規(guī)定來編制。</p><p><b>　　1.3編制原則</b></p><p>　　天公嶺水庫防洪應急預案的編制原則是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀為指導，堅持行政首長負責制；以防為主，防搶結(jié)合；全面部署，保證重點；統(tǒng)一指導，統(tǒng)

4、一調(diào)度；服從大局，團結(jié)抗洪；工程措施和非工程措施相結(jié)合，采取緊急搶護措施，力保水庫安全，減輕災害損失。</p><p><b>　　1.4適用條件</b></p><p>　　根據(jù)天公嶺水庫工程特點和可能發(fā)生的重大突發(fā)事件，特制定需要啟動應急預案的范圍和條件，當水庫工程滿足以下任意一項條件，并由鎮(zhèn)防汛指揮部向區(qū)防汛辦申請啟動本預案。</p><p&

5、gt;　　(一)當工程發(fā)生重大險情。</p><p>　　1擋水建筑物：如發(fā)生嚴重的大壩裂縫、滑坡、管涌以及漏水、大面積散浸、集中滲流、決口等危及大壩安全的可能導致垮壩的險情； </p><p>　　2泄水建筑物：在緊急泄洪時溢洪道啟閉設備失靈，側(cè)墻倒塌，底部嚴重沖刷等危及大壩安全的險情；輸水洞嚴重斷裂或堵塞，大量漏水渾濁，啟閉設備失靈等可能危及大壩安全的險情；</p>

6、<p>　　3水庫下游防洪工程發(fā)生重大險情，需要水庫緊急調(diào)整當年調(diào)度方案。</p><p>　?。ǘ┢渌颍喝绲卣?、地質(zhì)災害、恐怖事件、漂移物體、危險物品等可能危及大壩安全的險情。1超設防標準地震導致大壩嚴重裂縫、基礎破壞等危及大壩安全的險情；2山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災害導致水庫水位嚴重壅高等危及大壩安全的險情；3上級宣布進入緊急備戰(zhàn)狀態(tài)；4人為破壞等危及大壩安全的恐怖事件；5庫區(qū)出現(xiàn)漂木等難以通過

7、泄洪道的漂移物體以及危險物品可能危及大壩安全的險情；6其它不可預見的突發(fā)事件可能危及大壩安全的險情。</p><p><b>　?。ㄈ┏瑯藴屎樗?lt;/b></p><p>　　1水庫超過設計的校核洪水位的洪水。2根據(jù)審定的洪水預報方案，預報水庫所在流域內(nèi)可能發(fā)生超標準洪水。3經(jīng)過水庫防洪危急預案的審批部門批準的需要啟動應急預案的其它緊急情況。</p>&

8、lt;p><b>　　2、工程概況</b></p><p><b>　　2.1水庫流域概況</b></p><p>　　山子碑水庫：該水庫位于黃屋屯鎮(zhèn)西顯村委，屬于茅嶺江水系，地處茅嶺江下游。庫區(qū)內(nèi)地形屬丘陵山區(qū)，流域內(nèi)年平均隆雨量600毫米以上，蒸發(fā)量大，氣溫多在26℃以上，臺風、山洪是主要自然災害，影響較大。風向主要是西行、西北行、北行

9、，風力6—8級，影響時間一般在4—10月份，該水庫流域內(nèi)的社會經(jīng)濟基本情況如下：人口832人，耕地面積353畝。社會總產(chǎn)值83萬元。</p><p>　　2.2水庫工程基本情況</p><p>　　山子碑水庫工程是一座?。ǘ┬退畮欤昝娣e0.288平方公里，總庫容22.8萬m3。大壩為均質(zhì)土壩，壩長53米，最大壩高11.7米。溢洪道1座，為開敞式寬頂堰。最大排洪量10.8m3/秒。副壩

