低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)就業(yè)的影響及對(duì)策.pdf

1、現(xiàn)階段我國(guó)正處于城市化和工業(yè)化加速發(fā)展的階段，能源消費(fèi)量和溫室氣體排放量的增長(zhǎng)速度較快。我國(guó)作為全球碳排放量最大的國(guó)家，正面臨著越來越大的減排壓力，因而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成我國(guó)必然的戰(zhàn)略選擇。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)對(duì)我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來相應(yīng)的改變，進(jìn)而對(duì)我國(guó)的就業(yè)結(jié)構(gòu)和總量產(chǎn)生影響，這將給我國(guó)帶來發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)和減少溫室氣體排放的多重目標(biāo)壓力。
　　 通過對(duì)我國(guó)碳生產(chǎn)力和主要行業(yè)能源強(qiáng)度的分析，判斷我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于起

2、步階段，而我國(guó)的能源消耗和二氧化碳排放量仍將在一段時(shí)期內(nèi)仍將保持較快增長(zhǎng)。對(duì)主要行業(yè)碳就業(yè)率的分析發(fā)現(xiàn)，三大產(chǎn)業(yè)及其內(nèi)部各行業(yè)之間吸納就業(yè)與能源消費(fèi)的能力具有較大差異，因此在分析低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的影響時(shí)應(yīng)分別考慮。并對(duì)實(shí)施低碳發(fā)展、綠色投資對(duì)就業(yè)影響的機(jī)理的初步研究，表明實(shí)施低碳發(fā)展對(duì)就業(yè)的影響可以分為直接效應(yīng)、間接效應(yīng)及引致性效應(yīng)三種方式。
　　 在短期內(nèi)，發(fā)展林業(yè)和節(jié)能減排政策是我國(guó)主要的低碳經(jīng)濟(jì)行動(dòng)。利用經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)和能源的就業(yè)

3、彈性系數(shù)，分別測(cè)算兩者對(duì)我國(guó)林業(yè)和工業(yè)兩個(gè)行業(yè)就業(yè)的影響，計(jì)算結(jié)果表明我國(guó)現(xiàn)行的碳排放控制政策的中短期就業(yè)效應(yīng)總體為負(fù)，因此不建議采取過度激進(jìn)的低碳經(jīng)濟(jì)政策，同時(shí)在制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)需采取積極的就業(yè)促進(jìn)政策，統(tǒng)籌考慮擴(kuò)大就業(yè)需求。
　　 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整即要有利于低碳產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，同時(shí)也要保持部分高碳產(chǎn)業(yè)與低碳產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)培訓(xùn)與教育，先行試點(diǎn)、分布推廣低碳產(chǎn)業(yè)，以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與低碳轉(zhuǎn)型中尋求最佳結(jié)合