縣屬大型水庫(kù)管理單位與縣級(jí)水行政主管部門(mén)的矛盾研究——以臨沂市莒南縣為例.pdf

1、大型水庫(kù)是重要的水利工程，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，發(fā)揮了其保障和服務(wù)民生的公益性作用。我國(guó)的大型水庫(kù)分別由中央、省、市、縣四級(jí)政府成立事業(yè)單位進(jìn)行管理，其中以縣級(jí)管理的數(shù)量最多，市級(jí)管理的數(shù)量其次，中央、省級(jí)管理的數(shù)量最少。近年來(lái)，為加強(qiáng)水資源管理，大型水庫(kù)管理單位陸續(xù)提高了機(jī)構(gòu)規(guī)格，部分縣屬大型水庫(kù)管理單位機(jī)構(gòu)規(guī)格提高到副縣級(jí)以上，高于縣級(jí)水行政主管部門(mén)的正科級(jí)，由此引發(fā)了一系列矛盾，主要表現(xiàn)在行政領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、水資源調(diào)配、涉

2、水項(xiàng)目審批、上級(jí)項(xiàng)目申報(bào)、汛期防洪調(diào)度等多個(gè)方面。因此，化解縣屬大型水庫(kù)管理單位和縣水利局之間的矛盾，不僅是提高水災(zāi)害防御、水資源供給和水生態(tài)保護(hù)之所需，而且已成為當(dāng)前水利改革發(fā)展中解決一線水利工程管理單位與水行政主管部門(mén)之間矛盾的突破口。
　　本論文試圖通過(guò)對(duì)臨沂市莒南縣陡山水庫(kù)管理處與莒南縣水利局之間的矛盾作為典型個(gè)案進(jìn)行描述與剖析，利用府際關(guān)系、帕金森定律等理論，采用文獻(xiàn)研究、個(gè)案研究、訪談?wù){(diào)查、比較分析等方法，分析縣屬大型