10、2座。</p><p>　　2.3水庫上下游水利工程基本情況</p><p>　　天公嶺水庫的上游沒有蓄水工程。下游河道的防洪標準都是10年一遇的。</p><p>　　2.4水情水工監(jiān)測及預報、調(diào)度</p><p>　　天公嶺水庫流域內(nèi)的氣象水文觀測站，設在鎮(zhèn)水文站，水文觀測由水文站負責，主要是人工測報，測報項目有水位、降雨量等，使防汛指揮

11、部隨時了解水情、雨情，做好水庫的調(diào)度工作。</p><p>　　2.5歷史災害情況及搶險措施</p><p>　　2.5.1建庫前工程所在流域發(fā)一的最大災情是50年代的洪水災害是前所未有的。</p><p>　　2.5.2建庫后發(fā)生的最大、最惡劣的災情、水情是85年以及98年的洪水泛濫。當時，針對水庫集雨面積大，蓄水量少，對工程采取提前泄洪措施，使水位迅速下降至水庫

12、汛期運行水位，由于提前做好各方面的工作，所以下游造成損失不大。</p><p><b>　　2.6風險分析</b></p><p>　　根據(jù)該工程的現(xiàn)有設施標準，庫容較大，流域斷面小，蓄水能力差，一旦有洪水、地震、地質(zhì)災害、人為破壞等重大災情事件發(fā)生，水庫將有垮壩的危險。由此所引發(fā)的洪水威脅到下游村莊12—15米高程不等，將對高程小于12—15米的人員造成危害，并會造

13、成嚴重經(jīng)濟損失。</p><p><b>　?。ㄒ唬┯羞M庫道路。</b></p><p>　?。ǘ┧畮煲呀⒊料荨⑽灰?、滲潤等觀測設施。</p><p><b>　　3：應急組織保障</b></p><p>　　3.1應急指揮機構(gòu)及分工</p><p>　　為做好防汛期間的

14、搶險指揮及調(diào)度工作，按照行政首長負責制的要求，成立2016年黃屋屯鎮(zhèn)水庫防洪應急指揮部，指揮部成員及分工如下：</p><p>　　指揮長： 鄧良峰 鎮(zhèn)黨委書記 鄧享流 鎮(zhèn)長</p><p>　　副指揮長：鄭豪葵 鎮(zhèn)黨委副書記 李勝楠 副鎮(zhèn)長</p><p>　　指揮部下設辦公室，辦公地點設在黃屋屯鎮(zhèn)政府黨政辦公室，張元賢同志兼任辦公室主任，曾勇同志兼任辦

15、公室副主任。</p><p>　　成員由：黃屋屯鎮(zhèn)黨委書記、副書記、鎮(zhèn)長、黃屋屯水利站負責人、黃屋屯鎮(zhèn)分管領導、辦公室主任和鎮(zhèn)人民武部、電信分局、水利站、衛(wèi)生院、財政所、農(nóng)業(yè)站、民政所、供銷社、派出所、林業(yè)站、農(nóng)村站和屯北村委負責人組成。聯(lián)系電話：3525221。</p><p>　　一、水庫防洪應急指揮部各部負責分工：</p><p>　　1鎮(zhèn)水庫防洪應急指揮部辦

16、公室：①堅守防汛值班崗位，及時傳遞水情、汛情信息，及時向鎮(zhèn)政府及指揮部有關領導匯報；②根據(jù)水文站提供的水情、汛情，及時發(fā)布汛情公告，檢查督促各項防汛措施的落實；③及時傳達上級防汛指揮部和本鎮(zhèn)指揮部的指令、指示；④接到重大險必須報告，立即向區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)防汛指揮部有關領導匯報，以確保及時作出搶險指揮決策；⑤根據(jù)抗洪搶險需要，按指揮長的指令向上級指揮部緊急申請求援抗搶險物資。</p><p>　　2、水文組：由水文

