防范對(duì)華反傾銷(xiāo)的法律舉措初探.pdf

1、反傾銷(xiāo)是當(dāng)今一項(xiàng)重要的國(guó)際貿(mào)易法律制度，是國(guó)際上通行的制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、艦范國(guó)際貿(mào)易秩序、保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的重要措施。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化步伐的加快，諸如關(guān)稅、配額、許可證等傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)做法已經(jīng)沒(méi)有了市場(chǎng)，而反傾銷(xiāo)措施由于具有易于實(shí)施和有效排斥外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口的特點(diǎn)，正在為越來(lái)越多的國(guó)家，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家所青睞，使用頻率越來(lái)越高。 中國(guó)已經(jīng)成為世界上被反傾銷(xiāo)調(diào)查最多的國(guó)家之一，并一直受到歧視性待遇。在WTO成立以后的所有統(tǒng)計(jì)中，

2、中國(guó)的出口產(chǎn)品是被反傾銷(xiāo)立案調(diào)查最多的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了名列第二和第三的美國(guó)、韓國(guó)，中國(guó)企業(yè)遭受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。 回顧近些年來(lái)此起彼伏的國(guó)外對(duì)華反傾銷(xiāo)調(diào)查案件，不難發(fā)現(xiàn)其中的一些特點(diǎn)：對(duì)華反傾銷(xiāo)立案的時(shí)間雖晚，但案件數(shù)量增長(zhǎng)迅速，涉案金額巨大；涉及的產(chǎn)品主要以大宗出口產(chǎn)品和新競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)品為主，涉及的立案國(guó)家越來(lái)越多；案件征稅結(jié)案比例高且征稅幅度大；重復(fù)立案，引發(fā)連鎖效應(yīng)突出。 中國(guó)出口產(chǎn)品頻繁遭遇國(guó)外反傾銷(xiāo)調(diào)查，有其深刻的國(guó)際

3、、國(guó)內(nèi)原因。國(guó)際上，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義盛行和傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘漸失市場(chǎng)之間的矛盾，促使一些國(guó)家尋找繼續(xù)保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的手段，而反傾銷(xiāo)是WTO認(rèn)定和許可的貿(mào)易保護(hù)措施，適合了這些國(guó)家的需要。而中外國(guó)家間政治、經(jīng)濟(jì)體制的差別和歷史原因形成的對(duì)華反傾銷(xiāo)的歧視性政策和錯(cuò)誤做法，導(dǎo)致了更多對(duì)華反傾銷(xiāo)立案的惡性循環(huán)。在國(guó)內(nèi)，中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，出口貿(mào)易短時(shí)間內(nèi)激增，越來(lái)越多的中國(guó)產(chǎn)品打入國(guó)外市場(chǎng)，沖擊著國(guó)外同類(lèi)產(chǎn)品。而與這種不斷增長(zhǎng)的外貿(mào)出口不相協(xié)

4、調(diào)的是國(guó)內(nèi)出口企業(yè)缺乏科學(xué)的國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)策略，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡，低價(jià)竟銷(xiāo)，給國(guó)外企業(yè)提供了反傾銷(xiāo)的機(jī)會(huì)。面對(duì)國(guó)外頻繁的反傾銷(xiāo)調(diào)查，中國(guó)企業(yè)又由于種種原因應(yīng)訴不利，導(dǎo)致諸多對(duì)中國(guó)企業(yè)不利的裁決結(jié)果，并進(jìn)一步刺激了國(guó)外企業(yè)對(duì)華反傾銷(xiāo)的積極性。目前，較低水平的中國(guó)反傾銷(xiāo)立法使中國(guó)很難以有效的對(duì)外反傾銷(xiāo)來(lái)扼制對(duì)華反傾銷(xiāo)的勢(shì)頭，國(guó)內(nèi)整體反傾銷(xiāo)預(yù)警和應(yīng)訴機(jī)制的不健全也使中國(guó)企業(yè)喪失了諸多參訴、抗辯和獲勝的機(jī)會(huì)。 面對(duì)嚴(yán)峻的對(duì)華反傾銷(xiāo)，中國(guó)政府和

5、企業(yè)應(yīng)積極行動(dòng)起來(lái)，采取有力措施，努力改變目前被動(dòng)的反傾銷(xiāo)劣勢(shì)。中國(guó)政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，推行科學(xué)的外貿(mào)政策，建立預(yù)警機(jī)制，降低企業(yè)被訴風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)積極參與區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)整合，加大對(duì)外反傾銷(xiāo)力度，完善反傾銷(xiāo)立法。中國(guó)企業(yè)要增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，注意市場(chǎng)戰(zhàn)略多元化，必要時(shí)利用合理手段進(jìn)行技術(shù)調(diào)整，應(yīng)變可能出現(xiàn)的不利局面。而一旦產(chǎn)生反傾銷(xiāo)立案調(diào)查，中國(guó)企業(yè)一定要積極應(yīng)訴，科學(xué)答辯，通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位抗辯、替代國(guó)選擇、爭(zhēng)取單獨(dú)稅率等方式，爭(zhēng)取好的應(yīng)訴結(jié)果。同