我國(guó)檔案利用與檔案利用政策法規(guī)研究.pdf

1、檔案政策法規(guī)是國(guó)家在一定時(shí)期的檔案工作總政策法規(guī)和若干具體政策法規(guī)的總和,是種具有內(nèi)在統(tǒng)一性的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。任何時(shí)代的檔案政策法規(guī)都有其連續(xù)性和相對(duì)穩(wěn)定性。隨著時(shí)代的變易,政治、經(jīng)濟(jì)、文化的變遷,檔案利用工作上的政策法規(guī)也需要適時(shí)地進(jìn)行調(diào)整和重構(gòu)。通過(guò)對(duì)檔案利用政策法規(guī)研究,探尋利用政策調(diào)節(jié)和立法規(guī)范解決檔案利用中出現(xiàn)的各種問(wèn)題,特別是修正并完善我國(guó)現(xiàn)有的檔案法律與法規(guī),建立、健全有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn),并使法規(guī)之間相互聯(lián)系、相

2、互協(xié)調(diào)、相互配套,以便為我國(guó)檔案資源利用提供法律保障,形成利用檔案資源的良好的政策法制環(huán)境。本文從分析我國(guó)歷代檔案利用政策法規(guī)發(fā)展與檔案利用情況入手,著重分析檔案利用政策法規(guī)與檔案利用兩者的關(guān)系,闡述了兩者之間密不可分的關(guān)系。并在兩者關(guān)系分析的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步關(guān)注我國(guó)現(xiàn)階段信息化建設(shè)前提下檔案利用政策法規(guī)與檔案利用研究,提出構(gòu)建我國(guó)檔案利用政策法規(guī)體系的幾點(diǎn)想法。
　　全文共分五個(gè)部分。
　　第一部分比較詳細(xì)地介紹了我國(guó)古近代

3、檔案利用與檔案利用政策法規(guī)發(fā)展概況。由于中國(guó)古近代檔案法規(guī)一直是依附其他法規(guī)逐漸發(fā)展的,沒(méi)有形成相對(duì)獨(dú)立的體系,其中的檔案利用政策法規(guī)也就不可避免的具有一定的依附性。因此,在對(duì)古近代檔案利用政策法規(guī)進(jìn)行分析時(shí)結(jié)合了當(dāng)時(shí)的檔案利用狀況來(lái)進(jìn)行總括性闡述,抓住了每個(gè)時(shí)期檔案利用政策法規(guī)的總體特征,避免了對(duì)某些具體政策法一一贅述。
　　第二部分主要介紹了我國(guó)現(xiàn)階段檔案利用與檔案利用政策法規(guī)發(fā)展情況,為便于敘述,筆者暫將檔案利用政策法規(guī)從建

4、國(guó)到現(xiàn)在所經(jīng)歷的時(shí)期劃分為三個(gè)階段:第一階段從建國(guó)到1978年,是檔案利用政策法規(guī)的探索階段,主要表現(xiàn)為國(guó)家對(duì)檔案利用工作予以政策關(guān)注;第二階段是20世紀(jì)80年代初到1996年《中華人民共和國(guó)檔案法》重新修訂頒布之前,這段時(shí)期既是檔案利用從半封閉到開(kāi)放的過(guò)程,又是檔案利用政策法規(guī)發(fā)展階段。這一階段國(guó)家給予了政策上的重視與法規(guī)上的支持;第三階段是1996年《中華人民共和國(guó)檔案法》修訂頒布之后一直到現(xiàn)在,是檔案利用政策法規(guī)不斷發(fā)展的階段。<

5、br>　　第三部分針對(duì)現(xiàn)階段出現(xiàn)的檔案信息化趨勢(shì),從國(guó)家政策法規(guī)的角度調(diào)查我國(guó)檔案信息化建設(shè)的現(xiàn)狀,分析我國(guó)檔案信息化建設(shè)中政策法規(guī)的建設(shè)情況,探尋政策法規(guī)的制定實(shí)施對(duì)檔案信息化發(fā)展的積極作用,以及檔案信息化建設(shè)的出現(xiàn)的各種新問(wèn)題對(duì)今后的政策法規(guī)的規(guī)劃制定又有何種需求。
　　第四部分是在以上部分介紹的基礎(chǔ)上,將研究?jī)?nèi)容從具體的檔案利用與檔案利用政策法規(guī)概述上,轉(zhuǎn)向?qū)烧咧g關(guān)系的探討上。我國(guó)國(guó)家檔案利用政策法規(guī)的環(huán)境、制定與實(shí)施對(duì)

6、檔案利用產(chǎn)生了不可忽略的宏觀與微觀影響,既為檔案利用工作指明了具體的發(fā)展方向,又為檔案利用工作的具體實(shí)施賦予了政策支持與法律保障。而另一方面,檔案利用工作隨著社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、科技文化的不斷變化也呈現(xiàn)出許多新的趨勢(shì),對(duì)國(guó)家檔案利用政策法規(guī)的規(guī)劃也存在著一定的需求。從某種意義上說(shuō),檔案利用工作的發(fā)展對(duì)國(guó)家檔案政策法規(guī)的完善也起到一定的促進(jìn)作用。
　　第五部分結(jié)合以上部分的論述,對(duì)構(gòu)建我國(guó)檔案利用政策法規(guī)體系進(jìn)行了初步設(shè)想。從現(xiàn)階段我國(guó)