17、部門負責。主要任務是：隨時掌握天氣，尤其是雨情、水情、臺風情況，及時向鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室報告有關水位站點的實時情況，洪峰水位出現(xiàn)時間。</p><p>　　3工程搶險技術(shù)組：由區(qū)水利局、黃屋屯水利站抽調(diào)工作技術(shù)人員組成。任務是：負責搶險工作的技術(shù)指導，并監(jiān)督搶險實施方案的完成。</p><p>　　4、搶險救災組：由鎮(zhèn)政府、武裝部負責。主要任務是：①鎮(zhèn)政府要組織好鎮(zhèn)直機關120人以上防汛搶

18、險隊伍，在洪災發(fā)生期間，隨時投入洪搶救災工作。②武裝部組織好預備役一連和一定數(shù)量的民兵搶險隊伍，在洪水發(fā)生期間，隨時參加搶險救災工作。</p><p><b>　　5物資糧食供應組：</b></p><p>　　財政所，職責：及時性增撥防汛抗搶隊經(jīng)費，檢查督促資金使用和到位情況，保證經(jīng)費投入。</p><p>　　民政所，職責：及時掌握災情，協(xié)

19、助政府做好災民的安置和救濟。</p><p>　　供銷社，職責：做好搶險麻袋貯備，保證搶險麻袋供應。</p><p>　　林業(yè)站，職責：做好木材和板材的貯備，保證搶險木材的供應。</p><p>　　確定水庫應急搶險專家組組成：水庫及在建工程應急搶險專家組由區(qū)水利局組建，抽調(diào)具有中級以上職稱的人員組成，人員8人。一旦有險情，水庫及在建工程應急搶險專家組成員要在第一時

20、間趕赴現(xiàn)場指導搶險。</p><p>　　6交通運輸組：由農(nóng)機站負責。主要任務是：按鎮(zhèn)防洪指揮部下達的任務，組織車輛的計劃，以備急用，及時搶修抗洪搶險需要通行的道路，并確保暢通。</p><p>　　7治安保衛(wèi)組：由派出所負責。任務是：①維護社會治安和社會秩序；②維護交通秩序，確?？购閾岆U車輛優(yōu)先通行；③打擊破壞防汛設施和盜竊防汛物資的違法行為。</p><p>　

21、　8通信供電組：由電信局、供電所負責。具體分工：</p><p>　?、匐娦啪纸M織本單位的防汛搶險隊伍，負責通信設施的維護和搶修，保證各部門防汛通信暢通。</p><p>　　②供電所在防汛期間要組織好本單位的供電搶修隊，及時排除供電故障，及時解決搶險現(xiàn)場的臨時用電。</p><p>　　9資金保障高度組：由鎮(zhèn)政府、財政所負責。做好水庫防汛搶險應急資金的籌措、調(diào)度

22、和保障。</p><p>　　10醫(yī)療救護組：由鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責，任務是：派出醫(yī)療隊到災區(qū)和搶險現(xiàn)場，提供應急醫(yī)療服務；做好災區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，防止重要疾病發(fā)生和蔓延，確保災區(qū)的健康。</p><p>　　11宣傳組：由文化站、科教站負責。任務是：充分利用廣播等宣傳手段，向群眾宣傳上級領導的有關抗洪救災講話，安定民心，鼓舞抗洪士氣。</p><p>　　12農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災

23、救災：由農(nóng)業(yè)站、水產(chǎn)畜牧負責。任務是：制訂全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災救災的計劃，指導災民重組生產(chǎn)自救等工作。</p><p>　　13災情綜合組：由政府、水利站負責統(tǒng)計災情并報上級防汛指揮部，并做好抗災救災，扶持災民搞好和生產(chǎn)等工作。</p><p>　　3.2信息傳遞和報告</p><p>　　汛情預報：由水文站、水利站負責。汛期，大雨以上天氣過程及向區(qū)防汛辦匯報，當水庫水

