連片特困地區(qū)精準扶貧政策執(zhí)行過程中的張力及其消解——以大別山片區(qū)J縣為例.pdf

1、消除貧困和反饑餓是聯(lián)合國制定的千年發(fā)展目標之一。當前，中國扶貧開發(fā)事業(yè)進入了攻堅克難的新時期，國家整體貧困率大幅度降低，但是連片特困地區(qū)的貧困率依然很高。為了實現(xiàn)全面小康目標，提高扶貧實效，精準扶貧應(yīng)運而生。
　　本文以T·B·Smith的政策執(zhí)行過程模型為理論基礎(chǔ)，運用文獻分析法、實地調(diào)研等研究方法，對J縣精準扶貧進行調(diào)研。在分析調(diào)研資料的基礎(chǔ)上，提出了本文的精準扶貧政策執(zhí)行過程張力的分析框架。在此框架的指導下，本文將精準扶貧政

2、策執(zhí)行的過程分為精準識別、精準幫扶、精準退出三個階段，首先討論了樣本地區(qū)精準扶貧政策執(zhí)行的四大要素:理想化政策、執(zhí)行機構(gòu)、目標群體、執(zhí)行環(huán)境，進而分析了在政策執(zhí)行的三個階段中，四要素相互作用產(chǎn)生的“貌合神離”、“官逼民反”、“進退兩難”三種張力，先后對這些張力的來源，張力對政策目標實現(xiàn)的影響以及現(xiàn)實的處理過程進行了分析。通過研究發(fā)現(xiàn)，政策執(zhí)行的理想化政策、執(zhí)行機構(gòu)、目標群體、執(zhí)行環(huán)境四大要素之間相互作用會產(chǎn)生諸多張力，這些張力影響了政策