工程施工投標(biāo)資格審查文件的編制

1、<p>　　工程施工投標(biāo)資格審查文件的編制</p><p><b>　　郭迪華</b></p><p>　　摘 要 承攬工程施工任務(wù)，離不開工程施工投標(biāo)，招標(biāo)人通過對潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人遞交的資格審查文件的評審，來選擇合格的投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)或者選擇滿足招標(biāo)各項要求的投標(biāo)人為中標(biāo)人，因此，編制好資格審查文件，對投標(biāo)人來說尤為重要，資審文件編制好壞，決定著編標(biāo)單

2、位能否有資格參與投標(biāo)或者能否中標(biāo)。本文較為詳細(xì)的介紹了投標(biāo)資格審查的分類與區(qū)別，資格審查文件的內(nèi)容及其編制，編制資格審查文件經(jīng)常出現(xiàn)的問題和錯誤等，以供投標(biāo)部門的資審編制人員參考與借鑒。</p><p>　　關(guān)鍵詞 施工投標(biāo) 資格審查文件 編制 </p><p><b>　　1 前 言</b></p><p>　　根據(jù)現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)法，工

3、程施工招標(biāo)分公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式，絕大多數(shù)工程均采用公開招標(biāo)的方式。在招投標(biāo)過程中，招標(biāo)人都會要求投標(biāo)人編制和遞交資格審查文件，以審查投標(biāo)人在施工資質(zhì)、業(yè)績、人員、財務(wù)狀況、信譽等方面是否滿足招標(biāo)工程的要求。只有通過資格審查的潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人，才有資格參加投標(biāo)或者中標(biāo)承建工程項目，由此可見，資格審查文件編制的重要性對投標(biāo)人來說顯而易見。根據(jù)自身多年編制投標(biāo)資格審查文件及審核資審文件的經(jīng)驗，對投標(biāo)階段怎樣編制資審文件、資審文件編制

4、中經(jīng)常出現(xiàn)的問題和錯誤進(jìn)行歸納總結(jié)，其目的是為投標(biāo)資審編制人員提供幫助，使編標(biāo)人員明確資格審查文件的重要性，遞交資格審查文件的目的，減少編制過程中的失誤，確保投標(biāo)項目中標(biāo)。</p><p>　　2 工程施工投標(biāo)資格審查的分類與區(qū)別</p><p>　　2.1 資格審查的分類</p><p>　　投標(biāo)人的資格審查分資格預(yù)審和資格后審。</p><

5、;p>　　資格預(yù)審是指在招投標(biāo)活動中，招標(biāo)人在發(fā)放招標(biāo)文件前，對報名參加投標(biāo)的申請人的承包能力、業(yè)績、資格和資質(zhì)、已完工程情況、財務(wù)狀況和信譽等進(jìn)行審查，并確定合格的投標(biāo)人名單的過程。</p><p>　　資格后審是開標(biāo)后對投標(biāo)人有無能力勝任，機構(gòu)是否健全，有無良好的信譽，有無從事過類似工程的經(jīng)歷，人員與設(shè)備配置在數(shù)量與質(zhì)量上是否滿足要求，周轉(zhuǎn)資金是否足夠等方面作實質(zhì)性的審核。</p><

6、;p>　　2.2 資格預(yù)審與資格后審的區(qū)別</p><p>　　2.2.1 審查的時間不同</p><p>　　資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查；資格后審是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。</p><p>　　2.2.2 審查的目的不同</p><p>　　資格預(yù)審是選擇合格的投標(biāo)人，減少招投標(biāo)工作量及費用的支出，

7、資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)；資格后審是選擇合格的中標(biāo)人，其目的在于將來更好的履行招標(biāo)公司，業(yè)主與中標(biāo)人簽定的合同，資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。</p><p>　　2.2.3 評審人不同</p><p>　　資格預(yù)審由資格審查委員會進(jìn)行評審，資格后審由評標(biāo)委員會進(jìn)行評審。</p><p>　　2.2.4 評審對象不同</p>

