17100.天津市內(nèi)六區(qū)基礎(chǔ)教育均衡化問題研究

1、分類號：學(xué)校代碼：10069密級：研究生學(xué)號：120140231天津市內(nèi)六區(qū)基礎(chǔ)教育均衡化問題研究天津市內(nèi)六區(qū)基礎(chǔ)教育均衡化問題研究StudyonTheBasicEducationEquilibriumIssueofSixUrbanDistrictsinTianjin學(xué)生姓名：李晨銘專業(yè)名稱：公共管理指導(dǎo)教師：王雪麗副教授論文提交日期：2017年6月學(xué)位授予單位：天津商業(yè)大學(xué)I摘要城市教育服務(wù)體系中，基礎(chǔ)教育對個(gè)人成長和社會進(jìn)步都具有極

2、為重要的影響，居于核心地位。在基礎(chǔ)教育、社會保障、基本醫(yī)療三方面構(gòu)成的核心公共服務(wù)體系中，基礎(chǔ)教育排在首位。隨著需求的加深和教育水平的提高，城市基礎(chǔ)教育均衡化成為教育發(fā)展的價(jià)值追求和現(xiàn)實(shí)策略。如何在質(zhì)量與均等中尋求平衡，以及明確均衡理念后如何具體落實(shí)和推進(jìn)成為關(guān)鍵問題。天津作為直轄市，城市基礎(chǔ)教育服務(wù)走在全國前列。天津市的基礎(chǔ)教育整體水平不差，尤其是市內(nèi)六區(qū)，名校林立，學(xué)校軟硬件條件和師資力量都比較雄厚。但同時(shí)，市內(nèi)六區(qū)仍存在基礎(chǔ)教育發(fā)

3、展不均衡的問題。以各區(qū)初中、小學(xué)分布為研究指標(biāo)，以各區(qū)片內(nèi)優(yōu)質(zhì)初中和其所輻射的小學(xué)的配比值為參考數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)天津市內(nèi)六區(qū)基礎(chǔ)教育資源分布呈現(xiàn)區(qū)際差異明顯和區(qū)內(nèi)發(fā)展不均衡的特點(diǎn)。2015年始“小升初”入學(xué)新政推行的出發(fā)點(diǎn)是為了進(jìn)一步促進(jìn)市區(qū)基礎(chǔ)教育均衡化發(fā)展，但具體操作過程中依然使部分學(xué)生的利益受損，也產(chǎn)生了新的公平倫理考量。市內(nèi)六區(qū)基礎(chǔ)教育的均衡化發(fā)展是整個(gè)天津市基礎(chǔ)教育均衡化的關(guān)鍵。以現(xiàn)狀為依據(jù)，從時(shí)間、地理、制度和機(jī)制四個(gè)維度探尋影響

4、天津市內(nèi)六區(qū)基礎(chǔ)教育均衡化可持續(xù)發(fā)展的主要因素。用發(fā)展眼光看，主要因素都是歷史累計(jì)結(jié)果，比如經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異帶來的資源分布不均，政策的相關(guān)影響帶來的財(cái)政、師資等核心資源要素的配置不均等。分析成因，借鑒新加坡、上海等基礎(chǔ)教育均衡化發(fā)展較為成熟地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，宜從理念、制度、機(jī)制、措施四個(gè)層面推進(jìn)天津市內(nèi)六區(qū)基礎(chǔ)教育均衡化。首先是理念提升，要以高位均衡為目標(biāo)，從區(qū)內(nèi)均衡走向區(qū)際均衡，避免“削峰填谷”，通過“抬峰揚(yáng)谷”，促進(jìn)可持續(xù)地均衡發(fā)展。其

5、次，要在制度層面進(jìn)行改革和完善，突破固有體制下資源配置和流通的瓶頸。改革教師編制制度，嘗試教師走教制。從財(cái)政來源、財(cái)政配置、專項(xiàng)財(cái)政三個(gè)方面進(jìn)一步完善基礎(chǔ)教育財(cái)政政策。續(xù)次，要進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，破解“小升初”的現(xiàn)實(shí)困境。一是要建立常規(guī)和特殊雙機(jī)制，二是要加強(qiáng)反饋和回應(yīng)機(jī)制。常規(guī)和特殊雙機(jī)制可以看成是主線和副線的并行機(jī)制；反饋和回應(yīng)可以看成是一上一下的雙向溝通機(jī)制。最后，結(jié)合現(xiàn)實(shí)提出具體舉措?；A(chǔ)教育均衡化是全社會持續(xù)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，學(xué)校是基