24、位達到警戒水位的，要及時向區(qū)防汛辦報告，由區(qū)防汛辦下達排泄洪指令，并向下游村莊發(fā)布有關信息，當水庫水位達到危險水位29.9米以上時，每小時要向防洪辦報告水情。</p><p>　　3.3決定的制定與執(zhí)行</p><p>　　（一）當水庫水位達到警戒水位29.9米時，水庫溢洪道即將排洪，此時水庫進入防汛搶險準備階段。各級人員24小時值班，隨時做好搶險準備。</p><p&

25、gt;　?。ǘ┊斔畮焖坏竭_校核水位30時，各機構(gòu)人員搶險隊伍全部集中，由總指揮長統(tǒng)一指揮，全力投入抗洪搶險工作。當出現(xiàn)高水位，大壩出現(xiàn)滲漏塌坡現(xiàn)象，嚴重威脅大壩安全時，必須拓寬排洪道，并迅速轉(zhuǎn)移下游群眾。</p><p><b>　　3.4搶險隊伍</b></p><p>　　為確保水庫工作安全，使人民群眾的生命財產(chǎn)及水庫在建工程不受損失，要克服麻痹思想，以防萬一

26、，必須組織一支召之即來，來之能戰(zhàn)的專業(yè)搶險隊伍。根據(jù)工程的實際情況，由屯北村委組織專業(yè)隊伍600—800人左右；圩鎮(zhèn)組織專業(yè)隊伍20人左右。</p><p>　　3.4.1專業(yè)搶險隊</p><p>　　根據(jù)水庫實際情況，必須組織一支8人的專業(yè)搶險隊伍。要負責大壩、溢洪道、放水涵。當水庫水位達到警戒水位30米時，搶險隊伍做好相關工具，準備投入搶險，當水庫水位達到校核水位29.8米時，全體搶

27、險隊伍全力投入搶險。</p><p><b>　　3.5搶險物資準備</b></p><p>　?、贀岆U物資種類、數(shù)量、存放地點；</p><p>　?、谒緝渚幙棿嗷?，鐵鏟，鐵柄、麻繩。</p><p><b>　?、哿謽I(yè)站儲備木材。</b></p><p><

28、;b>　　④民政要備足大米。</b></p><p>　?、菔称氛疽凶銐虻娜馐称贰?lt;/p><p><b>　　3.6通訊保障</b></p><p>　　3.6.1水情應急傳遞方式</p><p>　　在常規(guī)測撥通訊系統(tǒng)發(fā)生故障時，組織聯(lián)絡車輛向有關部門傳遞水情。一旦車輛無法通行的情況下，村委會要組

29、成3～5人的通訊聯(lián)絡小組，徒步向有關部門傳遞水情，要保證領導及時了解汛情，作出搶險決策。</p><p>　　3.6.2搶險指揮通訊</p><p>　　用于水庫的通訊聯(lián)絡方式主要是固定電話、手機及對講機。</p><p>　　3.6.3應急狀態(tài)下通訊人員值班制度</p><p>　　鎮(zhèn)、村要加強值班，堅持24小時值班制度，通訊人員每小時向鎮(zhèn)

30、防汛指揮部報告一次汛情，并由鎮(zhèn)防汛指揮部向區(qū)防汛辦匯報汛情，保證防洪搶險情報暢通。</p><p><b>　　3.7其它保障</b></p><p>　　3.7.1救災防疫保障</p><p>　　3.7.1.1大米0.5噸、食用油1000斤，由黃屋屯鎮(zhèn)民政籌集貯備。</p><p>　　3.7.1.2飲用水15噸，食

31、鹽200斤，干糧1000斤，帳蓬100 頂以及日用品，由黃屋屯鎮(zhèn)供銷社籌集貯備。</p><p>　　3.7.1.3以上物資由黃屋屯鎮(zhèn)民政辦負責調(diào)撥和供應。</p><p>　　3.7.1.4救災物資車輛，由黃屋屯人民政府、農(nóng)機站負責籌集并運輸。</p><p><b>　　3.7.2衛(wèi)生防疫</b></p><p>　