8、<p>　　資格預(yù)審是對潛在投標(biāo)人進(jìn)行評審，通過評審后才有資格參與后續(xù)的投標(biāo)；資格后審是對投標(biāo)人進(jìn)行評審，滿足資格審查要求的投標(biāo)人才有機會中標(biāo)，但不滿足資格審查的投標(biāo)人，就不可能中標(biāo)。</p><p>　　2.2.5 評審方法不同</p><p>　　資格預(yù)審的評審方法有合格制和有限數(shù)量制；資格后審只有合格制。</p><p>　　3 工程施工投標(biāo)

9、資格審查文件的內(nèi)容</p><p>　　3.1 資格預(yù)審申請文件</p><p>　　一般包括：（1）資格預(yù)審申請函；（2）法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書；（3）聯(lián)合體協(xié)議書；(4)申請人基本情況表；(5)近年財務(wù)狀況表；（6）近年完成的類似項目情況表；（7）正在施工和新承接的項目情況表；（8）近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況；（9）其他材料。</p>&l

10、t;p>　　3.2 招標(biāo)文件的資格審查內(nèi)容</p><p>　　一般包括：（1）投標(biāo)人基本情況表；（2）近年財務(wù)狀況表；（3）近年完成的類似項目情況表；（4）正在施工的和新承接的項目情況表；（5）近年發(fā)生的訟訴及仲裁情況；（6）其他材料。法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書和聯(lián)合體協(xié)議書，這兩部分一般都放在商務(wù)文件中，但其編制工作一般由資審編制人負(fù)責(zé)。</p><p&

11、gt;　　4 工程施工投標(biāo)資格審查文件的編制</p><p>　　投標(biāo)人要按招標(biāo)人提供的招標(biāo)文件或者資格預(yù)審申請文件的內(nèi)容、要求進(jìn)行編制。招標(biāo)文件或資格申請文件里都會提供格式，投標(biāo)人要嚴(yán)格按其格式進(jìn)行編制，不能隨意修改，編標(biāo)人按其格式填寫內(nèi)容，并按其要求提供資料（證件）掃描件。一般來說，招標(biāo)人提供的表格，投標(biāo)人可以擴(kuò)展表格，不能修改其格式，不能刪改其內(nèi)容。編制內(nèi)容詳見上述“3、工程施工投標(biāo)資格審查文件的內(nèi)容”。

12、</p><p>　　編制好資格審查文件，要提前做好以下幾項工作：</p><p>　　（1）提前收集好公司的各種證件（如營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、近年獲得的各種獎勵證書等等），特別是變更后的證件需及時更新（如法定代表人或技術(shù)負(fù)責(zé)人的變更、經(jīng)營范圍的變更、施工資質(zhì)的變更、證書有效期的更新等等）。</p><p>　?。?）提前收集好公司人員資料，重點收集建

13、造師、技術(shù)人員、執(zhí)業(yè)資格人員的證件（含身份證、畢業(yè)證、職稱證、執(zhí)業(yè)資格證等），分門別類做好人員統(tǒng)計臺賬。</p><p>　?。?）提前收集好公司近10年已完工程業(yè)績和正在施工的項目資料，收集好中標(biāo)通知書、施工合同、竣工驗收資料、獲得的工程獎項等。做好統(tǒng)計臺賬，把工程的主要特性標(biāo)注清晰。</p><p>　?。?）提前收集好公司最近3年的財務(wù)會計報表，提前計算好財務(wù)數(shù)據(jù)（如總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、

14、營業(yè)收入、凈利潤等）。</p><p>　　資審文件編制時間短、提交的資料多，涉及的部門和人員多，編制人要提前規(guī)劃、及時協(xié)調(diào)、認(rèn)真細(xì)致，嚴(yán)格按招標(biāo)文件的要求進(jìn)行編制。</p><p>　　5 資格審查文件編制中經(jīng)常出現(xiàn)的問題</p><p>　　作者在多年的資審文件審核工作中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)編標(biāo)人員不仔細(xì)、不認(rèn)真，經(jīng)常出現(xiàn)錯誤和問題，現(xiàn)匯總?cè)缦?，供投?biāo)部門的編標(biāo)人參考和

