新形勢(shì)下縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究——以云南省彌勒縣為例.pdf

1、“郡縣治，天下無(wú)不治?！痹缭?000多年前司馬遷在《史記》中就闡述了樸素的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀點(diǎn)，而縣域經(jīng)濟(jì)恰恰就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心組成要件?？h域經(jīng)濟(jì)兼具城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)；同時(shí)又是“麻雀雖小五臟俱全”，一、二、三產(chǎn)業(yè)在此交匯；國(guó)家的宏觀調(diào)控與企業(yè)的微觀運(yùn)行也對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生顯著影響。因此可以說(shuō)縣域經(jīng)濟(jì)是中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主戰(zhàn)場(chǎng)，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著最基礎(chǔ)的橋梁紐帶作用，具有舉足輕重的地位。2011年5

2、月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕11號(hào)），明確提出要把云南建設(shè)成為中國(guó)面向西南開放的重要門戶、中國(guó)沿邊開放的試驗(yàn)區(qū)和西部地區(qū)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的先行區(qū)、西部地區(qū)重要的外向型特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)重要的生物多樣性寶庫(kù)和西南生態(tài)安全屏障，以及中國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定的示范區(qū)，并給予了云南一系列特殊優(yōu)惠政策?？h域經(jīng)濟(jì)是橋頭堡建設(shè)的重要內(nèi)容，云南省委、省政府高度重視縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題

3、。2011年12月，云南省委書記秦光榮指出：“抓縣域經(jīng)濟(jì)就是抓全省經(jīng)濟(jì)，沒有縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，就沒有全省經(jīng)濟(jì)的大跨越?！痹颇鲜　笆濉币?guī)劃中指出，要進(jìn)一步理順縣級(jí)權(quán)責(zé)關(guān)系，調(diào)整規(guī)范省與直管縣財(cái)政分配關(guān)系，建立財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政管理體制，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。2012年，云南省提出要打好園區(qū)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“三大戰(zhàn)役”，發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的決定》和《云南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位體系及考核辦法》，激勵(lì)縣（市

4、、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的使命感和責(zé)任感。所有動(dòng)態(tài)表明，云南正以前所未有的決心的力度謀求改變縣域經(jīng)濟(jì)薄弱的局面。隨著“橋頭堡”建設(shè)的推進(jìn)，必然加強(qiáng)石蒙高速公路、云桂鐵路和滇中滇南城際列車等通道建設(shè)力度，滇中城市經(jīng)濟(jì)圈和滇南城市群將加快推進(jìn)。彌勒地處滇中、滇南城市群的結(jié)合部、昆河經(jīng)濟(jì)走廊的核心，位于“昆明一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)，是玉溪—文山——兩廣物流的必經(jīng)點(diǎn)，是滇中經(jīng)濟(jì)圈與昆河經(jīng)濟(jì)走廊的關(guān)鍵交叉點(diǎn)，是云桂鐵路、泛亞鐵路、南昆鐵路之間的重