32、　由黃屋屯鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責，派出醫(yī)療隊到災區(qū)和搶險現(xiàn)場，提供應急醫(yī)療，做好災區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，儲備一定量的消毒藥品，搞好飲食衛(wèi)生，防止重要疾病發(fā)生和蔓延，確保災區(qū)群眾的健康。</p><p><b>　　4、主要應急措施</b></p><p>　　4.1險情監(jiān)測和巡視</p><p>　　黃屋屯鎮(zhèn)防汛指揮部在防汛期要派出人員到村對水庫的大壩、溢洪

33、道、放水涵等位進行監(jiān)測和巡視，發(fā)現(xiàn)情況要立即上報上級指揮部。</p><p>　　4.3工程應急搶險措施</p><p>　　當水庫出現(xiàn)山體崩塌、大壩管涌、滲漏、滑坡、陷坑以及裂縫時，應采取坍塌、漏洞、滲漏、滑坡、陷坑、裂縫、風浪等搶險方案，排空水庫，不得蓄水。</p><p>　　當洪水或風浪在壩頂溢出時，應采用防浸溢搶險方案，拓寬排洪道。</p>

34、<p>　　當水利建筑物基礎受破壞發(fā)生滑動險情時，要采取抗滑穩(wěn)定險象搶險方案。</p><p>　　4.4超標準洪水搶險措施</p><p>　　當預計出現(xiàn)超標準洪水時，這時的應急搶險措施主要有：</p><p>　　①加高加固水庫大壩防浪墻或搶筑子埝。</p><p>　?、谶x擇適宜的山坳式副壩破口泄洪，保障主壩避免遭受洪水漫溢虧

35、、潰決。</p><p>　?、燮渌行У膿岆U措施。</p><p><b>　　4.5潰壩應急措施</b></p><p>　　當水庫有潰壩現(xiàn)象時，要采取的應急措施有：下游群眾要在當?shù)刎撠熑说闹笓]下有序向山上緊急撤離。</p><p>　　4.6預警通訊應急措施</p><p>　　根據(jù)突發(fā)事件

36、引發(fā)的重大險情，設立警報信號，制定嚴格的報警方式和責任制?！熬瘓笮盘枴奔啊敖獬瘓笮盘枴?，要做到家喻戶曉，通過村干部宣傳單，通知群眾。</p><p><b>　　4.6.1警報形式</b></p><p>　　如遇突發(fā)事件引起的重大險情，采取如下警報形式：①使用報警器。②喇叭。③鑼作為警報形式，由村委會通知群眾。</p><p><b&

37、gt;　　4.6.2出險標志</b></p><p>　　在出險處白天懸掛紅布作為標志，夜間使用紅燈作為標志。</p><p><b>　　4.6.3解除警報</b></p><p>　　當水庫水位降至正常水位時，由鎮(zhèn)防洪指揮向村委宣布信息，解除警報。</p><p>　　4.7人員轉(zhuǎn)移應急措施</p&

38、gt;<p><b>　　4.7.1轉(zhuǎn)移安置</b></p><p>　　當水庫發(fā)生險情時，組織做好人員轉(zhuǎn)移，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。</p><p>　　該水庫下游村莊群眾，由當?shù)卮逦篮橹笓]組負責群眾向山嶺轉(zhuǎn)移。當發(fā)生大批人員運送時，由鎮(zhèn)防洪應急指揮部負責指揮運送。</p><p>　　4.7.2轉(zhuǎn)移安置的組織實施</

39、p><p>　　組織、落實和監(jiān)督轉(zhuǎn)移安置由鎮(zhèn)政府、各村組織負責。當?shù)孛裾k和派出所負責解決人員應急轉(zhuǎn)移過程中遇到的問題，以減少和避免群眾財產(chǎn)損失及人身傷害，確保有秩序地進行轉(zhuǎn)移和妥善處理群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶后的生活及治安問題。</p><p>　　本預案僅符合該水庫防汛抗旱使用。</p><p>　　黃屋屯鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部</p><p>　　二O