15、借鑒。</p><p>　　5.1 申請人基本情況表存在的問題</p><p>　?。?）法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人未換成公司變更后的法定代表人和技術(shù)負(fù)責(zé)人。這主要發(fā)生在公司主要領(lǐng)導(dǎo)人更換時，編制人員還按變更前的主要領(lǐng)導(dǎo)人填寫。</p><p>　?。?）企業(yè)資質(zhì)等級填寫不規(guī)范，如企業(yè)資質(zhì)寫成水利水電工程總承包特級，應(yīng)寫成水利水電工程施工總承包特級。</p>

16、;<p>　?。?）企業(yè)員工總?cè)藬?shù)小于分項總?cè)藬?shù)之和，應(yīng)為企業(yè)員工總?cè)藬?shù)大于或等于分項總?cè)藬?shù)之和。</p><p>　　（4）注冊資本金未換成變更后的注冊資本金。</p><p>　　（5）企業(yè)注冊地地址與辦公地址混淆。</p><p>　　（6）所附企業(yè)證件未按資審文件要求去做，如證件不全，或者要求全本復(fù)印而只附了其中的主要幾頁，或者附過期的證件。&

17、lt;/p><p>　　5.2 授權(quán)委托書存在的問題</p><p>　　授權(quán)期限不對，主要是授權(quán)期限的起止時間，開始時間早于授權(quán)日期簽字時間，終止時間小于投標(biāo)有效時間。</p><p>　　5.3 近年財務(wù)狀況表存在的問題</p><p>　?。?）一般來說，要求提供近3年的財務(wù)狀況，在提供財務(wù)狀況表時，經(jīng)常出現(xiàn)表中的數(shù)據(jù)計算有誤，編制人應(yīng)

18、與財務(wù)專業(yè)人員一道，準(zhǔn)確計算其表中數(shù)據(jù)。</p><p>　　（2）所附資料不齊全，主要是資審文件要求附財務(wù)情況說明書，但未附。</p><p>　　5.4 項目機構(gòu)表存在的問題</p><p>　　（1）擅自修改表頭，未按資審提供的表格，如提供的表格為項目經(jīng)理簡歷表，改成了項目經(jīng)理履歷表。</p><p>　?。?）項目經(jīng)理簡歷表中的年齡

19、與身份證年齡不符；擬任職務(wù)，本應(yīng)為項目經(jīng)理，卻寫成項目副經(jīng)理。</p><p>　　（3）附過期的證件或不配套的證件、如附過期的安全證或者安全證年檢時間不配套。</p><p>　　（4）簡歷中的主要經(jīng)歷——項目名稱與項目業(yè)主不符。</p><p>　　5.5 已完工程業(yè)績存在的問題</p><p>　　（1）完成項目情況表中的合同金額、開

20、竣工時間、項目主要工程數(shù)據(jù)與所附合同文件或者竣工驗收資料里的數(shù)據(jù)不符；項目描述未突出與本次資審項目相同或相似的地方，或者描述不準(zhǔn)確或者前后不一致，如驗收資料是城門洞型隧洞，但描述為圓型隧洞等。</p><p>　?。?）所附業(yè)績不夠，如最少承擔(dān)過2條、長1000m及以上的施工業(yè)績，而只附了1條長為2000m的業(yè)績。</p><p><b>　　5.6 其他問題</b>

21、;</p><p>　　（1）投標(biāo)人名稱與公司證件不符，有些公司因名字較長，在平時會簡化其單位名稱，編標(biāo)人往往習(xí)慣采用單位簡化的名稱作為編標(biāo)單位的名稱，這就與證件上的名稱不相符。</p><p>　?。?）簽字蓋章未按要求去做，這也很容易造成廢標(biāo)。</p><p>　?。?）開標(biāo)時需提供原件，但未準(zhǔn)備或者未帶。</p><p>　?。?）標(biāo)書

22、中所附證件和資料的掃面件，規(guī)格大小不一、東倒西歪，隨意性較大，既影響了標(biāo)書的質(zhì)量，又很容易給評標(biāo)人員造成投標(biāo)人不認(rèn)真、敷然了事的感覺。</p><p><b>　　6 結(jié)束語</b></p><p>　　資格審查文件的編制，在招投標(biāo)階段對投標(biāo)人來說非常重要，編制人要有認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，兢兢業(yè)業(yè)的工作作風(fēng)，不畏艱難的工作精神，嚴(yán)格按招標(biāo)人的要求，把投標(biāo)企業(yè)的施工資質(zhì)