城市社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化治理機(jī)制研究——基于杭州社區(qū)網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)治理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn).pdf

1、網(wǎng)絡(luò)化治理是公共事務(wù)的多元參與主體在正式或非正式的制度化結(jié)構(gòu)中，以參與、互動(dòng)和協(xié)商的方式，建構(gòu)公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)公共目標(biāo)的社會(huì)行動(dòng)過程。網(wǎng)絡(luò)化治理視角是在借鑒多中心治理理論、協(xié)商民主理論、公民參與理論和社會(huì)資本理論基礎(chǔ)上，吸納了這些理論合理性元素的前提下，而側(cè)重特定治理機(jī)制的理論取向。網(wǎng)絡(luò)化治理有諸多運(yùn)行機(jī)制，包括多元合作機(jī)制、社會(huì)信任機(jī)制、互動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制和權(quán)責(zé)共享機(jī)制等。
　　基于網(wǎng)絡(luò)化治理理論的視角重新審視杭州社區(qū)網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)治理的經(jīng)驗(yàn)

2、，可以看到從“網(wǎng)格”與“聯(lián)動(dòng)”的實(shí)踐走向參與、互動(dòng)和協(xié)商合作網(wǎng)絡(luò)的整體趨向。拱墅區(qū)“網(wǎng)格”的初始定位和功能預(yù)設(shè)側(cè)重于社區(qū)層面上政府管理體系的職能聯(lián)動(dòng)，在政府服務(wù)向社區(qū)下移的過程中，建構(gòu)了政府內(nèi)部職能部門的橫向和層級間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò);然而由于側(cè)重政府服務(wù)職能而抑制了聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的廣泛性。上城區(qū)的網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)治理的實(shí)踐，則在拱墅實(shí)踐的聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上向社區(qū)空間的多元社會(huì)主體拓展，建構(gòu)起來自社會(huì)場域的多元主體之間更廣泛的聯(lián)動(dòng)合作網(wǎng)絡(luò)，使得多元化的利益

3、相關(guān)者以社區(qū)為場域?qū)崿F(xiàn)共生;并建構(gòu)了正式制度化的會(huì)議和非正式制度化的對話協(xié)商機(jī)制。
　　基于網(wǎng)絡(luò)化治理理論審視杭州社區(qū)網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)治理實(shí)踐，可以看到其中有著與理想的網(wǎng)絡(luò)化治理要素與機(jī)制間的深度契合，并體現(xiàn)了其自身運(yùn)行機(jī)制在實(shí)踐中的階段性特質(zhì)。盡管杭州市社區(qū)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)治理的實(shí)踐中，仍然有“網(wǎng)格”自身層級定位的模糊性，以及行政力量的缺位與越位，壓縮了居民自治空間等限度，然而，仍有基于網(wǎng)絡(luò)化治理理念，拓展“網(wǎng)格”邊界的條件，為“網(wǎng)格”走向“