農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)村社會(huì)治理機(jī)制創(chuàng)新——以廣西藤縣林業(yè)專業(yè)合作社為例.pdf

1、物質(zhì)文明的快速發(fā)展和國(guó)際地位的日漸提高，是廣大人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大功績(jī)。但是，在進(jìn)步發(fā)展的同時(shí)，中國(guó)的社會(huì)問題，尤其是農(nóng)村社會(huì)的各種問題日益凸顯，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)造成了一定的阻礙和限制。十八屆三中全會(huì)在處理國(guó)家和社會(huì)、國(guó)家和人民的關(guān)系中，強(qiáng)調(diào)要全面深化改革，而改革的總目標(biāo)就是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，同時(shí)也明確了“要改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)

2、社會(huì)組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，健全公共安全體系”[1]這一具體要求。農(nóng)村問題是中國(guó)發(fā)展的重要問題，農(nóng)村人口占中國(guó)人口的絕大多數(shù)，以此相適應(yīng)，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)治理能力現(xiàn)代化，首先就要激發(fā)農(nóng)村社會(huì)組織的活力，創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的治理現(xiàn)代化。而農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)村社會(huì)組織的重要組成部分，這就表明了要協(xié)調(diào)農(nóng)村地區(qū)各方利益，整合農(nóng)村地區(qū)社會(huì)資源，團(tuán)結(jié)農(nóng)村地區(qū)所有力量，最終實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)，關(guān)

3、鍵之處在于發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社參與農(nóng)村社會(huì)治理的積極因素，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村社會(huì)治理的積極性和熱情。近年來(lái)，農(nóng)村地區(qū)圍繞國(guó)家政策和中央指示，在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理機(jī)制方面取得了顯著的成效。
　　在中共中央、國(guó)務(wù)院2014年印發(fā)的《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》文件中強(qiáng)調(diào)要從加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的建設(shè)、健全基層民主制度、創(chuàng)新基層管理服務(wù)三個(gè)方面改善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。農(nóng)民專業(yè)合作社是一個(gè)兼具

4、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能的組織形式，在開展農(nóng)村社會(huì)治理過程中與農(nóng)村基層黨組織形成互補(bǔ)性合作關(guān)系，因此，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展及其黨建工作可以加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的建設(shè)和民主制度建設(shè)等，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理機(jī)制創(chuàng)新?！皬V西林地面積1560萬(wàn)hm2，居全國(guó)第6位，集體林地面積1400萬(wàn)hm2，居全國(guó)第3位，適宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)面積近600萬(wàn)hm2，約占林地面積的38.5％，相當(dāng)于耕地面積的1.5倍”。[2]在集體林權(quán)制度改革不斷深化，林下經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的背景之

5、下，林業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展速度和發(fā)展規(guī)模不斷提高和擴(kuò)大。由此可知，林業(yè)專業(yè)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社中創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理機(jī)制，尤其是創(chuàng)新林區(qū)農(nóng)村社會(huì)治理機(jī)制行之有效的載體。廣西藤縣作為首批創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范縣之一，林業(yè)專業(yè)合作社在緩解人口流動(dòng)現(xiàn)狀、提高村民自治覺悟和加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)等方面發(fā)揮了巨大的作用，對(duì)農(nóng)村社會(huì)治理機(jī)制創(chuàng)新做出了突出貢獻(xiàn)。本文通過對(duì)廣西藤縣林業(yè)專業(yè)合作社創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理機(jī)制的具體情況進(jìn)行實(shí)地研究，將林業(yè)專業(yè)合作社作

6、為農(nóng)民專業(yè)合作社的突破口進(jìn)行個(gè)案分析，進(jìn)而融合農(nóng)民專業(yè)合作社“經(jīng)濟(jì)組織”和“自治組織”的雙重身份，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社參與農(nóng)村社會(huì)治理機(jī)制創(chuàng)新的作用，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程。
　　文章共分為五個(gè)部分:
　　第一部分:引言。引言部分主要闡述了運(yùn)用農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理機(jī)制的研究背景、研究意義、研究方法和技術(shù)路線等問題，并在界定相關(guān)概念的基礎(chǔ)上歸納總結(jié)農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村社會(huì)治理機(jī)制的研究現(xiàn)狀，進(jìn)而指出本文的創(chuàng)新

7、點(diǎn)和不足之處。
　　第二部分:問題研究的理論依據(jù)和實(shí)踐依據(jù)。從馬克思恩格斯通過合作社組織農(nóng)民過渡到共產(chǎn)主義社會(huì)的理論、列寧通過農(nóng)民合作社對(duì)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)行民主治理的理論以及毛澤東通過農(nóng)民合作社進(jìn)行社會(huì)公共事業(yè)建設(shè)的農(nóng)民合作化思想進(jìn)行總結(jié)分析，奠定農(nóng)民專業(yè)合作社參與農(nóng)村社會(huì)治理機(jī)制的理論依據(jù);并從中國(guó)共產(chǎn)黨在新民主主義革命時(shí)期發(fā)展農(nóng)民協(xié)會(huì)、人民公社化時(shí)期推行人民公社和改革開放時(shí)期踐行農(nóng)民專業(yè)合作社的歷史探索闡明其實(shí)踐依據(jù)。
　　第

8、三部分:農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)村社會(huì)治理機(jī)制創(chuàng)新的關(guān)系辨析。該部分主要論述了農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村社會(huì)治理機(jī)制創(chuàng)新二者之間的密切關(guān)系，指明農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理主體的多元化;有利于推進(jìn)社會(huì)治理手段的市場(chǎng)化;有利于完善社會(huì)治理模式的民主化;有利于促進(jìn)社會(huì)治理制度的規(guī)范化。因此，農(nóng)民專業(yè)合作社是創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理機(jī)制的有效途徑，同時(shí)創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理機(jī)制能夠優(yōu)化農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)外環(huán)境，是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的助推力。
　　第四部

9、分:典型案例——藤縣林業(yè)專業(yè)合作社的調(diào)查與分析。該部分在簡(jiǎn)單介紹本次調(diào)研活動(dòng)概括的基礎(chǔ)上，主要分析了廣西藤縣林業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展情況以及廣西藤縣林業(yè)專業(yè)合作社激發(fā)農(nóng)村社會(huì)治理機(jī)制創(chuàng)新的具體體現(xiàn)，以期使用數(shù)據(jù)說明問題，論證農(nóng)民專業(yè)合作社的政治意義和社會(huì)意義。與此同時(shí)，通過對(duì)實(shí)地調(diào)研的樣本進(jìn)行分析，對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作社社會(huì)治理功能發(fā)揮的缺憾進(jìn)行總結(jié)和概括，使農(nóng)村社會(huì)治理機(jī)制創(chuàng)新獲得更大的發(fā)展和進(jìn)步。
　　第五部分:發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社