中國低碳經(jīng)濟立法問題探討.pdf

1、作為新的經(jīng)濟發(fā)展模式，低碳經(jīng)濟已然成為一種世界趨勢。它是在氣候變暖速度加快，能源危機加劇以及可持續(xù)發(fā)展逐漸被接受的背景下產(chǎn)生的。目前，世界上不管是國際組織還是發(fā)達國家更或是發(fā)展中國家均通過一系列的政策和法律來促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。近些年來，中國在發(fā)展低碳經(jīng)濟上也做出了很多努力，但是在相關立法中仍然存在一些問題。目前，許多學者在低碳經(jīng)濟立法領域的研究上已經(jīng)取得了一些有價值的成果，這對于中國構建相關法律體系和建立相關的基本法律制度具有重大意義

2、。
　　 本文通過對低碳經(jīng)濟相關理論的介紹和國內(nèi)國際促進低碳經(jīng)濟的立法實踐的分析，提出在我國經(jīng)濟發(fā)展中應立法構建中國特色低碳經(jīng)濟法律體系，建立配套的法律制度。本文擬從以下幾個部分對其進行研究探討。
　　 第一、低碳經(jīng)濟概念探討及我國低碳經(jīng)濟立法的必要性分析。剖析低碳經(jīng)濟的概念、特征及性質，有利于相關法律制度的構建。本文認為，低碳經(jīng)濟有“三低”性、環(huán)境友好性、技術先導性、全社會參與性、綜合效益協(xié)調(diào)性等特點，同時低碳經(jīng)濟首先

3、是一個技術創(chuàng)新問題，其次是一個經(jīng)濟問題，再次是一個政治問題，最后應該是一個法律問題。在低碳經(jīng)濟立法必要性方面，本文認為，低碳經(jīng)濟立法是順應世界低碳經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，是提高應對氣候變化能力的必要條件，是國民低碳法律意識提高的現(xiàn)實需要，是建設低碳社會的法律保障，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
　　 第二、中國低碳經(jīng)濟立法的現(xiàn)狀及其存在的問題。本文梳理了我國現(xiàn)行的有關低碳經(jīng)濟的立法，并按照“三低”進行分類。發(fā)現(xiàn)盡管我國已經(jīng)制定了許多與

4、低碳經(jīng)濟有關的政策和法律法規(guī)，但現(xiàn)有的、與低碳經(jīng)濟相關的法律法規(guī)與政策框架仍存在很多不足。主要表現(xiàn)在:發(fā)展低碳經(jīng)濟的立法體系不完善;發(fā)展低碳經(jīng)濟的立法內(nèi)容規(guī)定的過于原則;一些能源領域的立法出現(xiàn)缺位的狀況。
　　 第三、域外低碳經(jīng)濟立法實踐及其對中國的啟示的分析。本文梳理了英、美、日、德、意等發(fā)達國家及印度等與中國有相似發(fā)展程度的發(fā)展中國家低碳經(jīng)濟立法現(xiàn)狀。筆者認為域外低碳經(jīng)濟立法實踐中，加強能源領域、財政金融領域和科技領域的立法