政府會(huì)議紀(jì)要公開(kāi)研究.pdf

1、我國(guó)要建設(shè)法治政府，其中迫在眉睫的任務(wù)就是將行政管理的過(guò)程“透明化”，同時(shí)這也是建設(shè)“陽(yáng)光政府”的題中之義。然而在行政管理中形成的信息由于受“過(guò)程性信息”、“內(nèi)部信息”等的保護(hù)，經(jīng)常被排除在應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府信息之外，如果司法在實(shí)踐中將所有被劃為“過(guò)程性信息”、“內(nèi)部信息”的信息都排除公開(kāi)，就勢(shì)必跟政府信息“以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的原則相違背，并且也有損公民的知情權(quán)。
　　本文討論的會(huì)議紀(jì)要是《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》中規(guī)定的

2、一種公文形式，其在行政管理的過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)，并發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。它不同于其他的公文形式，有著特殊的作用和特點(diǎn)。由于我國(guó)關(guān)于會(huì)議紀(jì)要的法律定位不夠明確，導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)利用會(huì)議紀(jì)要逃避法律責(zé)任，損害行政相對(duì)人合法權(quán)益的事情屢有發(fā)生。近年來(lái)，各地涉及會(huì)議紀(jì)要的訴訟案件數(shù)量大增，暴露出了會(huì)議紀(jì)要在實(shí)踐中的亂象，因此明確會(huì)議紀(jì)要這種公文形式的法律性質(zhì)，完善會(huì)議紀(jì)要的公開(kāi)制度顯得尤為重要。本文在第三章從法律中關(guān)于會(huì)議紀(jì)要的規(guī)定出發(fā)，分析其法律特

3、征，再以現(xiàn)實(shí)中的案例為切入點(diǎn)，在分析大量案例的基礎(chǔ)上，根據(jù)會(huì)議紀(jì)要的內(nèi)容對(duì)其進(jìn)行分類(lèi)，歸納總結(jié)其不同類(lèi)型的特點(diǎn)，再根據(jù)其特點(diǎn)明晰其法律性質(zhì)。在本章中，筆者運(yùn)用了馬克斯韋伯的“理想類(lèi)型”的方法，將會(huì)議紀(jì)要進(jìn)行分類(lèi)。在第四章中，筆者根據(jù)不同類(lèi)型的特點(diǎn)來(lái)決定其是否有必要公開(kāi)，具體問(wèn)題具體分析，避免“一刀切”，以保證政府信息最大程度的公開(kāi)。在文章的最后一部分，筆者討論當(dāng)公民申請(qǐng)政府公開(kāi)會(huì)議紀(jì)要遭拒時(shí)，作為最后一道屏障的司法機(jī)關(guān)是否可以沿用政府信