中國農(nóng)村低保福利依賴及防范研究——以江西省J市N鄉(xiāng)為例.pdf

1、近幾年來，隨著國內(nèi)最低生活保障制度的建立與完善，貧困群體受益良多，生活水平大大提高。低保作為民生問題之一，一直被列為“兩會”熱點，也頗受廣大學(xué)者的爭議。低保制度因城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)被分為城市低保和農(nóng)村低保，在實施過程中所突顯出的問題情況也不盡相同，低保“福利依賴”現(xiàn)象便是衍生的問題之一。
　　本研究發(fā)現(xiàn)，在已有的諸多相關(guān)研究中，廣大學(xué)者大多是對城市低保“福利依賴”的現(xiàn)象研究，農(nóng)村低保“福利依賴”現(xiàn)象的研究很少。對于低保“福利依賴”現(xiàn)象是

2、否存在，存在的話那么依賴程度又如何，學(xué)者們各執(zhí)己見。主要觀點有兩個：一是目前我國低保補助水平太低，低?！案＠蕾嚒爆F(xiàn)象根本不存在；二是低保“福利依賴”現(xiàn)象真真確確地存在，并已經(jīng)出現(xiàn)了“養(yǎng)懶漢”的不公平現(xiàn)象。
　　通過查閱國內(nèi)外文獻以及對農(nóng)村低保情況的實地調(diào)查分析，隨著最低生活保障制度的運行，“福利依賴”現(xiàn)象是一定與低保制度并存的。但中國的低保水平較低，所以“福利依賴”現(xiàn)象相較而言并不突出。即使農(nóng)村低?！案＠蕾嚒爆F(xiàn)象確確實實是存在

3、的，但低保制度為貧困居民的暖衣飽食發(fā)揮了重大作用，依舊應(yīng)實施下去?；诖耍狙芯繃@著江西省J市N鄉(xiāng)低?！案＠蕾嚒鼻闆r的實地調(diào)查——形成低保“福利依賴”現(xiàn)象的原因——該問題的影響——防范低?！案＠蕾嚒钡慕ㄗh這一邏輯關(guān)系展開。
　　至此，本研究的主要觀點是：由于低保制度缺陷，保障標(biāo)準(zhǔn)一刀切，“應(yīng)保盡保”或者“應(yīng)退盡退”的目標(biāo)難以實現(xiàn)，并產(chǎn)生邊緣戶問題，應(yīng)完善低保制度的設(shè)計，從根本上避免低保“福利依賴”現(xiàn)象，幫助最需要的貧困居民；