基于協(xié)同機(jī)制的中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究.pdf

1、改革開發(fā)以來(lái)，中國(guó)原有的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系逐步被解構(gòu)和終止。20世紀(jì)80年代，中國(guó)就開始了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，終結(jié)了全面與單位投保的勞動(dòng)保險(xiǎn)制度，逐步建立了社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶結(jié)合的制度。但是，在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革過(guò)程中，其核心是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與設(shè)計(jì)問(wèn)題。因此，本文嘗試從發(fā)展型社會(huì)福利理論的視角，并結(jié)合社會(huì)協(xié)同的理論方法，對(duì)中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革過(guò)程中，出現(xiàn)的公平與效率之間、國(guó)家政府、企業(yè)和個(gè)人之間等問(wèn)題進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。
　　 首先，

2、回顧養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革歷程。1951年就頒布了第一個(gè)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例，界定了社會(huì)保障項(xiàng)目(醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn))，是一種由企業(yè)(國(guó)家)承擔(dān)的現(xiàn)收現(xiàn)付模式，其資金來(lái)源是職工產(chǎn)出和企業(yè)利潤(rùn)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革，這種養(yǎng)老制度已成為政府財(cái)政支出難題，并影響了中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的形成與完善。1997年，中國(guó)頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，希望建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。至此，中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度逐步建立起來(lái)，中央政府希望建立一

3、個(gè)繳費(fèi)比例相同的統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在今天，中國(guó)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨著很多新問(wèn)題。
　　 其次，基于中國(guó)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合發(fā)展型社會(huì)福利理論，本文提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展與養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的內(nèi)在協(xié)同機(jī)制。具體包括養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的協(xié)同機(jī)制；政府作為序參量的宏觀協(xié)同機(jī)制；個(gè)人與社會(huì)的協(xié)同機(jī)制。此外，本文認(rèn)為，在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和政府改革的不

4、斷推進(jìn)，在社會(huì)保障方面存在很多社會(huì)問(wèn)題，而其關(guān)鍵因素是影響?zhàn)B老保險(xiǎn)制度改革的“序參量”——理念和制度設(shè)計(jì)，這個(gè)問(wèn)題解決好，養(yǎng)老制度改革問(wèn)題就可以得到很好的解決?；谏鐣?huì)協(xié)同的相關(guān)理論，本文提出養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的協(xié)同發(fā)展模式。
　　 最后，基于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)證分析，提出適應(yīng)中國(guó)實(shí)際的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立的對(duì)策與建議。在前面對(duì)社會(huì)協(xié)同模式進(jìn)行理論研究的基礎(chǔ)之上，本文結(jié)合現(xiàn)有養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的問(wèn)題對(duì)社會(huì)協(xié)同效應(yīng)的實(shí)踐過(guò)程進(jìn)行了具體的分析，目